KİK Kararı: 2012/UH.III-722

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/010
Gündem No : 36
Karar Tarihi : 02.02.2012
Karar No : 2012/UH.III-722
BAŞVURU SAHİBİ:
Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş., İPEKYOL CADDESİ ŞEBNEM APT. NO:12/1 ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı Müsteşarlık Afyon Devlet Hastanesi, Izmır Karayolu Üzerı Atatürk Cad. 03200 AFYONKARAHİSAR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/176026 İhale Kayıt Numaralı "4 Teknik Destek Ve Bakım Elemanı İle 36 Aylık Hbys Yazılım Kiralanması, Güncellemesi, İşletilmesi Ve Eğitimi Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

30.01.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.03-.H.[397].(0266)./2012-4sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Afyon Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 25.11.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “4 Teknik Destek ve Bakım Elemanı ile 36 Aylık HBYS Yazılım Kiralanması, Güncellemesi, İşletilmesi ve Eğitimi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş.’nin 20.01.2012tarih ve 3191sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; yazılıma ait yetki belgesinin sunulmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak, yazılımın asıl üreticisi olmaları nedeniyle, idarenin, bayi konumunda olan isteklilerin sunması gerekli yetki belgesinin sunulmaması gerekçesine dayalı işleminin yerinde olmadığı, dolayısıyla, tekliflerinin geçerli kabul edilmesi suretiyle ihalede düzeltici işlem tesis edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanunun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinde; “…İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü,

Aynı Kanunun “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında ise; “ İdareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından Kuruma sunulan itirazen şikâyet dilekçesinde, idarenin şikâyet üzerine verdiği cevabın tebellüğ tarihi, 10.01.2012 şeklinde beyan edilmiştir.İhale işlem dosyasının Kurum kayıtlarına alınması sonrasında, idarece gönderilen onaylı belgeler incelendiğinde ise, isteklinin 04.01.2012 tarihinde idareye yaptığı şikâyet başvurusu üzerine idarece 05.01.2012 tarihinde alınan kararın, aynı gün iadeli taahhütlü şekilde postayla gönderildiği ve idare cevabının 09.01.2012 tarihinde tebellüğ edildiği tespit edilmiştir.Bu kapsamda, idare cevabının bildirildiği tarih olan 09.01.2012 tarihini izleyen on gün içerisinde (en geç 19.01.2012 günü mesai bitimine kadar) Kuruma başvuruda bulunulması gerekirken, belirtilen süre geçtikten sonra, 20.01.2012 tarihinde başvuruda bulunulduğu anlaşılmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin ön inceleme konularını sırasıyla düzenleyen birinci fıkrasının (c) bendinde, başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı sayılmış, anılan Yönetmeliğin 17 nci maddesinin birinci fıkrasında, 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği belirtilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi