KİK Kararı: 2012/UH.III-791

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/011
Gündem No : 13
Karar Tarihi : 06.02.2012
Karar No : 2012/UH.III-791
BAŞVURU SAHİBİ:
Elte Elektirik Proje Taahhüt Sanayi Ve Ticaret Ve Pazarlama Ltd.Şti., Cemre Sok. 5/1 Kolej ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş. Aras Elektrik Dağıtım Aş., Edıp Somunoglu Mahallesı Sıh Köyü Yolu Üzerı Tedas Tesıslerı 1 25050 ERZURUM

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/180472 İhale Kayıt Numaralı "Erzurum Ili Oltu, Olur, Senkaya, Narman Ve Tortum Ilçeleri Enh Etüt Proje Ve Kamulastirmaya Esas Harita Ve Planlarin Hazirlanmasi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

31.01.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08-101.03-.H.[465].(0188)/2012-26sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş. Aras Elektrik Dağıtım AŞ. tarafından 06.12.2011tarihindeyapılan “Erzurum İli Oltu, Olur, Ş enkaya, Narman ve Tortum İlçeleri AG-YG(OG) Elektrik Dağıtım Şebekesi Projesi ve Kamulaştırmaya Esas Harita ve Planların Hazırlanması” ihalesine ilişkin olarak Elte Elektrik Proje Taahhüt Sanayi Ticaret ve Pazarlama Ltd. Şti.’nin 25.01.2012tarih ve 3813sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; kesinleşen ihale kararının bildiriminde ihalenin iptal gerekçesinin açıklandığı, idarenin 17.01.2012 tarihli yazısında “şirket yetkilileri ile görüşülmediği anlaşılmaktadır.” dendiği, şirket müdür yardımcısı aynı zamanda ihale komisyonu başkanı Kubilay Atan Bey’in nasıl olurda şirket yetkilisi olmadığı, kendilerine gelen tüm yazılarda Kubilay Atan Beyin imzası olduğu, ihale iptal gerekçelerinin uygun olmadığı, iptal edilen ihalelerdeki arazi yapısının dağlık engebelik olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Kapsam” başlıklı 2 nci maddesinin birinci fıkrasında; “Aşağıda belirtilen idarelerin kullanımında bulunan her türlü kaynaktan karşılanan mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihaleleri bu Kanun hükümlerine göre yürütülür:

a) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idareler, il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı; döner sermayeli kuruluşlar, birlikler (meslekî kuruluş şeklinde faaliyet gösterenler ile bunların üst kuruluşları hariç), tüzel kişiler.

b) Kamu iktisadi kuruluşları ile iktisadi devlet teşekküllerinden oluşan kamu iktisadi teşebbüsleri.

c) Sosyal güvenlik kuruluşları, fonlar, özel kanunlarla kurulmuş ve kendilerine kamu görevi verilmiş tüzel kişiliğe sahip kuruluşlar (meslekî kuruluşlar ve vakıf yüksek öğretim kurumları hariç) ile bağımsız bütçeli kuruluşlar.

d) (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilenlerin doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları her çeşit kuruluş, müessese, birlik, işletme ve şirketler....” hükmü,

“İstisnalar” başlıklı 3 üncü maddesinde; “….g) 2 nci maddenin birinci fıkrasının (b) ve (d) bentlerinde sayılan kuruluşların, ticarî ve sınaî faaliyetleri çerçevesinde; doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının temini için yapacakları, Hazine garantisi veya doğrudan bütçenin transfer tertibinden aktarma yapmak suretiyle finanse edilenler dışındaki yaklaşık maliyeti ve sözleşme bedeli ikitrilyon üçyüzmilyar Türk Lirasını (beşmilyon üçyüzyetmişikibin sekizyüzellidört Türk Lirasını) aşmayan mal veya hizmet alımları,...

Ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç bu Kanuna tâbi değildir.” hükmü,

Aynı Kanunun “İstisnalara ilişkin esas ve usuller” başlıklı geçici 4 üncü maddesinde; “...

Bu Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendi kapsamındaki mal ve hizmetler, ilgili kuruluşların talebi üzerine Kurum tarafından belirlenir....” hükmü,

Yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin 4.3 üncü maddesinde ise, 4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendi kapsamında alım yapılabilmesi için Kuruma yapılacak başvuruların usul ve şekil şartlarına ilişkin açıklamalar yapılmıştır.

Kurulun 09.10.2003 tarihli ve 2003/DK.D-338 sayılı Kararıyla Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş. Genel Müdürlüğünün “ Kamulaştırmaya esas harita ve planlarının yapılması ” ana faaliyet konusuna ilişkin olarak yapılacak “Kamulaştırma” hizmet alımları 4734 sayılı Kanunun üçüncü maddesinin (g) bendi kapsamında değerlendirilerek istisna kapsamına alınmıştır.

Ayrıca 22.11.2011 tarihinde EKAP’ta yayınlanan ihale ilanında söz konusu ihalenin ceza ve yasaklamalar hariç 22/01/2002 tarih ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile 22/01/2002 tarih ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununa tabi olmadığı anlaşılmaktadır.

Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanuna göre yapılan ihalelere ilişkin itirazen şikâyet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. 4734 sayılı Kanuna tabi olmayan ihale ile ilgili olarak Kamu İhale Kurumunun inceleme görev ve yetkisinin bulunmadığı anlaşılmıştır. 4734 sayılı Kanun kapsamına girmeyen bu ihalede idarenin kararına karşı yetkili idare mahkemesine başvurulabilecektir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi