KİK Kararı: 2012/UH.III-793

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/011
Gündem No : 41
Karar Tarihi : 06.02.2012
Karar No : 2012/UH.III-793
BAŞVURU SAHİBİ:
Teksen Gıda Tarım Ve Hayv. İnş.Tur. Elekt.Tic. İth. İhr. Ltd. Şti., Sabuni Mah. Vavlı Cami Sok. Halise Atlı İş Merkezi Kat 1/7 EDİRNE

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Edirne Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğü Satınalmam Birimi, Hürrıyet Meydanı Beledıye Ek Hızmet Bınası Kat:2 22020 EDİRNE

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/184368 İhale Kayıt Numaralı "Edirne Belediyesi Kültür Ve Sosyal İşler Müdürlüğünde Çalışacak 21 ( Yirmibir) Kişi Hizmet Alım İşi." İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

02.02.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08-101.03-.H.[405].(0160)./2012-30sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Edirne Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından 12.12.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Edirne Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğünde Çalışacak 21 Kişi Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Teksen Gıda Tarım ve Hayvancılık. İnşaat Turizm Elektrik Ticaret İth. İhr. Ltd. Şti.’nin 23.01.2012tarih ve 3284sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; 12.12.2011 tarihinde gerçekleştirilen şikâyete konu hizmet alımı ihalesinde, 28.12.2011 tarihli kararla ihalenin kendi firmalarına verildiği, ancak daha sonra 03.01.2012 tarihli karar ile; sözleşme tasarısında işe başlama tarihinin hatalı olarak yazıldığı, bu durumun ileride ihtilafa neden olabileceği gerekçesiyle ihalenin iptal edildiği, iptal kararının kendilerine 05.01.2012 tarihinde tebliğ edildiği, 09.01.2012 tarihli dilekçe ile (10.01.2012 tarihinde) idareye şikayette bulundukları, ihale öncesinde ve sonrasında idareye şikayet olmadığı, ihalenin iptali kararının yerinde olmadığı, ihalenin iptaline dair kararın iptal edilmesi gerektiği iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin dilekçesi ile idarenin Kuruma gönderdiği 24.01.2012 tarihli yazının incelenmesi neticesinde; şikâyete konu ihalenin idare tarafından 03.01.2012 tarihinde iptal edildiği, ihalenin iptali tarihinden önce idareye herhangi bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı, iptal kararının 05.01.2012 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği, başvuru sahibinin ihalenin iptali işlemine karşı 10.01.2012 tarihinde idareye şikâyette bulunduğu, idarenin 16.01.2012 tarihli yazısıyla şikâyet başvurusunun reddedildiği, idarenin şikâyet üzerine verdiği cevabın (başvuru sahibinin beyanına göre) 18.01.2012 tarihinde tebliğ edildiği, başvuru sahibinin 23.01.2012 tarihinde Kuruma itirazen şikâyette bulunduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanunun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü,

Bulunmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin 8 inci maddesinde;

“(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içersinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir:

a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.” açıklaması bulunmaktadır.

4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesi uyarınca şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. İncelemeye konu ihalede, idarenin ihaleyi iptal kararının şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden söz konusu ihaleye ilişkin başvurunun Kurumun görevi kapsamında olmadığı anlaşılmıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi