KİK Kararı: 2012/UH.III-732

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/010
Gündem No : 44
Karar Tarihi : 02.02.2012
Karar No : 2012/UH.III-732
BAŞVURU SAHİBİ:
Oben Danışmanlık Bilgi İşlem İnş.Temizlik Yemek Ve Turizm San.Tic.Ltd.Şti., Bayraktar Mah. Vedat Dalokay Cad. No . 62/4 GOP ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı Marmara Üniversitesi Eğitim Ve Araştırma Hastanesi, Fevzi Çakmak Mah. Mimar Sinan Cad. No:41 34899 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/195160 İhale Kayıt Numaralı "453 ( Dörtyüzelliüç) Kişi İle Hastane, Hastane Binası Ve Çevresinin Malzemeli Genel Temizlik İşi, Hasta Taşıma Hizmet İşi, Çamaşır Yıkama, Ütüleme Ve Terzi İşi,Haşere İlaçlama Ve Peyzaj İşi – Hasta Taşıma, Danışma Ve Transport Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

01.01.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08-101.03-.H.[370].(0160)./2012-24sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Marmara Üniversitesi Eğitim ve Araştırma HastanesiBaşhekimliği tarafından 10.01.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “453 Kişi İle Hastane, Hastane Binası ve Çevresinin Malzemeli Genel Temizlik İşi, Hasta Taşıma Hizmet İşi, Çamaşır Yıkama, Ütüleme ve Terzi İşi, Haşere İlaçlama ve Peyzaj İşi – Hasta Taşıma, Danışma ve Transport Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Oben Danışmanlık Bilgi İşlem Eğitim İnşaat Temizlik Yemek ve Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 19.01.2012tarih ve 2959sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; şikâyete konu ihalenin dokümanında mevzuata uygun olmayan şekilde düzenleme yapıldığı, ihale dokümanında belirsizlikler ve tereddütlü hususlar bulunduğu iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan 54 üncü maddenin yedinci ve dokuzuncu fıkralarında;

“İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.

……….

Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü,

Anılan Kanunun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinde ise;

“Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde, gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir.

…………” hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü,

Bulunmaktadır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

Başvuru dilekçesi ve eklerinin incelenmesi neticesinde; 10.01.2012 tarihli şikâyete konu ihalede, başvuru sahibinin 03.01.2012 tarihinde ihale dokümanı satın aldığı, 09.01.2012 tarihinde ihale dokümanına ilişkin olarak idareye şikâyette bulunulduğu, idarenin 11.01.2012 tarihli yazısı ile şikâyet başvurusunun reddedildiği, idarenin cevabının (dilekçedeki beyana göre) 13.01.2012 tarihinde tebliğ edildiği, idarenin şikâyet üzerine verdiği cevaba karşı 19.01.2012 tarihinde Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu,

Yapılan incelemede, ihale dokümanındaki düzenlemeye karşı, yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine uygun olarak, ihale tarihinden 3 (üç) işgünü öncesine kadar (süresinde) başvurulmadığının anlaşıldığı,

Ayrıca, dilekçenin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesi ile 16 ncı maddesinin 1 inci fıkrasında belirtilen şekil unsurlarına uygun olmadığı; dilekçe ekinde başvuru sahibinin başvuruda bulunmaya yetkili olduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunmadığı, (başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin fotokopi olduğu) ve dilekçenin ekinde 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinin (j) fıkrasının 2 numaralı bendi gereğince hesaplanan başvuru bedelinin ödendiğine dair belge bulunmadığı, bu nedenle de Kurum’a yapılan başvurunun anılan Kanunun 54 üncü maddesinin yedinci fıkrasına, İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin8 inci maddesinin beşinci fıkrası ile 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (ç) ve (ğ) bendi hükümlerine aykırı olduğu,

Anlaşılmıştır.

Netice olarak, ihale dokümanına yönelik olarak süresinde idareye başvurulmadığı ve Kuruma yapılan başvurunun 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 ve 16 ncı maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil unsurlarına uygun olmadığı anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi