KİK Kararı: 2012/UH.III-731

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/010
Gündem No : 43
Karar Tarihi : 02.02.2012
Karar No : 2012/UH.III-731
BAŞVURU SAHİBİ:
Ay - El Elektronik İnşaat Elektrik Turz. Med. Müh. Nak. San. Tic. Ltd. Şti., STRAZBURG CADDESİ NO:44/5 SIHHİYE / ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı Dr. Abdurrahman Yurtaslan Ankara Onkoloji Eğitim Ve Araştırma Hastanesi, Mehmet Akif Ersoy Mah. 13. Cadde No: 56 06200 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/113855 İhale Kayıt Numaralı "2012-2013 Yılları Teknik Bakım Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

31.01.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08-101.03-.H.[323].(0160)./2012-23sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Dr. Abdurrahman Yurtarslan Onkoloji Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliğitarafından18.11.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2012-2013 Yılları Teknik Bakım Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ay - El Elektronik İnşaat Elektrik Turizm Medikal Mühendislik Nak. San. Tic. Ltd. Şti.’nin16.01.2012tarih ve 2480sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; Dr. Abdurrahman Yurtarslan Onkoloji Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 18.11.2011 tarihinde gerçekleştirilen “Teknik Bakım Hizmeti Alımı” ihalesinde verdikleri teklifin aşırı düşük teklif olarak sorgulandığı, idareye açıklama verdikleri, açıklamanın ihale komisyonunca uygun bulunduğu, ancak ihale yetkilisinin ihaleyi 19.12.2011 tarihinde iptal ettiği, idareye yaptıkları 30.12.2011 tarihli şikâyet başvurusunun idarenin 10.01.2012 tarihli cevabıyla reddedildiği, idarenin cevabının kendilerine 13.01.2012 tarihinde tebliğ edildiği, idarenin cevabının kendilerine en geç 12.01.2012 tarihinde bildirilmesi gerekirken 13.01.2012 tarihinde bildirildiği, ihalenin iptali kararının mevzuata uygun olmadığı, düzeltici işlem kararı ile ihalenin kendilerine verilmesi gerektiği iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin dilekçesi ile idarenin Kuruma gönderdiği 18.01.2012 ve 24.01.2012 tarihli yazıların incelenmesi neticesinde; şikâyet konusu ihalenin idare tarafından 19.12.2012 tarihinde iptal edildiği, ihalenin iptali tarihinden önce idareye herhangi bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı, iptal kararının (başvuru sahibinin beyanına göre) 23.12.2011 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği, başvuru sahibinin ihalenin iptali işlemine karşı 30.12.2011 tarihinde idareye şikâyette bulunduğu, idarenin 10.01.2012 tarihli yazısıyla şikâyet başvurusunun reddedildiği, idarenin şikâyet üzerine verdiği cevabın (başvuru sahibinin beyanına göre) 13.01.2012 tarihinde tebliğ edildiği, başvuru sahibinin 16.01.2012 tarihinde Kuruma itirazen şikâyette bulunduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanunun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü,

Bulunmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin 8 inci maddesinde;

“(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içersinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir:

a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.” açıklaması bulunmaktadır.

4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesi uyarınca şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. İncelemeye konu ihalede, idarenin ihaleyi iptal kararının şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden söz konusu ihaleye ilişkin başvurunun Kurumun görevi kapsamında olmadığı anlaşılmıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi