KİK Kararı: 2012/UH.III-788

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/011
Gündem No : 10
Karar Tarihi : 06.02.2012
Karar No : 2012/UH.III-788
BAŞVURU SAHİBİ:
Likya Grup Tem. İnsan Kay. Gıda Tur. İnş. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti., TAŞKAYA MAHALLESİ SANAYİ SİTESİ 272 SOKAK NO:5 MUĞLA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Başbakanlık Sosyal Hizmetler Ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü Muğla İl Sosyal Hizmetler Müdürlüğü, Emirbeyazit Mahallesi Cumhuriyet Caddesi 4/3 48000 MUĞLA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/174712 İhale Kayıt Numaralı "Milas M. Önol Karadeveci Bakım Ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü Mamul Yemek İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

02.02.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08-101.03-H.[484].(0188)./2012-30sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Muğla İl Sosyal Hizmetler Müdürlüğü tarafından 09.12.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Milas M. Önol Karadeveci Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü Mamul Yemek İşi” ihalesine ilişkin olarak Likya Grup Tem. İnsan Kay. Gıda Tur. İnş. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 26.01.2012tarih ve 4002sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin firmaları üzerinde bırakıldığı, KİK payı damga vergisi ve karar pulu bedellerinin yatırıldığı, kesin teminat mektubu alındığı, 27.12.2011 tarihinde firmalarına gönderilen yazı ile tekliflerin tümünün yaklaşık maliyetin üstünde olması nedeni ile ihalenin iptal edildiğinin bildirildiği, ihaleye şikâyet başvurusunda bulundukları, idarenin şikâyet başvurularını reddettiği, iptal işleminin mevzuata aykırı olduğu, firmalarının mağduriyetlerinin giderilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

İhale iptal kararının başvuru sahibine 27.12.2011 tarihinde bildirildiği, başvuru sahibinin 03.01.2012 tarihinde idareye şikâyet başvurusunun, idarenin 18.01.2012 tarihli yazısıyla reddedildiğinin başvuru sahibine aynı gün faks ile bildirilmesi üzerine 26.01.2012 tarihinde Kuruma iptale ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

26.01.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerin incelenmesinden; 09.12.2011 tarihinde yapılan ihalenin “ sözleşme öncesi yapılan ihale yetkilisi incelemesinde verilen tekliflerin tümünün yaklaşık maliyetin üzerinde olması ” gerekçesi ile 27.12.2011 tarihinde iptal edildiği, ihalenin iptal edildiğinin başvuru sahibine 27.12.2011 tarihinde bildirildiği,

İdarenin 27.01.2012 tarih ve 124 sayılı yazısından, iptal işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanunun "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. " hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. " hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8 inci maddesinde ise; "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir. " şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

Anılan hükümler uyarınca şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. Başvuru konusu ihalede, idarece iptal kararının şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden, Kuruma itirazen şikâyet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır. Bu konudaki idare kararına karşı yetkili idare mahkemesine başvurulması gerekmektedir. Bu nedenle 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi