KİK Kararı: 2012/UH.III-795

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/011
Gündem No : 43
Karar Tarihi : 06.02.2012
Karar No : 2012/UH.III-795
BAŞVURU SAHİBİ:
Oben Danışmanlık Bilgi İşlem İnş.Temizlik Yemek Ve Turizm San.Tic.Ltd.Şti., Bayraktar Mah. Vedat Dalokay Cad. No : 62/4 GOP ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çanakkale Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü, Ismetpasa Mahallesı Atatürk Caddesı 17100 ÇANAKKALE

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/199241 İhale Kayıt Numaralı "Çevre Temizliği Çöp Toplama Ve Taşıma" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

01.02.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08-101.03-.H.[365].(0160)./2012-27sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Çanakkale Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğütarafından 09.01.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Çevre Temizliği Çöp Toplama ve TaşımaHizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Oben Danışmanlık Bilgi İşlem Eğitim İnşaat Temizlik Yemek ve Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 19.01.2012tarih ve 2950sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; şikâyete konu ihalenin dokümanında mevzuata uygun olmayan şekilde düzenleme yapıldığı, ihale dokümanında belirsizlikler ve tereddütlü hususlar bulunduğu iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan 54 üncü maddenin yedinci ve dokuzuncu fıkralarında;

“İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.

……….

Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü,

Anılan Kanunun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinde ise;

“Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde, gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir.

…………” hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü,

Bulunmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesi ile 16 ncı maddesinin 1 inci fıkrasında başvurularda aranacak unsurlar düzenlenmiş, anılan Yönetmeliğin 17 nci maddesinin birinci fıkrasında; bu Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hükme bağlanmıştır.

Başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerinin incelenmesi neticesinde; 09.01.2012 tarihli şikâyete konu ihalenin 12.12.2011 tarihinde ilan edildiği, başvuru sahibinin 02.01.2012 tarihinde ihale dokümanı satın aldığı, 03.01.2012 tarihinde ihale dokümanına ilişkin olarak idareye şikâyette bulunulduğu, idarenin 05.01.2012 tarihli yazısı ile şikâyetin reddedildiği, idarenin cevabının (dilekçedeki beyana göre) 10.01.2012 tarihinde tebliğ edildiği, idarenin şikâyet üzerine verdiği cevaba karşı 19.01.2012 tarihinde Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, ancak başvuru dilekçesinin ekinde başvuru sahibinin başvuruda bulunmaya yetkili olduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneği ile 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinin (j) fıkrasının 2 numaralı bendi gereğince hesaplanan başvuru bedelinin ödendiğine dair belgenin bulunmadığı, (başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin fotokopi olduğu), başvuru sahibinin dilekçesindeki eksikliğin son başvuru tarihine kadar (itirazen şikâyet başvuru süresi içerisinde) tamamlanması gerektiğinin www.ihale.gov.tradresinde 19.01.2012 tarihinden itibaren ilân edildiği, ancak söz konusu eksikliğin tamamlanmadığı anlaşılmıştır.

Netice olarak, Kuruma yapılan başvurunun 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin yedinci fıkrası ile anılan Yönetmeliğin 8 nci maddesinin beşinci fıkrasına ve 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (ç) ve (ğ) bentleri hükümlerine aykırı olduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi