KİK Kararı: 2012/UH.III-794

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/011
Gündem No : 42
Karar Tarihi : 06.02.2012
Karar No : 2012/UH.III-794
BAŞVURU SAHİBİ:
Gürbüz Turizm San. Ve Tic. Ltd. Şti., HÜKÜMET CADDESİ NO:34 KAT:2 D.1 İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Makina Ve Kimya Endüstrisi Kurumu Genel Müdürlüğü Mke Hurda İşletmesi Müdürlüğü-Ticaret Müdürlüğü, Hipodrom Cad. No:113 06330 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/192798 İhale Kayıt Numaralı "Aliağa Hurda Müdürlüğü 2012-2013 Personel Taşıma İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

02.02.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08-101.03-.H.[362].(0160)./2012-26sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Makina ve Kimya Endüstrisi Kurumu Genel Müdürlüğü MKE Hurda İşletmesi Müdürlüğü Ticaret Müdürlüğütarafından 28.12.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Aliağa Hurda Müdürlüğü 2012-2013 Personel Taşıma İşi” ihalesine ilişkin olarak Gürbüz Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 19.01.2012tarih ve 2911sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; dokümanda ihale konusu işin türü ve miktarı kısmında 25 kişilik midibüs ve 18 kişilik minibüs istenildiği, ancak Karayolları Trafik Yönetmeliğinde midibüs tanımı olmadığı, ihale dokümanına göre talep edilen tüm araçlar otobüs niteliğinde olması gerekirken minibüs ve midibüs olarak belirtildiği, bu durumun ihaleye teklif verirken tereddüde neden olduğu, teklif fiyatını otobüse göre belirlediklerinden ihalede 3 üncü sırayı aldıkları, dokümandaki bu husus için ihaleden önce 27.12.2011 tarihinde idareye şikâyette bulundukları, idareye verdikleri şikâyet dilekçesinin idarenin 13.01.2012 tarihinde tebliğ edilen (02.01.2012 tarihli) cevabıyla reddedildiği iddia edilerek konu hakkında inceleme yapılması talep edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanunun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinde ise;

“Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde, gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir.

…………” hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü,

Bulunmaktadır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

Başvuru dilekçesi ve eklerinin incelenmesi neticesinde; 28.12.2011 tarihli şikâyete konu ihalenin 07.12.2011 tarihinde ilan edildiği, başvuru sahibinin (dilekçedeki beyana göre) 27.12.2011 tarihinde ihale dokümanı satın aldığı, 27.12.2011 tarihinde ihale dokümanına ilişkin olarak idareye şikâyette bulunulduğu, idarenin 02.01.2012 tarihli yazısı ile şikâyetin reddedildiği, idarenin cevabının (dilekçedeki beyana göre) 13.01.2012 tarihinde tebliğ edildiği, idarenin şikâyet üzerine verdiği cevaba karşı 19.01.2012 tarihinde Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Netice itibariyle, 28.12.2011 tarihli ihalede 27.12.2011 tarihinde (dokümana ilişkin olarak) idareye şikâyette bulunulduğu, buna göre ihale dokümanındaki düzenlemeye karşı, yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine uygun olarak, ihale tarihinden 3 (üç) işgünü öncesine kadar başvurulmadığı anlaşılmış olduğundan, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi