KİK Kararı: 2012/UH.III-727

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/010
Gündem No : 39
Karar Tarihi : 02.02.2012
Karar No : 2012/UH.III-727
BAŞVURU SAHİBİ:
Emre Enerji Tur. Tem.Mad.İth. Ve İhr. Tic. Ltd. Şti., Oğuzhan Mah. 3909 Sok. Çeliksel Apt. No : 8 K : 1 D: 1 BURDUR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Manavgat Çevre Koruma Turizm Altyapı Tesisleri Yapma Ve İşletme Birliği, Titreyengöl Atiksu Aritma Tesisi Sorgun 07600 ANTALYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/184482 İhale Kayıt Numaralı "Su- Atık Su Arıtma Tesisleri Bakım-Onarım,Yapım İşlerinde Çalıştırılmak Üzere Personel" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

27.01.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08-101.03-.H.[274].(0160)./2012-20sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Manavgat Çevre Koruma Turizm Altyapı Tesisleri Yapma ve İşletme Birliği tarafından 03.01.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Su - Atık Su Arıtma Tesisleri Bakım-Onarım, Yapım İşlerinde Çalıştırılmak Üzere Personel Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Emre Enerji Turizm Temizlik Madencilik İthalat ve İhracat Tic. Ltd. Şti.’nin 13.01.2012tarih ve 2090sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; şikâyete konu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen Nil Çevre Sağlığı San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklif ettiği fiyatın, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Kemalbey Müh. İnş. Tem. Nak. Oto. Kir. Tur. Tic. San. Ltd. Şti.’nin teklif fiyatının ve diğer istekli Saydam temizlik firmanın verdiği fiyatın aşarı düşük olduğu, asgari işçilik maliyetinin altında teklif veren firmaların teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin kendilerine verilmesi gerektiği, öte yandan idareye şikâyette bulundukları gün ihalenin iptal edildiği iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin dilekçesi ile idarenin Kuruma gönderdiği 16.01.2012 tarih ve 99 sayılı yazının incelenmesi neticesinde;

Şikâyete konu ihalenin 03.01.2012 tarihinde gerçekleştirildiği, 05.01.2012 tarihinde onaylanan karar ile ihalenin Nil Çevre Sağlığı San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, kesinleşen ihale kararının 06.01.2012 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği, başvuru sahibinin ihale kararına karşı 09.01.2012 idareye şikâyette bulunduğu,

İdarenin 11.01.2012 tarihli cevabıyla; (ihale komisyonunun 09.01.2012 tarihinde saat 10:00 itibariyle yaptığı toplantı üzerine alınan karar ile iptal edildiği) belirtilerek reddedildiği, idarenin cevabının (dilekçedeki beyana göre) 11.01.2012 tarihinde tebliğ edildiği,

Başvuru sahibinin 13.01.2012 tarihinde Kuruma itirazen şikayette bulunduğu,

İdarenin Kuruma gönderdiği 16.01.2012 tarihli yazıya göre; ihalenin iptali kararı verilmeden önce idareye yapılmış herhangi bir şikâyet başvurusu olmadığı, (09.01.2012 tarihinde) iptal kararı alındıktan sonra aynı gün şikayet başvurusunun kargo yoluyla idareye ulaştığı,

Anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanunun “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; “İdareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü,

Bulunmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin 8 inci maddesinde;

“(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içersinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir:

a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.” açıklaması bulunmaktadır.

4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesi uyarınca şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. İncelemeye konu ihalede, idarenin ihaleyi iptal kararının şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden söz konusu ihaleye ilişkin başvurunun Kurumun görevi kapsamında olmadığı anlaşılmıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi