KİK Kararı: 2012/UH.III-4827

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/075
Gündem No : 3
Karar Tarihi : 18.12.2012
Karar No : 2012/UH.III-4827 Mahkeme Kararını Göster
BAŞVURU SAHİBİ:
Trenk Walder Ebru Medikal Ve Temizlik İnşaat Turizm Gıda Peyzaj Taş.A.Ş. Adk Temizlik Nak. Gıda İnş. San. Ve Ltd. Şti., BİRLİK MAH. 441. CAD. 444. SK. NO:12/9 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kahramanmaraş Belediyesi Çevre Koruma Ve Kontrol Müdürlüğü, Sazıbey Mah. 62019. Sok. No:28 46050 KAHRAMANMARAŞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/79641 İhale Kayıt Numaralı "Belediye İmar Planı Dahili Çevre Temizliği, Çöp Toplama Ve Çöp Taşıma Hizmet Alım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kahramanmaraş Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğütarafından 15.08.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Belediye İmar Planı Dahili Çevre Temizliği, Çöp Toplama ve Çöp Taşıma Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Trenk Walder Ebru Medikal ve Temizlik İnşaat Turizm Gıda Peyzaj Taş. A.Ş. - ADK Temizlik Nak. Gıda İnş. San. ve Ltd. Şti.İş Ortaklığının 12.11.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.11.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.11.2012tarih ve 38787sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.11.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/4362sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Nilay Özel Güv. Ltd. Şti. - 5M Sos. Hiz. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunmuş olduğu belgelerin mevzuata uygun olmadığı bu nedenle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İnceleme konusu ihalede idarece geçerli teklif olarak belirlenen ve kârsız yaklaşık maliyetin altında kalan 1 istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği ve sunulan teklif açıklamasının uygun görüldüğü tespit edilmiştir.

Söz konusu ihaleye ait İdari Şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde,

_“25.1._Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyata dahildir.

_25.2._25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

_25.3._Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

_25.3.1.1.İhale konusu işte çalışacak olan elemanlara ödenecek brüt ücret aşağıda belirtilmiştir;
_

a) 1. grup personel asgari ücretin en az %50 fazlası alacaktır. 38 kişi bu kapsamda çalışacaktır.

b) 2. grup personel asgari ücretin en az %25 fazlası alacaktır. 102 kişi bu kapsamda çalışacaktır.

c) 3. grup personel vasıfsız eleman 371 kişi bu kapsamda çalışacaktır.

25.3.1.2. İhale konusu işte sözleşme süresi içerisinde fazla çalışma (mesai) ücreti:

1. grup personel toplam 12.435 saat, 2. grup personel toplam 18.900 saat, 3. grup personel toplam 70.200 saat fazla çalışma yapacaktır.

25.3.1.3.İhale konusu işte sözleşme süresi içerisinde ulusal bayram ve genel tatil günleri çalışması:

1. grup personel toplam 874 gün, 2. grup personel toplam 2.346 gün, 3. grup personel toplam 8.553 gün ulusal bayram ve genel tatil gününde çalışacaktır.

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

25.3.2.1. Yemek: Çalıştırılacak personele kişi başı aylık 26 gün üzerinden, günlük brüt 7,68 TL nakdi olarak ödenecek ve ücret bordrosunda gösterilecektir.
25.3.2.2. Giyecek: Teknik şartnamede nitelik ve nicelikleri belirtilen kıyafet giderleri teklif fiyata dahildir.

…

25.3.4. Diğer giderler:

İhale konusu işin yürütülmesi sırasında kullanılacak tüm araçlar idare tarafından sağlanacaktır. Söz konusu araçların tüm gideri idareye aittir.

_25.4._Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Kısa vadeli sigorta kolları prim oranı %2,5'dir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Aynı Şartname ekinde yer alan Birim Fiyat Teklif Cetvelinin ise;

A 1

B 2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 3

Miktarı

Teklif Edilen 4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

1. grup personel (asgari ücretin en az % 50 fazlası alacak)

işçi*ay

38,00

20,000

2

2. grup personel (asgari ücretin en az % 25 fazlası alacak)

işçi*ay

102,00

20,000

3

3. grup personel

işçi*ay

371,00

20,000

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç) 5

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen 4 Birim Fiyat

Tutarı

1

1. grup personel ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması

gün

874,000

2

2. grup personel ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması

gün

2.346,000

3

3. grup personel ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması

gün

8.553,000

4

1. grup personel fazla çalışması

saat

12.435,000

5

2. grup personel fazla çalışması

saat

18.900,000

6

3. grup personel fazla çalışması

saat

70.200,000

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç) 7

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Şeklinde olduğu anlaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79.4, 79.4.2.3, 79.4.2.4, 79.4.2.5 ve 79.4.2.16’ncı maddelerinde sırasıyla “79.4. İhale komisyonu tarafından, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti, sözleşme giderleri ve genel giderler ile varsa malzeme ve diğer maliyet kalemleri, bunlar dışında kalan hizmet alımı ihalelerinde ise ihale dokümanında belirtilen teklif fiyata dahil giderler dikkate alınmak suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi yapılarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre ihale komisyonunca belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama istenecektir. İdarelerce aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin belirtilmesi ve açıklama için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilmesi gerekmektedir.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, kar hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki teklifler aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyecektir.

79.4.2.3. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

d. Perakende satış yapan zincir mağaza veya marketlerin yayımladıkları fiyat kataloglarında yer alan fiyatlar,

e. Ticaret borsalarına kayıtlı mallara ilişkin olarak 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

f. Yaş sebze ve meyve için, Yaş Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancı Halleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

g. İsteklinin ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarıdır.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (79.4.2.4-79.4.2.13) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.)

79.4.2.4. Tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.4.2.5. İsteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde, fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan toplam birim maliyet tutarının,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin, altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.4.2.16. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak proforma fatura yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir... ” açıklaması yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Nilay Özel Güv. Ltd. Şti. - 5M Sos. Hiz. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde işçilik ücretlerinin hesaplanmasında KİK işçilik modülü esas alınarak;

A 1

B 2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 3

Miktarı

Teklif Edilen 4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/

saat

1

1. grup personel (asgari ücretin en az % 50 fazlası alacak)

işçi*ay

38,00

20,000

2.066,08

1.570.220,80

2

2. grup personel (asgari ücretin en az % 25 fazlası alacak)

işçi*ay

102,00

20,000

1.768,21

3.607.148,40

3

3. grup personel

işçi*ay

371,00

20,000

1.470,32

10.909.774,40

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç) 5

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen 4 Birim Fiyat

Tutarı

1

1. grup personel ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması

gün

874,000

59,58

52.072,92

2

2. grup personel ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması

gün

2.346,000

49,65

116.478,90

3

3. grup personel ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması

gün

8.553,000

39,72

339.725,16

4

1. grup personel fazla çalışması

saat

12.435,000

11,92

148.225,20

5

2. grup personel fazla çalışması

saat

18.900,000

9,93

187.677,00

6

3. grup personel fazla çalışması

saat

70.200,000

7,94

557.388,00

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç) 7

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

17.488.710,78

Olarak fiyat belirlendiği görülmüştür.

İşçilik Hesaplama Modülü tarafından yapılan hesaplama incelendiğinde % 18,5 işveren sigorta primi, % 2 işsizlik primi ve % 1 risk prim oranı olmak üzere toplam % 21,5 oranı dikkate alınarak işveren payının hesaplandığı ve yuvarlamanın sadece bu aşamada yapıldığı, her bir oran üzerinden ayrı ayrı prim tutarı hesaplanmak suretiyle toplam prim tutarının belirlenmediği görülmüştür.

İşverene ait prim oranlarının ne şekilde uygulanacağına ilişkin olarak konu hakkında 20.11.2012 tarihinde Sosyal Güvenlik Kurumu Sigorta Primleri Genel Müdürlüğü’ne gönderilen yazı ile görüş talebinde bulunulmuş, talep edilen görüş yazısı 07.12.2012 tarih ve 40321 sayılı yazı ile Kurum kayıtlarına alınmıştır. Söz konusu yazıda, işveren hisselerinin prime esas kazanç tutarı üzerinden 5510 sayılı Kanun’un 81’inci maddesinde belirtilen her bir sigorta koluna ait prim oranına göre ayrı ayrı hesaplanması, yuvarlamanın da her bir işlem sonucunda bulunan rakam üzerinden yapılması gerektiği ifade edilmiştir.

5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun “Prim oranları ve Devlet katkısı” başlıklı 81’inci maddesinde,

“Bu Kanun gereğince alınacak sigorta prim oranları aşağıdaki şekildedir:

a) Malûllük, yaşlılık ve ölüm sigortaları prim oranı, sigortalının prime esas kazancının % 20'sidir. Bunun % 9'u sigortalı hissesi, % 11'i işveren hissesidir.

...

c) Kısa vadeli sigorta kolları prim oranı, yapılan işin iş kazası ve meslek hastalığı bakımından gösterdiği tehlikenin ağırlığına göre % 1 ilâ % 6,5 oranları arasında olmak üzere, 83 üncü maddeye göre Kurumca belirlenir. Bu primin tamamını işveren öder.

...

f) Genel sağlık sigortası primi, kısa ve uzun vadeli sigorta kollarına tâbi olanlar için 82 nci maddenin birinci fıkrasına göre hesaplanan prime esas kazancın % 12,5'idir. Bu primin % 5'i sigortalı, % 7,5'i ise işveren hissesidir. Yalnızca genel sağlık sigortasına tâbi olanların genel sağlık sigortası primi, prime esas kazancın % 12'sidir…” hükmü,

4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanunu’nun “İşsizlik sigortası primleri ile sosyal güvenlik primlerine ilişkin hükümler” başlıklı 49’uncu maddesinde “İşsizlik sigortasının gerektirdiği ödemeleri, hizmet ve yönetim giderlerini karşılamak üzere, bu Kanunun 46 ncı maddesi kapsamına giren tüm sigortalılar, işverenler ve Devlet, işsizlik sigortası primi öder. İşsizlik sigortası primi, sigortalının 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 80 ve 82 nci maddelerinde belirtilen prime esas aylık brüt kazançlarından % 1 sigortalı, % 2 işveren ve %1 Devlet payı olarak alınır.

...

İşsizlik sigortası primlerinin toplanmasından, sigortalı ve işyeri bazında kayıtların tutulmasından, toplanan primler ile uygulanacak gecikme cezası ile gecikme zammının Fona aktarılmasından, teminat ve hak edişlerin prim borcuna karşılık tutulmasından, yersiz olarak alınan primlerin iadesinden Sosyal Güvenlik Kurumu görevli, yetkili ve sorumludur...” hükmü yer almaktadır.

Anılan Kanun hükümlerinden bir işveren tarafından ödenmesi gereken primlerin % 11 oranında “malûllük, yaşlılık ve ölüm sigortaları primi”, % 7,5 oranında “genel sağlık sigortası primi”, % 2 oranında “işsizlik sigortası primi” ve % 1- ile % 6,5 oranında “kısa vadeli sigorta kolları primi şeklinde olduğu, Sosyal Güvenlik Kurumu’nun anılan yazısından da işveren priminin hesabında prime esas kazanç tutarı üzerinden belirtilen oranların ayrı ayrı dikkate alınması ve yuvarlama işleminin de her bir işlem için ayrı ayrı yapılması gerektiği anlaşılmaktadır. Öte yandan anılan Tebliğ açıklaması gereği her bir personel için tespit edilen aylık işçilik maliyeti (brüt aylık ücret, nakdi yemek bedeli ve işveren payı dahil) üzerinden % 3 oranında sözleşme ve genel gider payının bulunarak bu tutara dahil edilmesi ve bulunan tutarların personel sayıları ile çalışma süresi olan 20 ay ile çarpılarak toplam işçilik maliyetinin tespiti gerekmektedir.

Bu çerçevede; 1. Grup personel için (Asgari ücretin % 50 fazlası) yapılan hesaplama neticesinde yemek bedeli, işveren payı ve % 3 sözleşme ve genel gider dahil Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerindeki Çalışma ücret hesabının;

Brüt (aylık) Asgari Ücret (% 50 fazlası)

1.410,75 TL

Günlük Brüt Ücret

47,03 TL

Malül. Yaş. Ölüm sig. Primi (% 11)

5,17 TL

Genel Sağ. Sig. ( % 7,5)

3,53 TL

Sig. Risk. Prim O.

1,18 TL

İşv. İşsizlik P. (%2)

0,94 TL

İşveren Primi Toplam

10,82 TL

Günlük Brüt Ücret + İşveren Payı

57,85 TL

Sözl. ve Genel Gider (%3)

1,74TL

Günlük Birim Fiyat (% 3 dahil)

59,59 TL

Şeklinde,

Fazla çalışma ücret hesabının,

Brüt (aylık) Asgari Ücret (% 50 fazlası)

1.410,75 TL

Günlük Brüt Ücret

47,03 TL

Saatlik Brüt Ücret

6,27 TL

% 50 Oranında Artırılmış Hali

9,41 TL

Malül. Yaş. Ölüm sig. Primi (% 11)

1,04 TL

Genel Sağ. Sig. ( % 7,5)

0,71 TL

Sig. Risk. Prim O.

0,27 TL

İşv. İşsizlik P. (%2)

0,19 TL

İşveren Primi Toplam

2,18 TL

Günlük Brüt Ücret + İşveren Payı

11,59 TL

Sözl. ve Genel Gider (%3)

0,35TL

Saatlik Birim Fiyat (% 3 dahil)

11,94 TL

Şeklinde,

2. Grup personel için (Asgari ücretin % 25 fazlası) yapılan hesaplama neticesinde yemek bedeli, işveren payı ve % 3 sözleşme ve genel gider dahil Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerindeki Çalışma ücret hesabının,

Brüt (aylık) Asgari Ücret (% 50 fazlası)

1.175,63 TL

Günlük Brüt Ücret

39,19 TL

Malül. Yaş. Ölüm sig. Primi (% 11)

4,31 TL

Genel Sağ. Sig. ( % 7,5)

2,94 TL

Sig. Risk. Prim O.

0,98 TL

İşv. İşsizlik P. (%2)

0,78 TL

İşveren Primi Toplam

9,01 TL

Günlük Brüt Ücret + İşveren Payı

48,20 TL

Sözl. ve Genel Gider (%3)

1,45TL

Günlük Birim Fiyat (% 3 dahil)

49,65 TL

Şeklinde,

Fazla çalışma ücret hesabının,

Brüt (aylık) Asgari Ücret (% 50 fazlası)

1.175,63 TL

Günlük Brüt Ücret

39,19 TL

Saatlik Brüt Ücret

5,23 TL

% 50 Oranında Artırılmış Hali

7,85 TL

Malül. Yaş. Ölüm sig. Primi (% 11)

0,86 TL

Genel Sağ. Sig. ( % 7,5)

0,59 TL

Sig. Risk. Prim O.

0,20 TL

İşv. İşsizlik P. (%2)

0,16 TL

İşveren Primi Toplam

1,81 TL

Günlük Brüt Ücret + İşveren Payı

9,66 TL

Sözl. ve Genel Gider (%3)

0,29 TL

Saatlik Birim Fiyat (% 3 dahil)

9,95TL

Şeklinde,

3. Grup personel için (Asgari ücret) yapılan hesaplama neticesinde yemek bedeli, işveren payı ve % 3 sözleşme ve genel gider dahil Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerindeki Çalışma ücret hesabının,

Brüt (aylık) Asgari Ücret (% 50 fazlası)

940,50 TL

Günlük Brüt Ücret

31,35 TL

Malül. Yaş. Ölüm sig. Primi (% 11)

3,45 TL

Genel Sağ. Sig. ( % 7,5)

2,35 TL

Sig. Risk. Prim O.

0,78 TL

İşv. İşsizlik P. (%2)

0,63 TL

İşveren Primi Toplam

7,21 TL

Günlük Brüt Ücret + İşveren Payı

38,56 TL

Sözl. ve Genel Gider (%3)

1,16TL

Günlük Birim Fiyat (% 3 dahil)

39,72 TL

Şeklinde,

Fazla çalışma ücret hesabının,

Brüt (aylık) Asgari Ücret (% 50 fazlası)

940,50 TL

Günlük Brüt Ücret

31,35 TL

Saatlik Brüt Ücret

4,18 TL

% 50 Oranında Artırılmış Hali

6,27 TL

Malül. Yaş. Ölüm sig. Primi (% 11)

0,69TL

Genel Sağ. Sig. ( % 7,5)

0,47 TL

Sig. Risk. Prim O.

0,16 TL

İşv. İşsizlik P. (%2)

0,13 TL

İşveren Primi Toplam

1,45 TL

Günlük Brüt Ücret + İşveren Payı

7,72 TL

Sözl. ve Genel Gider (%3)

0,23 TL

Saatlik Birim Fiyat (% 3 dahil)

7,95TL

Şeklinde olması gerektiği, buna göre ihale konusu iş için belirlenmesi gereken asgari işçilik maliyet tutarının (giyim gideri hariç) ise 17.107.799,82 TL, giyim gideri dahil (kâr hariç) yaklaşık maliyet tutarının ise 17.653.363,82 TL olarak hesaplanması gerektiği tespit edilmiştir.

Yapılan inceleme neticesinde, aşırı düşük teklif açıklaması idarece uygun görülen Nilay Özel Güv. Ltd. Şti. - 5M Sos. Hiz. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında giyim giderine ilişkin idareye sunmuş olduğu proforma faturaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olarak düzenlendiği, ancak birim fiyat teklif cetvelinde, Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü çalışmasına yönelik olarak;

1. Grup personelin (Asgari ücretin %50 fazlası) günlük çalışma ücreti için 59,58 TL, fazla çalışılan günler için çalışma ücreti olarak saatlik 11,92 TL,

2. Grup personelin (Asgari ücretin %25 fazlası) fazla çalışılan günler için çalışma ücreti olarak saatlik 9,93 TL,

3. Grup personelin (Asgari ücret) fazla çalışılan günler için çalışma ücreti olarak saatlik 7,94 TL teklif tutarı öngörüldüğü, teklifinde öngörülen bu tutarların günlük asgari işçilik gideri için belirlenmesi gereken tutarların altında olduğu dikkate alındığında, söz konusu firmanın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Nilay Özel Güv. Ltd. Şti. - 5M Sos. Hiz. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun Kanunun 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi