KİK Kararı: 2012/UH.III-658

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/009
Gündem No : 39
Karar Tarihi : 30.01.2012
Karar No : 2012/UH.III-658
BAŞVURU SAHİBİ:
S.S.Tosmurlu Köyü Tarımsal Kalkındırma Kooperatifi, Tosmurlu Köyü MERSİN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Silifke Orman İşletme Müdürlüğü, Toros Mah.Malazgirt Bulvarı No:2 33940 MERSİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/188558 İhale Kayıt Numaralı "Orman Emvali İstifleme İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

26.01.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08-101.03-.H.[74].(0160)./2012-18sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Silifke Orman İşletme Müdürlüğütarafından 05.12.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Orman Emvali İstifleme İşi” ihalesine ilişkin olarak S.S.Tosmurlu Köyü Tarımsal Kalkındırma Kooperatifi’nin 04.01.2012tarih ve 570sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; Silifke Orman İşletme Müdürlüğü tarafından 05.12.2011 tarihinde gerçekleştirilen "Orman Emvali İstifleme İşi" ihalesinde üzerinde ihale bırakılan firmanın teklifinin aşırı düşük olduğu iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin dördüncü fıkrasında;

“Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:

a) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin adı, soyadı veya unvanı ve adresi.

b) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarası.

c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.

d) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.

e) İtirazen şikayet başvurularında idareye yapılan şikayetin ve varsa şikayete ilişkin idare kararının bildirim tarihi.” hükmü,

Anılan 54 üncü maddenin yedinci ve dokuzuncu fıkralarında;

“İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.

……….

Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü,

Anılan Kanunun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında;

"İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükmü,

Anılan Kanunun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü,

Bulunmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesi ile 16 ncı maddesinin 1 inci fıkrasında başvurularda aranacak unsurlar düzenlenmiş, anılan Yönetmeliğin 17 nci maddesinin birinci fıkrasında; bu Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hükme bağlanmıştır.

Başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerinin incelenmesi neticesinde;

05.12.2011 tarihinde gerçekleştirilen şikâyete konu ihalede, başvuru sahibinin 19.12.2011 tarihinde onaylanan ihale kararı üzerine 30.12.2011 tarihli dilekçe ile idareye şikâyette bulunduğu, idarenin şikâyet dilekçesine 02.01.2012 tarihli yazı ile cevap verdiği, idarenin cevabıyla şikâyetin reddedildiği, başvuru sahibinin 04.01.2012 tarihinde Kuruma itirazen şikâyette bulunduğu,

Ancak, dilekçenin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesi ile 16 ncı maddesinin 1 inci fıkrasında belirtilen şekil unsurlarına uygun olmadığı; dilekçede başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih ile idarenin şikâyet üzerine verdiği cevabın bildirim tarihinin belirtilmediği, dilekçe ekinde başvuru sahibinin başvuruda bulunmaya yetkili olduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunmadığı, (başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin fotokopi olduğu) hususlarının tespit edildiği, başvuru sahibinin dilekçesindeki eksikliğin itirazen şikâyet başvuru süresi içinde tamamlanması gerektiği hususunun www.ihale.gov.tradresinde 04.01.2012 tarihinden itibaren ilân edildiği, ancak söz konusu eksikliğin itirazen şikâyet başvuru süresi içinde tamamlanmadığı anlaşılmıştır.

Belirtilen nedenle, Kuruma yapılan başvurunun anılan Kanunun 54 üncü maddesinin dördüncü ve yedinci fıkrasına, İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin8 inci maddesinin ikinci ve beşinci fıkrası ile 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (ç), (e) ve (f) bendi hükümlerine aykırı olduğu anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi