KİK Kararı: 2012/UH.III-938

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/012
Gündem No : 81
Karar Tarihi : 14.02.2012
Karar No : 2012/UH.III-938
BAŞVURU SAHİBİ:
Kayı Demir Çelik Ve ,İnş.San.Temizlik Hiz.Gıda Tic.Ltd.Şti., Hürriyet Mah. İnönü Cad. No : 8 KARABÜK

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karabük Özel İdaresi Yatırım Ve İnşaat Müdürlüğü, Ankara Yolu Üzeri 8. Km.Hamzalar Mevkii KARABÜK

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/200560 İhale Kayıt Numaralı "İl Özel İdare Bünyesinde Personel Çalıştırılması" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

08.02.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08-101.03-H.[598].(0188)/2012-35sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Karabük İl Özel İdaresi Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü tarafından 05.01.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “İl Özel İdare Bünyesinde Personel Çalıştırılması” ihalesine ilişkin olarak Kayı Demir Çelik ve İnş. San. Temizlik Hiz. Gıda Tic. Ltd. Şti.’nin 03.02.2012tarih ve 5129sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifi verdikleri, idarenin 09.01.2012 tarih ve 26 sayılı yazısı ile “2011 yılı için yapılan ihaleye kıyasla ihale bedelinin yüksek olduğundan ihalede kamu yararı oluşmadığı” gerekçesi ile ihalenin iptal edildiği bildirildiği, ihaleye yeterli katılımın olduğu, geçerli tekliflerin tamamının firmalarından yüksek fiyatlar verdiği, haksız bir şekilde 2011 yılı ihalesi baz alınarak ihalenin iptal edilmesinin uygun olmadığı, 12.12.2011 tarih ve 2011/UH.I-4109 sayılı kararında da belirtildiği üzere yaklaşık maliyetin altında kalan geçerli tekliflerin olması durumunda ihalenin iptal edilemeyeceği, yaklaşık maliyetin değerlendirmede esas alınacağı başka herhangi bir kriterin baz alınamayacağı iddialarına yer verilmiştir.

İhale iptal kararının başvuru sahibine 11.01.2012 tarihinde bildirildiği, başvuru sahibinin 17.01.2012 tarihinde idareye şikâyet başvurusunun, idarenin 25.01.2012 tarihli yazısıyla reddedildiğinin başvuru sahibine 26.01.2012 tarihinde bildirilmesi üzerine 03.02.2012 tarihinde Kuruma iptale ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

03.02.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden; 05.01.2012 tarihinde yapılan ihalenin “2011 yılı için yapılan ihaleye kıyasla ihale bedelinin yüksek olduğundan ihalede kamu yararı oluşmadığı” gerekçesi ile 4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesi gereği 09.01.2012 tarihinde iptal edildiğinin 11.01.2012 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği,

İdarenin 08.02.2012 tarihli yazısından, iptal işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanunun "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. " hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. " hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8 inci maddesinde ise; "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir. " şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

Anılan hükümler uyarınca şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. Başvuru konusu ihalede, idarece iptal kararının şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden, Kuruma itirazen şikâyet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır. Bu konudaki idare kararına karşı yetkili idare mahkemesine başvurulması gerekmektedir. Bu nedenle 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi