KİK Kararı: 2012/UH.III-808

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/011
Gündem No : 32
Karar Tarihi : 06.02.2012
Karar No : 2012/UH.III-808
BAŞVURU SAHİBİ:
Tekno Teknik Ve Sosyal Hizmetler Turizm Dağıtım Organizasyon Tic. Ltd. Şti., MUHTESİP İSKENDER MAHALLESİ MEFKUFATÇI SOKAK NO:9 KAT:2 D:3 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı Müsteşarlık Göztepe Ağız Ve Diş Sağlığı Merkezi, Fahrettın Kerım Gökay Caddesı 34724 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/145200 İhale Kayıt Numaralı "2012 Yılı 12 Aylık, 27 Kişilik, Malzemesiz Hastane Genel Temizlik Hizmeti Alımı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

03.02.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.H.[89].(0260)./2012-2Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Sağlık Bakanlığı Göztepe Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi tarafından 25.10.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2012 Yılı 12 Aylık, 27 Kişilik, Malzemesiz Hastane Genel Temizlik Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Tekno Teknik ve Sosyal Hizmetler Turizm Dağıtım Organizasyon Tic. Ltd. Şti.’nin 16.12.2011tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.12.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 05.01.2012tarih ve 631sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.01.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle;ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının değerlendirilmesinde idare tarafından hata yapılmış olabileceği, açıklamaların yeniden değerlendirilmesi gerektiğiiddialarına yer verilmiştir.

A- Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdare tarafından ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen belgelerin incelenmesi neticesinde; ihale konusu işin Göztepe Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi ve bağlı birimlerinde gerçekleştirilmek üzere 12 ay boyunca 27 kişi ile malzemesiz temizlik hizmeti alımı işi olduğu, 02.12.2011 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 7 istekli tarafından teklif verildiği, teklif fiyatı kârsız yaklaşık maliyetin altında kalan 5 istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, 1 isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı, 2 isteklinin açıklamalarının uygun bulunmayarak değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer 2 isteklinin ise açıklamaları uygun görülerek ihalenin Irmak Genel Tem. Hiz. Rek. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmak suretiyle sonuçlandırıldığı anlaşılmaktadır.

İhale konusu işe ait idari şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesinde; “ 25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak hizmetin gerektirdiği, ulaşım, sigorta, vergi, resim, harç ve diğer tüm giderleri müteahhit firmaya ait olup, isteklilerce teklif edilecek fiyata dahildir.

_25.2._25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

_25.3._Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

Hastane Genel Temizlik Hizmetinde Çalışacak 27 Temizlik Personeli İçin Brüt Asgari Ücretin %15 Fazlası

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

_Yol gideri: İşçilerin yol giderleri ayni olarak yüklenici tarafından karşılanacak olup, isteklilerce teklif edilecek fiyata dahildir. Bir işçi için İstanbul Büyükşehir Belediyesince fiyatı belirlenen mutat taşıt bileti esas alınarak 26 ( yirmialtı ) gün üzerinden her gün iki defa kullanılmak üzere akbil verilecek ( 1 gidiş-1 geliş olmak üzere ) ve yol bedeli ayni olarak yüklenici firma tarafından işçilere verilecektir. Yüklenici firma yol bedelini işçilerin aldığına dair imzalı belgeleri her ay hakediş dosyasının ekinde idareye sunacaklardır.

Yemek gideri: İşçilerin yemek ihtiyaçları idare tarafından karşılanacaktır. İşçilerin yemek ihtiyaçlarını karşılaması için Merkez de çıkan yemekten faydalanması sağlanacaktır. İstekliler tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir._

Giyecek gideri: İşçilere teknik Şartnamede belirtilen özelliklerde ve miktarda giyecek ayni olarak verilecektir. Giyecekleri için ön görülen bedel teklif bedel içinde yer alacaktır. İşten ayrılan veya işe yeni giren personele yeni kıyafetler verilecek olup, hiçbir şekilde kıyafetsiz personel çalıştırılmayacaktır. Kıyafet giyme dönemleri İstanbul ili için Valiliğimizce kışlık kıyafetler Eylül ayında, yazlık kıyafetler ise Mayıs ayında ( tahminen-hava şartlarına değişiklik gösterebilir ) giyildiğinden kıyafetler en geç bu aylardan 15 gün önce hazır hale getirilecek ve İdarenin onayı alınacaktır. Ancak 2012 yılı 2011/145200 ihale kayıt numaralı ihaleyle ilgili yeni kıyafetler işçilere verilmeden yer teslimi yapılmayacaktır.

Çalışan hizmet personeli kılık, kıyafetine dikkat edecek, saç sakal bırakmayacaktır. Bazı bölümlerde iş gereği idarenin uygun göreceği ve iş kıyafetine uygun bone takabilirler. Kıyafetler devamlı olarak temiz ve ütülü olacaktır. Firma bunları sağlamakla yükümlüdür. Çalışanların denetimini yüklenici firma ve Hastane İdaresi yapacaktır. Yırtık, eski kıyafetlerle asla çalışılmayacak malzemenin kalitesinden kaynaklanan yırtılma, solma ve bozulma halinde personele yeni kıyafet verilecektir. Değişen, işten çıkan personele de aynı özellikte yeni kıyafet ve ayakkabı da firmaca temin edilecektir. Her ayın sonunda hastane hizmet işleri kontrol teşkilatının tutacağı rapor ve kişi sayısı geçerli olacaktır.

Giyecek Verilecek Personel Giyeceğin Adı Miktarı

Temizlik Personeli 27 Kişi için

_İş elbisesi Pantolon ve Üst 108 Toplam Takım
Gömlek _

2 Takım Yazlık

2 Takım Kışlık

Özellikleri: İdarenin onayladığı renk ve modellerde alpaka
Kumaştan olup maksimum %1-1,5 çekme payına sahip ağartıcılarla renk değişikliği göstermeyen leke tutmayan özellikte olmalı,yazlık olanlar kısa veya kışlık olanlar uzun kollu olmalıdır.Pantolonların belleri iki yandan lastikli ve önden fermuarlı olmalıdır .Erkeklerin pantolonlarında arkada ve iki yanda cep olmalıdır .Üstleri bayanlarda basenleri kapatacak özellikte olmalıdır.Üstlerde iki alt yanda ve göğüste cep olmalıdır.

Temizlik Personeli

_
27 Kişi için Sabo terlik Yıllık 2 Çift Toplam 54 Çift_

Soğuk hava şartlarında dış alanlarda çalıştırılacak elemanları (4 kişi) için verilecek ek kıyafet

Soğuk hava şartlarında çalıştırılacak Temizlik Personeli 4 Temizlik Personeli iÇİN;

logolu yağmurluk: 4 Adet Özelliği : Muşambadan uzun kollu ,kapşonlu boyu 1.75 m. Ve standart yağmurluk özelliğinde olmalıdır

Logolu kışlık mont: 4 Adet Özelliği: Kapşonlu,içi elyaf dışı yağmur geçirmeyen kumaştan, uzun kollu olmalıdır.

Çizme: 4 Çift Özelliği : Dize kadar uzun pamuklu kumaştan terletmeyen ayağı tahriş etmeyen dışı su geçirmeyen lastikten olmalıdır.Ürün TSE standartlarına uygun ve insan sağlığına zarar vermeyen malzemeden yapılmış olmalıdır.

_Tıbbı atıkların taşınma ve boşaltma işlemlerinde çalışacak 2 kişi için verilecek kıyafet:
Tıbbi atıkların taşınma ve boşaltılma işlemlerinde çalışacak 2 Tıbbı Atık Personeli için;

Tulum toplam 4 Adet Özelliği : Turuncu renkte kalın pamuklu kumaştan kolay yıkanabilen su geçirmeyen üzerinde tıbbi atık amblemi olmalıdır .Ürün TSE standartlarına uygun olmalıdır._

Eldiven Toplam 48 Çift Özelliği : Turuncu, delici kesici aletlere karşı mukavemeti olan,eldiven kauçuk kaplama içi örme pamuk /polyester astarlı ürün olmalıdır

.
Çizme Toplam 2 Çift Özelliği : Dize kadar uzun pamuklu kumaştan terletmeyen ayağı tahriş etmeyen dışı su geçirmeyen lastikten olmalıdır.Ürün TSE standartlarına uygun ve insan sağlığına zarar vermeyen malzemeden yapılmış olmalıdır.

Gözlük Toplam 2 Adet Özelliği: Ürün buğu yapmayan özellikte ,gözü sıçramalara karşı koruyabilen ve gözü tamamen kapsayacak özellikte olmalıdır.

…

_25.4._Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Genel Temizlik hizmeti alımı kapsamında çalıştırılacak personel için kısa vadeli prim oranı ( Meslek Hastalığı prim oranı ) %1,5'tur.” düzenlemesi ,

Teknik şartnamenin “Giyim ve görünüm” başlıklı maddesinde; “ Erkekler için: İdarenin belirleyeceği renkte firma tarafından verilen pantolon, üstte kısa önlük, saçlar düzgün taranmış, günlük kişisel temizlik yapılmış olacaktır.

Kadınlar için: İdarenin belirleyeceği renkte firma tarafından verilen pantolon, üstte uzun önlük, saçları göstermeyecek bone takılacaktır.

Giyecek verilecek personel

Giyeceğin adı

Miktarı

Özelliği

Temizlik personeli 27 kişi için

İş elbisesi pantolon ve üst gömlek

2 takım yazlık

2 takım kışlık

108 toplam takım

İdarenin onayladığı renk ve modellerde alpaka
Kumaştan olup maksimum %1-1,5 çekme payına sahip ağartıcılarla renk değişikliği göstermeyen leke tutmayan özellikte olmalı,yazlık olanlar kısa veya kışlık olanlar uzun kollu olmalıdır.Pantolonların belleri iki yandan lastikli ve önden fermuarlı olmalıdır .Erkeklerin pantolonlarında arkada ve iki yanda cep olmalıdır .Üstleri bayanlarda basenleri kapatacak özellikte olmalıdır.Üstlerde iki alt yanda ve göğüste cep olmalıdır.

Temizlik personeli 27 kişi için

Sabo terlik

Yıllık 2 çift Toplam 54 çift

Soğuk hava şartlarında dış alanda çalıştırılacak elemanlar ( 4 kişi için verilecek ek kıyafet )” düzenlemeleri yer almaktadır.

Giyecek verilecek personel

Giyeceğin adı

Miktarı

Özelliği

Soğuk hava şartlarında çalıştırılacak temizlik personeli 4 temizlik personeli

Logolu yağmurluk

4 adet

Muşambadan uzun kollu, kapşonlu boyu 1.75 m. Ve standart yağmurluk özelliğinde olmalıdır.

Logolu kışlık mont

4 adet

Kapşonlu, içi elyaf dışı yağmur geçirmeyen kumaştan, uzun kollu olmalıdır.

çizme

Toplam 4 çift

Dize kadar uzun pamuklu kumaştan terletmeyen ayağı tahriş etmeyen dışı su geçirmeyen lastikten olmalıdır. Ürün TSE standartlarına uygun ve insan sağlığına zarar vermeyen malzemeden yapılmış olmalıdır.

Tıbbi atıkların taşınma ve boşaltma işlemlerinde çalışacak 2 kişi için verilecek kıyafet

Giyecek verilecek personel

Giyeceğin adı

Miktarı

Özelliği

Tıbbi atıkların taşınma ve boşaltma işlemlerinde çalışacak 2 tıbbi atıkpersoneli

Tulum

Toplam 4 adet

Turuncu renkte kalın pamuklu kumaştan kolay yıkanabilen su geçirmeyen üzerinde tıbbi atık amblemi olmalıdır. Ürün TSE standartlarına uygun olmalıdır.

Eldiven

Toplam 48 çift

Turuncu, delici kesici aletlere karşı mukavemeti olan, eldiven kauçuk kaplama içi örme pamuk/polyster astarlı ürün olmalıdır.

Çizme

Toplam 2 çift

Dize kadar uzun pamuklu kumaştan terletmeyen ayağı tahriş etmeyen dışı su geçirmeyen lastikten olmalıdır. Ürün TSE standartlarına uygun ve insan sağlığına zarar vermeyen malzemeden yapılmış olmalıdır.

Gözlük

Toplam 2 adet

Ürün buğu yapmayan özellikte, gözü sıçramalara karşı koruyabilen ve gözü tamamen kapsayacak özellikte olmalıdır.

düzenlemeleri yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen idari ve teknik şartname düzenlemeleri gereğince idarece yaklaşık maliyetin ihale konusu işte çalıştırılması öngörülen 27 kişinin ayni olarak karşılanması öngörülen yol ve giyim giderleri ve % 5 olarak öngörülen yüklenici kârı da dahil olmak üzere 444.121,27TL olarak hesaplandığı anlaşılmaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 38 inci maddesinde;“İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79 uncu maddesinde; “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, tekliflerin değerlendirilmesinde;

İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, kıdem tazminatı, işyeri hekimliği ücreti, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki genel giderleri karşılamak üzere birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemindeki (yol, yemek ve giyecek dahil brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası üzerinden ücret hesaplanan işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri ve fazla çalışma saatlerine ilişkin işçilik kalemleri) birim fiyatlar ile işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri kapsamında çalıştırılacak olan her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden işçilik hesaplama modülü kullanılarak % 3 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler hesaplanacaktır.

79.2. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde; amortisman, kıdem tazminatı, iş yeri hekimliği ücreti, oryantasyon eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki giderlerin genel giderler içinde yer alacağı kabul edileceği için aşırı düşük teklif sorgulamasında bu giderler, önemli teklif bileşeni olarak belirtilmeyecek ve isteklilerden aşırı düşük teklif sorgulamasına verdikleri cevaplarda bu giderler için bir bedel öngörmeleri istenmeyecektir. Sözleşme giderleri ve genel giderler içinde değerlendirilmesi öngörülen giderler idari şartnamelerde “teklif fiyata dahil olan diğer giderler” kısmında belirtilmeyecektir.

79.3. Asgari işçilik maliyeti;

i- İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil),

ii- İdari şartnamede öngörülen nakdi veya ayni yemek ve yol bedeli ile ayni giyim bedeli,

iii- İşveren sigorta primi tutarından oluşmaktadır.

79.4. İhale komisyonu tarafından, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti, sözleşme giderleri ve genel giderler ile varsa malzeme ve diğer maliyet kalemleri, bunlar dışında kalan hizmet alımı ihalelerinde ise ihale dokümanında belirtilen teklif fiyata dahil giderler dikkate alınmak suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi yapılarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre ihale komisyonunca belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama istenecektir. İdarelerce aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin belirtilmesi ve açıklama için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilmesi gerekmektedir.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, kâr hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki teklifler aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyecektir.

79.4.1. İsteklilerce yapılacak aşırı düşük teklife ilişkin açıklamalar belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyerek söz konusu teklifler reddedilecektir.

79.4.2. İhale komisyonu tarafından yapılacak aşırı düşük teklif değerlendirmesinde aşağıdaki hususların dikkate alınması gerekmektedir.

79.4.2.1. İhale komisyonu, teklifin önemli bileşenlerine ilişkin olarak;

a) Verilecek hizmetin ekonomik olması,

_b)_Seçilen teknik çözümler ve hizmetlerin temininde kullanılacak avantajlı koşullar,

_c)_Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

hususlarında istekliler tarafından belgelere dayalı olarak yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle aşırı düşük teklifleri değerlendirerek ihaleyi sonuçlandıracaktır.

79.4.2.2. Verilecek hizmetin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler, hizmetin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya hizmetin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; sadece bu hususların neler olduğu değil, belirtilen çözüm, avantajlı koşul, özgünlük ya da hizmetin ekonomik olması sayesinde elde edilen maliyet avantajının da bilgi ve belgelere dayalı olarak açıklanması gerekmektedir.

79.4.2.3. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

d. Perakende satış yapan zincir mağaza veya marketlerin yayımladıkları fiyat kataloglarında yer alan fiyatlar,

e. Ticaret borsalarına kayıtlı mallara ilişkin olarak 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

f. Yaş sebze ve meyve için, Yaş Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancı Halleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

g. İsteklinin ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarıdır.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (79.4.2.4-79.4.2.13) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.)

…

79.4.2.6. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir.

79.4.2.7. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)

79.4.2.8. İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatının, kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir.(Örnek: EPDK tarafından il bazında günlük olarak yayımlanan akaryakıt fiyatları vb.)

…

79.4.2.12. İsteklinin açıklamalarını kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara dayandırması durumunda ihale konusu işte kullanılması öngörülen mala ilişkin ağırlıklı ortalama birim maliyetin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarının belirtildiği “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) sunulacaktır. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar,

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

İsteklinin satışlar üzerinden açıklama yapabilmesi için malın ticareti ile iştigal ediyor olması; maliyete dayalı açıklama yapabilmesi için ise, son geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alış yapmış olması gerekmektedir.

İsteklinin son geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) sunmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.

…

79.4.2.15. Maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının; 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi, bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir.

(79.4.2.4.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ve proforma fatura veren tedarikçi veya imalatçı tarafından, (79.4.2.5.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ile istekliye fiyat teklifini veren kişi tarafından imzalanarak kaşelenecek ancak bu tutanaklar proforma fatura veya fiyat teklifi ekinde idareye verilmeyecek ve düzenleyen meslek mensubu tarafından muhafaza edilecektir.

(79.4.2.12.) maddesine göre düzenlenen tutanaklar ise meslek mensubu ile ihaleye katılan istekli tarafından imzalanarak kaşelenecek ve açıklama ekinde idareye sunulacaktır.

Meslek mensubu, proforma fatura veya fiyat teklifi üzerindeki beyanı ile O-5, O-6, O-7 nolu tutanaklardaki beyanların doğruluğundan sorumludur.

Gerekli görülmesi durumunda ihaleyi yapan idare, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarını, incelemek üzere muhafaza eden meslek mensubundan isteyebilir.

İhale komisyonunun, gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse istekliler tarafından açıklama kapsamında ihale komisyonuna sunulan tutanaklar üzerinde yaptığı inceleme sonucunda sunulan proforma fatura / fiyat teklifi ile bu belgeler arasında uyumsuzluk olduğunu tespit etmesi durumunda teklif reddedilerek uyumsuzluğun niteliğine göre söz konusu belgeler mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.

İhale komisyonunca yapılan inceleme sonucunda, yukarıda belirtildiği şekilde bir uyumsuzluk olduğu tespit edilmemekle birlikte, belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda isteklinin teklifi reddedilmeyecek ancak proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilecektir.

79.4.2.16. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak proforma fatura yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.

Yukarıda belirtilen maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi esastır. Ancak son geçici vergi beyanname döneminde, yasal defter ve belgelerde açıklama konusu mal veya hizmetlerle ilgili işlem bulunmaması durumunda, isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin ağırlıklı ortalama birim maliyetin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarının belirtildiği “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) hariç, söz konusu tutanaklar bir önceki geçici vergi beyanname dönemi esas alınarak düzenlenebilir. Son geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2009”, 15.7.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2010” dur.

…

79.4.2.18. İtirazen şikâyet başvurularına ilişkin olarak Kurum tarafından yapılan incelemede gerekli görülmesi durumunda, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları, bunları muhafaza eden meslek mensubundan istenebilir. Gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse ihaleyi yapan idare tarafından Kuruma gönderilen belgeler arasında yer alan proforma fatura ve fiyat teklif tutarları ile maliyet/satış tutarı tespit tutanağında belirtilen maliyet ve satış tutarlarının arasında uyumsuzluk olduğunun veya bu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda; proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.

79.4.2.20. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde; malzeme ve diğer maliyet kalemlerine ilişkin sözleşme giderinin de % 3 oranındaki sözleşme giderleri ve genel giderler içinde yer aldığı kabul edildiğinden, malzeme ve diğer maliyet kalemleri için ayrıca sözleşme gideri hesaplanmayacaktır.

79.4.2.21. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, % 3 oranındaki sözleşme giderleri ve genel giderler, sadece aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesine ilişkin olduğundan, bu sözleşme giderleri ve genel giderler idarece hazırlanan teklif mektubu eki cetvelde ayrı bir birim fiyat kalemi olarak öngörülmeyecektir. İhale sonuçlandırıldıktan sonra ihale üzerinde kalan isteklinin ödeyeceği ihale kararı damga vergisi, sözleşme damga vergisi ile diğer sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanacaktır.

…

79.5. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (79.4.2.) maddesine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları teknik şartnameye aykırı hususlar içeren veya teklif tutarı, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti ve % 3 oranındaki sözleşme giderleri ile genel giderleri, personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde ise asgari işçilik maliyeti ve ilgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak sözleşme giderlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir.

79.6. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen teklifi reddedilen isteklilere, açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin kesinleşen ihale kararı ile birlikte bildirilmesi zorunludur.

79.7. Yukarıda yapılan açıklamalar çerçevesinde, Kurumca ilgililerin faydalanmasına yönelik olarak hazırlanan “işçilik hesaplama modülü”ne (www.kik.gov.tr) adresinden ulaşılabilecektir.” açıklaması yer almaktadır.

İdare tarafından ihale üzerinde bırakılan istekli Irmak Genel Tem. Hiz. Rek. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’den 26.10.2011 tarih ve 3066 sayılı yazı ile aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği anılan istekli tarafından da aşırı düşük teklif açıklamalarının 31.10 2011 tarihli yazısı ekinde idareye sunduğu görülmektedir.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde; idari şartnamede öngörülen 27 kişinin yol giderleri ve % 3 sözleşme giderleri dahil olmak üzere işçilik maliyeti olarak 417.626,28 TL öngörüldüğü anlaşılmaktadır.

Bununla birlikte, anılan istekli tarafından 27 kişinin giyim giderleri için % 3 sözleşme giderleri de dahil olmak üzere 101,35 TL öngördüğü ve buna ilişkin olarak Serbest Muhasebeci Mali Müşavir Necmi Okyay tarafından düzenlenmiş 2011 yılına ilişkin Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı (Ek-O.7) ile açıklama yapıldığı görülmektedir.

Söz konusu Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nda sabo terlik ve yazlık pantolon için maliyete dayalı açıklama yapıldığı ve ağırlıklı ortalama birim maliyetin sabo terlik için 0,30 TL ve yazlık pantolon için 0,50 TL olarak belirtildiği, diğer giyim malzemeleri için ise satışlar üzerinden açıklama yapıldığı ve ağırlıklı ortalama birim satış tutarının, tıbbi atık eldiveni ve koruyucu gözlük için 0,30 TL, kışlık pantolon, yazlık gömlek, kışlık gömlek, için 0,50 TL, yağmurluk ve çizme için 0,60 TL, mont ve tıbbi atık tulumu için ise 0,90 TL olarak belirtildiği görülmektedir.

Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının hangi döneme ilişkin düzenlendiğinin açık bir şekilde anlaşılamaması üzerine idarece 18.11.2011 tarihli yazı ile tutanağın hangi döneme ait olduğu Irmak Genel Tem. Hiz. Rek. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’den sorulmuş, anılan istekliden alınan 21.11.2011 tarihli yazıda tutanağın 2011 yılı Temmuz-Eylül dönemine ilişkin olduğu belirtilmiş, tutanağı düzenleyen SMMM’den alınan aynı içerikte bir yazı da idareye sunulmuştur.

Ayrıca, idare tarafından 29.11.2011 tarih ve 3654 sayılı yazı ile Irmak Genel Tem. Hiz. Rek. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’den Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanaklarının yeminli mali müşavirce tasdiklenerek, yeminli mali müşavir raporu ile birlikte ihale komisyonuna sunulmasının istenildiği görülmektedir.

Bu kez anılan firma tarafından 2010 dönemine ait ve yukarıda yer verilen malzemelerin tümüne ilişkin aynı bedeller üzerinden ancak, bu sefer tamamı için ağırlıklı ortalama birim maliyetler esas alınarak YMM Zafer Özakça tarafından düzenlenmiş Maliyet Satış Tutarı Tespit Tutanağının sunulduğu tespit edilmiştir.

Irmak Genel Tem. Hiz. Rek. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan ve Necmi Okyay tarafından düzenlendiği anlaşılan tutanak ile, idarenin talebi üzerine sunulan YMM Zafer Özakça tarafından düzenlendiği anlaşılan tutanağın farklı dönemlere ait oldukları ve içeriğinde bilgilerin uyumlu olmadığı görülmektedir.

02.12.2011 tarihli ihale komisyon kararında Irmak Genel Tem. Hiz. Rek. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’ye ilişkin olarak; “ İhaleye 6 sıra numarası ile katılan Irmak Genel Tem. Hiz. Reklam ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti. evraklarının tam ve eksiksiz olduğuna, Aşırı düşük teklif sorgulamasında Kamu İhale Genel Tebliği 78 ve 79. maddelerine uygun olarak verdikleri, işçilik maliyetlerinin Kamu İhale Kurumunun işçilik modülünden faydalandıkları ve bu hesaplamada yol maliyetini hesaba kattıkları, giyim maliyetini açıklamak üzere EK.0-7 belgesini( Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı) ve Gelir İdaresi Başkanlığı’ndan alınan geçici vergi beyannamesini sundukları, sunulan evraklarda meslek mensubu tarafından gerekli ibare yazılarak imzalanan ve kaşelenen şirketin envanter kayıtları ile uyumlu olduğu, meslek mensubunun TÜRMOB’dan onaylı faaliyet belgesini ve firma ile yaptıkları sözleşmeyi sundukları, bu açıklamaların kamu ihale mevzuatı uyarınca gerekli ve yeterli olduğu, maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarında yer alan tutarların (ağırlıklı ortalama birim maliyet) sunulan belgelerin uyumlu olduğu.

Aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında sunmuş oldukları şirketin envanterine kayıtlı malzemelerin birim fiyatları, Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Müdürlüğü’nün 11/03/2011 tarih ve 2974 sayı ile yayınlanan Giyecek Yardımı Yönetmeliği’ndeki 2011 yılı fiyatları ve yaklaşık maliyet tespitindeki rakamlar ile alınan firmanın EK-07 ekindeki teklife konu malzemelere ilişkin yapılan alışların anılan şirketin envanter defterinin kayıtlarındaki birim fiyatlarının göz önüne alındığında hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle uyumlu olmadığı, Komisyonumuzca her ne kadar mümkün olmadığı görülmemekle birlikte Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4.2.15. maddesine istinaden, Kamu İhale Teklifinde açık bir şekilde hayatın olağan akışına herhangi bir teklifin reddine karar verilmeyeceği, ancak birim fiyatlarla ilgi mükellefin bağlı olduğu Zincirlikuyu vergi dairesine bildirilmesine, teklifinin ise değerlendirilmeye alınmasına….
Oybirliği ile karar verilmiştir.” ifadeleri yer almaktadır.

İdarece, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan tutanağa ilişkin olarak tereddüt duyduğu hususlarla ilgili olarak istekliden tamamlayıcı bilgi talep ettiği, ancak istekli tarafından bu kapsamda sunulan belgenin de tereddütleri giderici nitelikte olmadığı, kaldı ki YMM Zafer Özakça tarafından düzenlenerek ilk belgeyi teyit amacıyla idareye sunulan tutanağın da, düzenlendiği dönem itibariyle de (2010) Kamu İhale Genel Tebliği gereğince aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında değerlendirilebilecek bir belge olmadığı dikkate alındığında, her iki belgenin de aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında geçerli bir belge olarak kabul edilmesinin mümkün olamayacağı sonucuna varılmıştır.

Ayrıca; ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan tutanaklarda yer alan ağırlıklı birim ortalama maliyetler esas alınarak bir hesaplama yapılsa dahi belirtilen tutarlar üzerinden ihale dokümanı kapsamında istenilen giysi maliyetlerinin karşılanamayacağı görülmektedir.

Şöyle ki; idari ve teknik şartnamede giyim giderleri için yer verilen düzenlemelerden ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen 27 personele 2 takım yazlık ve 2 takım kışlık olmak üzere toplam 108 iş elbisesi verilmesinin öngörüldüğü, 1 adet iş elbisesinin ise pantolon ve gömlekten oluştuğu anlaşılmaktadır.

Bu durumda, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından çalıştırılacak personele verilmesi öngörülen iş elbiselerinin toplam maliyetinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunmuş olduğu Maliyet Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nda yer alan ağırlıklı ortalama birim maliyetler üzerinden 108 TL olarak hesaplanmaktadır. İhale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen personele verilecek 54 çift sabo terlik, 4’er adet yağmurluk, tulum ve mont , 6 çift çizme, 48 çift eldiven ve 2 adet gözlüğün maliyeti ise 45,4 TL olarak hesaplanmaktadır.

Sonuç itibariye ise, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak personele verilmesi öngörülen giysilerin toplam maliyeti 153,4 TL olmaktadır. Ancak anılan istekli tarafından giyim maliyetleri için % 3 sözleşme giderleri dahil 101,35 TL öngörülmüştür.

Ayrıca, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yol bedeli olarak aylık kişi başı 77,12 TL öngörüldüğü belirtilse de, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında buna ilişkin olarak herhangi bir tevsik edici belge sunulmadığı tespit edilmiştir.

Dolayısıyla, yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde ihale üzerinden bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının geçerli bir belge olarak kabul edilemeyeceği, kaldı ki kabul edilse bile bu belgelerde öngörülen bedeller üzerinden ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak personel verilmesi istenilen giysilerin bedellerini karşılamasının mümkün olmadığı anlaşıldığından, aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

Starpak Oto. İnş. Gıda Tur. ve Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti.’nin 01.11.2011 tarihli aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde; 27 kişinin giyim giderleri için %3 sözleşme giderleri de dahil olmak üzere 3.197,12 TL öngörüldüğü ve buna ilişkin olarak Serbest Muhasebeci Mali Müşavir Ceylan Batu tarafından düzenlenmiş 2011 yılına ilişkin Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı (Ek-O.7) ile açıklama yapıldığı görülmektedir.

Söz konusu Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağında ağırlıklı ortalama birim maliyetin iş elbisesi için 14,75, mont için 25 TL, çizme için 7 TL, sabo terlik için 3,50 TL, yağmurluk için 7 TL, tulum için, 9 TL, eldiven için 1 TL, gözlük için 3 TL olarak belirtildiği görülmektedir.

Ancak, yapılan açıklamada Starpak Oto. İnş. Gıda Tur. ve Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti. tarafından ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak personele 180 iş elbisesi verileceği belirtilmesine rağmen, söz konusu Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının malların toplam miktarını gösteren sütununda iş elbisesine ilişkin yevmiye defterinde 1 kayıt bulunduğunun, miktarının ise 50 olduğunun belirtildiği görülmektedir. Kamu İhale Genel Tebliğinin yukarıda yer verilen 79.4.2.8 inci maddesi gereğince; istekliler tarafından Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı (Ek-O.7) kapsamında maliyete dayalı açıklama yapabilmesi için ise, son geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alış yapmış olması gerekmektedir.

Bu çerçevede, Starpak Oto. İnş. Gıda Tur. ve Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti. tarafından ihale dokümanında istenilen elbise sayısından daha fazla sayıda iş elbisesinin ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak personele verilmesinin öngörüldüğü anlaşılsa da, isteklinin son dönemde alış yapması gereken iş elbisesi sayısı ihale dokümanında istenilen 108 adet iş elbisesi üzerinden hesaplansa dahi en az 54 adet alım alış yapması gerektiğinden, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı (Ek-O.7)’nin uygun görülmemesi gerektiği anlaşılmaktadır.

Ayrıca, anılan istekli tarafından yol bedeli olarak İ.E.T.T. bilet fiyatları esas alınarak aylık kişi başı 76,96 TL öngörüldüğü belirtilse de, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında buna ilişkin olarak herhangi bir tevsik edici belge sunulmadığı tespit edilmiştir.

Dolayısıyla, sunmuş olduğu Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının (Ek-O.7) Kamu İhale Genel Tebliğine uygun bir şekilde hazırlanmadığı anlaşılan Starpak Oto. İnş. Gıda Tur. ve Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşılmaktadır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Starpak Oto. İnş. Gıda Tur. ve Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti. ve Irmak Genel Tem. Hiz. Rek. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi