KİK Kararı: 2012/UH.III-3937

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/060
Gündem No : 46
Karar Tarihi : 10.10.2012
Karar No : 2012/UH.III-3937
BAŞVURU SAHİBİ:
Piroğlu Otomotiv Turizm Tic. Ltd. Şti., ÇARŞI MAH. ZÜBEYDA HANIM CAD. NAİBLİ SK. NO : 18 GİRESUN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tirebolu İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü, Çarşı Mahallesi Zübeyde Hanım Caddesi No: 1/2 28500 GİRESUN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/93859 İhale Kayıt Numaralı "Taşımalı İlköğretim Uygulaması Kapsamında Bulunan 1557 Öğrenciye 180 İş Günü Öğle Yemeği Hazırlanması Ve Dağıtımı İşi." İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Tirebolu İlçe Milli Eğitim Müdürlüğütarafından 17.08.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Taşımalı İlköğretim Uygulaması Kapsamında Bulunan 1557 Öğrenciye 180 İş Günü Öğle Yemeği Hazırlanması ve Dağıtımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Piroğlu Otomotiv Turizm Tic. Ltd. Şti.nin 04.09.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.09.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.09.2012tarih ve 31197sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.09.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3420sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle başvuruya konu ihalede ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin kârsız yaklaşık maliyetin çok altında olduğu, işin kapsamı ve taşıma mesafeleri dikkate alındığında, söz konusu teklifin Teknik Şartname’deki özellikleri taşıyacak şekilde yemek hizmetini karşılayıp karşılamadığını tespit edebilmek için aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması gerektiği, ihalenin bu şekilde sonuçlandırılmasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Yapılan incelemede, ihale konusu işin “Taşımalı İlköğretim Uygulaması Kapsamında bulunan 1557 öğrenciye 180 iş günü öğle yemeği hazırlanması ve Dağıtımı İşi” olduğu,

İşe ait İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinin,

“ Teklif fiyata dahil olan giderler

_25.1._Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinin tamamı yükleniciye aittir.

_25.2._25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

_25.3._Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV) ilgili mevzuat çerçevesinde idare tarafından yükleniciye ayrıca ödenecektir.

_25.4._Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” şeklinde düzenlendiği,

Teknik Şartname’nin ise,

Yemek Verilecek Taşıma Merkezi İlköğretim Okulları

Günlük Yemek Verilecek Öğrenci

Sayısı

1

Dumlupınar İlköğretim Okulu.

89

2

Cumhuriyet İlköğretim Okulu

67

3

K.Karabekir İlköğretim Okulu

75

4

F.Sultan Mehmet İlköğretim Okulu

91

5

Arslancık İlköğretim Okulu.

110

6

Eymür İlköğretim Okulu.

89

7

Karakaya İlköğretim Okulu.

195

8

K.Ahmetli ÖGA İlköğretim Okulu.

168

9

Kovanpınar İlköğretim Okulu.

124

10

Y.Kuyumcu İlköğretim Okulu.

78

11

Sekü İlköğretim Okulu.

156

12

A.Boynuyoğun İlköğretim Okulu

157

13

Çeğel A.Yıldırım İlköğretim Okulu

158

GENEL TOPLAM

1557

c) Yapılacağı yer: Yukarıda isimleri yazılan Taşıma Merkezi İlköğretim Okulları

d) Hizmete ait (varsa) diğer bilgiler:

1-Yüklenici tarafından yukarıda gösterilen öğrenci sayısı kadar öğle yemeğinin mesai günlerinde (17 / 09/ 2012 – 14 / 06 / 2013 tarihleri arası) en geç saat 11.45 e kadar Taşıma Merkezi İlköğretim Okullarına götürülerek teslim edilmesi.

2-Yüklenici tarafından Yukarıdaki Taşıma Merkezi Okullarına yemekler taze ve sıcak bir şekilde getirilerek, öğrencilerin sıcak şekilde yemeleri sağlanacaktır.

3- Öğrencilere verilecek yemeğin dağıtımı, yemek sonrası toplama, bulaşık yıkama ve yemek yenilen yerin temizliği yükleniciye aittir.

4-Yemek verilecek okullarda yemek saatlerinde ve sonrasına kadar yeterince personel bulundurulacaktır.

5- İdare yemek sayılarında %20 oranında artış ve azalış yapabilecektir.

II-ÖĞRENCİLERE VERİLECEK YEMEKLERLE İLGİLİ HUSUSLAR:

Madde 3:

Öğrencilere, okulların açık olduğu haftanın 5 günü için verilecek olan günlük bir öğün yemekte en az 750 kalori bulunacaktır. Yemekler hazırlanırken:

• Bir gün 60 gr. net kemiksiz etten oluşan ana yemek,
• Bir gün 150 gr. Kemikli etten veya 150 gr tavuk etinden kış mevsiminde ana yemek,
• Diğer günlerde mevsimine göre kuru veya sulu bakliyat ve sebze yemekleri,
• Her gün ikinci yemek olarak; pilav, makarna, börek vs., üçüncü yemek olarak ta yoğurt, salata, turşu, cacık, tatlı, meyve ve ayran verilecektir.
• Etli yemeklerde taze dana eti kullanılacaktır.
• Pilav, makarna, çorba ve sulu yemekler (200) iki yüz gr. Hacimli kepçe ile l kepçe verilecektir.
• Köfte verilmesi halinde en az 3 köfte(100 yüz gr.) ve yeteri kadar patates verilecektir.
• Dolma verilmesi halinde en az iki dolma verilecek, tüm yemeklerde sıvı yağ kullanılacaktır.
• Ekmek masalarda kapalı ve dilimlenmiş olarak bulunacak ve sınır olmayacaktır. Ayrıca yemek masaları üzerinde su, sürahi, bardak, tuzluk, biberlik bulunacaktır.
• Hazırlanan yemekler öğrencilere sıcak olarak ulaştırılacak.
• Okullarda sıcak tertibatlı yemek tevzi bandı yüklenici tarafından sağlanacaktır.
• Krom self servis tepsisi bardak, çatal, kaşık ile yemek masası ve sandalyeler sağlık şartlarına uygun temiz olarak yüklenici tarafından karşılanacaktır.

III-YEMEKLERİN YAPILMASI VE DAĞITILMASI İÇİN GEREKLİ PERSONEL VE ARAÇLAR

Madde 4:

Sözleşmenin imzalanmasından sonra yüklenici, üstlenmiş olduğu iş için gerekli her türlü makine, araç-gereç ve personeli 3 (üç) iş günü içinde sağlamak ve yemek vermeye başlamak zorundadır.

1. Yüklenici tarafından, Yemeklerin hazırlanmasında gıda mühendisi, Diyetisyen uzmanı ile eğitim görmüş, ustalık belgesi bulunan personel çalıştırılacak, dağıtımında görevli olan personelin ise besin zehirlenmeleri ve hijyen konularında bilgilendirilmesi sağlanacaktır.
2. Yüklenici, çalıştırılan işçilerin sağlık karnelerini sürekli olarak işyerinde bulundurulacak, ve gerekli görülen zamanlarda yapılan kontrollerde, malzeme, araç gereç ve sağlık karnesi kontrollerinin yapılmasında görevlilere yardımcı olacaktır.
3. Yüklenici taşıma merkezi okullarında öğrencilerin yemek yiyecekleri krom paslanmaz kaplar, masa, sandalye, tabak, çatal, kaşık vs. ihtiyacını karşılamak zorundadır.
4. Şirket bünyesinde kalite kontrolden sorumlu, 1 (bir) Gıda Mühendisi çalıştıracağı sözleşmenin imzalanmasından önce işe başlamadan yüklenici tarafından idareye sunulacaktır.

IV- DİKKAT EDİLECEK DİĞER HUSUSLAR

Madde 5 :

• Öğrencilere mutlaka sıcak yemek verilecektir. Yemeklerin hazırlanmasında ve sunulmasında besin değerinin korumasına ve hijyene gerekli özen gösterilecektir. Aylık yemek tabldot listesinin hazırlanmasında Tirebolu Devlet Hastanesi ile koordineli olarak çalışılarak diyetisyen takviyesi alınacaktır. Diyetisyen olmaması halinde Kız Meslek Liselerinin gıda teknolojisi öğretmenin de bulunacağı komisyon tarafından hazırlanan listeler Taşıma Merkezi Okul ile ilçenin internet sayfasında yayınlanacaktır.
• Yemeklerin kalitesi ile aylık tabldot listesine uygun verilip verilmediği ve taşıma yapan araçlar taşıma merkezi okullardaki nöbetçi öğretmenler tarafından kontrol edilerek, yemek defterine işlenecektir.
• Öğrencilere verilecek yemek listesi, işyerinde çalışan gıda mühendisi tarafından hazırlanacaktır. Gıda Mühendisinin imzası bulunan aylık yemek listesi Taşıma Merkezi İlköğretim Okulu Müdürlerine teslim edilecek, yemekler bu listeye uygun olarak hazırlanacaktır.
• Yemekler hijyenik şartlarda hazırlanarak, krom paslanmaz kaplarda, Taşıma Merkezi İlköğretim Okulu Müdürlüklerine teslim edilecek, yemek saati sonunda boş kaplar ve kirli tabak, çatal, kaşık vs. geri alınacaktır. Yüklenici tarafından yıkanarak servise hazır hale getirilecektir.
• Hazırlanan yemeklerden 250-500’er gramlık numuneler 48 saat süre ile uygun şartlarda saklanacaktır.
• Yemek yapımında kullanılan TSE’ye ve Türk Gıda Kodeksine uygun gıda maddeleri kullanılacaktır.
• Yemek taşıma esnasında ihale komisyonu ve muayene komisyonunca belirlenecek noktalarda ilgili araçlardan yemek numuneleri alınacaktır.
• Taşınacak yemeklerin erzaklarının bozulmaması için firma uygun araç seçecektir. Buna göre dağıtım yapılacak söz konusu okul yollarının stabilize olmasından dolayı muayene komisyonunca kontrol sonrasında kabul yapılacaktır.” şeklinde düzenlendiği görülmüştür.

İdarece yaklaşık maliyetin, yaklaşık maliyet hesap cetvelinde 280260 adet öğün için toplam 683.834,40 TL olarak hesaplandığı, söz konusu ihaleye 4 isteklinin katıldığı, ihalenin 504.468,00 TL fiyat teklif eden (bir öğün için 1,80 TL) en düşük teklif sahibi üzerinde bırakıldığı görülmüştür.

İhale konusu işin malzemeli yemek hizmet alımı olduğu ve personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı niteliğinde olduğu tespit edilmiştir. Ancak istikrar kazanmış Kamu İhale Kurulu kararları uyarınca bu ihalede de kârsız yaklaşık maliyetin altındaki tekliflerin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması gerekmektedir. İncelenen ihalede kâr oranı belirli olmadığından, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 9’uncu maddesinde, idarece yaklaşık maliyet hesabında %20 oranını geçmemek üzere yüklenici kârının ekleneceği hükmü dikkate alınarak azami kâr oranı düşürülerek belirlenen kârsız yaklaşık maliyet (683.834,40 /1,20) 569.862,00 TL olup bu tutarın altındaki tekliflerden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi gerekmektedir. Bu durumda ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifine ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması gerektiği halde, ihalenin aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan sonuçlandırıldığı, başvuru sahibinin bu konudaki iddiasının yerinde olduğu anlaşılmıştır.

Ancak, yukarıda yer aldığı üzere, başvuruya konu ihalede, teklif fiyatını oluşturan bileşenlere ilişkin olarak İdari ve Teknik Şartname’de idarece yapılan düzenlemeler dikkate alındığında, ihaleye katılacak istekliler tarafından, teklif oluşturulurken maliyeti belirlemek için istekliler tarafından dikkate alınması gereken çalıştırılacak personel hususunda belirleme yapılmadığı, diğer taraftan, ihale dokümanı kapsamında verilecek öğlen yemeği menülerinin bulunmadığı, yemek türleri, malzeme girdileri ve miktarlarının tam olarak belirlenmediği tespit edilmiştir.

Dolayısıyla isteklilerin, ihale konusu işin yerine getirilmesi için tekliflerini hangi esaslara göre oluşturacaklarının belirli olmadığı ve idarenin teklifleri ve sonrasında aşırı düşük teklif açıklamalarını nesnel ve eşit şartlarda değerlendirme imkânının bulunmadığı anlaşıldığından ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

KARŞI OY

İncelemeye konu ihalede;

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde; “ başvuruya konu ihalede ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin karsız yaklaşık maliyetin çok altında olduğu, işin kapsamı ve taşıma mesafeleri dikkate alındığında, söz konusu teklifin teknik şartnamedeki özellikleri taşıyacak şekilde yemek hizmetini karşılayıp karşılamadığını tespit edebilmek için aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması gerektiği, ihalenin bu şekilde sonuçlandırılmasının mevzuata aykırı olduğu ” şeklinde ifade ettiği iddiası hakkında Kurulca, “…,Dolayısıyla isteklilerin, ihale konusu işin yerine getirilmesi için tekliflerini hangi esaslara göre oluşturacaklarının belirli olmadığı ve idarenin teklifleri ve sonrasında aşırı düşük teklif açıklamalarını nesnel ve eşit şartlarda değerlendirme imkânının bulunmadığı ” gerekçelerine dayanılarak “ İhalenin iptaline” karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasına yönelik yapılan incelemede;

Tirebolu İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “ Taşımalı İlköğretim Uygulaması Kapsamında Bulunan 1557 Öğrenciye 180 İş Günü Öğle Yemeği Hazırlanması ve Dağıtımı Hizmet Alımı ” ihalesine ilişkin yaklaşık maliyetin Milli Eğitim Bakanlığı Temel Eğitim Genel Müdürlüğünün 21.03.2012 tarih ve 4667 sayılı emirlerinin 6. maddesi esas alınarak, 280260 adet yemeğin 1557 öğrenciye 180 iş günü süre ile 2,44 TL birim fiyat üzerinden verilmesi şeklinde toplam 738.541,15 TL hesaplandığı;

17.08.2012gerçekleştirilen ihaleye 4 istekli tarafından teklif verildiği,

İdarenin teklif değerlendirmesine göre, tüm tekliflerin geçerli teklif olarak kabul edildiği, bu teklif bedellerinin;

İsteklinin Adı

Teklif Bedeli (TL)

Doyuran Tur. Nak. Gıda Sos. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Egeli Sos. Hizm. Tur. İnş. Taş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ort.lığı

504.468,00 -

Öğün Yemekhane ve Tem. Hizm. Tic. A.Ş.

570.048,84 -

Pegasus Gıda Mad. Tur. Taah. Yem. Güv. Hizm. Tic. Ltd. Şti.

571.730,40 -

Piroğlu Otomoiv Turz. Tic. Ltd. Şti.

636.190,20 -

Şeklinde verildiği, idarece, “ Kamu İhale Kurulunun 21.11.2011 tarih ve 3867 sayılı kararına, atıfta bulunularak, malzeme dahil yemek alımı hizmetlerinde yemek bileşenlerini oluşturan girdilerin önemli bir bölümü kısmının yerel, mevsimsel ve iklim özelliklerine göre farklılıklar gösterdiği, bir çok girdinin müstahsilden doğrudan temin edilebildiği, özellikle sebze, meyve gibi girdilerin piyasa koşulları sebebiyle muhasebeleştirilmesinin önemli bir engel teşkil ettiği ” gerekçesine dayanılarak, 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif bileşenlerine ilişkin olarak yazılı açıklama talep edilmeden ihalenin en düşük fiyat esasına göre sonuçlandırıldığı,

Anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanunun “ Aşırı düşük teklifler ” başlıklı 38 inci maddesinde; “ İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir. ” hükmü yer almaktadır.

Bahse konu madde hükmünden, ihale komisyonunun, yaptığı değerlendirme neticesinde geçerli olduğunu tespit ettiği tekliflerden, ihalede verilen diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olan isteklileri tespit edeceği ve tespit edilen bu teklifleri reddetmeden önce yine madde metninde belirtilen usul doğrultusunda sorgulamaya tabi tutacağı anlaşılmaktadır.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük teklif sorgulamasının Kamu İhale Genel Tebliğinin “ teklif fiyata dahil masraflar ” ve “ aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesini ” düzenleyen maddeleri ile idari şartnamenin “ teklif fiyata dahil olan giderler ” başlıklı maddesindeki düzenlemelerin esas alınarak yapılması gerekmektedir. Bu ihalelerde, aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda belgelere dayalı yazılı açıklama yapmayan veya ihale komisyonunca açıklamaları yetersiz bulunan isteklilerin teklifleri ile teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetini karşılamayan teklifler gerekçesi belirtilmek suretiyle reddedilecektir. Ancak, şikayet başvurusuna konu hizmetin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alım ihalesi olmaması nedeniyle aşırı düşük değer tespitine yönelik bir modül bulunmamakta olup, ihale konusu hizmetin maliyet unsurlarının, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında olduğu gibi önceden belirlenen nitelikte olmadığı görülmektedir. Bu durumda, ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olarak hizmetin ifası için her isteklinin basiretli tacir olma yükümlülüğü gereğince kendi organizasyon yapısı, kullanacağı makine ekipmanın özellikleri, malzeme teminindeki kendine özgü koşulları vb. unsurları dikkate alarak teklif fiyatını belirlemesi gerekmektedir.

Ayrıca, malzeme dahil yemek alım hizmetlerinde yemek bileşenlerini oluşturan girdilerin önemli bir kısmı yerel, mevsimsel ve iklim özelliklerine göre farklılıklar göstermekte, bir çok girdi müstahsilden doğrudan temin edilebilmektedir. Özellikle sebze meyve gibi girdilerin piyasa koşulları sebebiyle muhasebeleştirilmesinde karşılaşılan güçlüklerin aşırı düşük teklif sorgulamasında ispat için aranılan belgelere yansıtılmasında isteklilerin önünde önemli bir engel teşkil edeceği düşünülmektedir. Kamu İhale Kurumu tarafından personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımları için aşırı düşük sınır değerin tespiti ve sorgulanması konusunda bir kriter belirlenmediği hususu göz önüne alındığında, şikayete konu ihalede aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan ihalenin sonuçlandırılması yönünde idarece gerçekleştirilen işlemlerin mevzuata uygun olduğu düşünülmektedir.

İhale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı işi olmadığı, yaklaşık maliyetin büyük çoğunlukla yemek giderinden oluştuğu ihalede verilen tüm teklif bedelleri yaklaşık maliyetin altında olmakla birlikte yaklaşık maliyete ve birbirlerine göre yakın olduğu ve en düşük teklifin bile diğer tekliflere göre aşırı düşük olarak değerlendirilemeyeceği anlaşıldığından, idarece, yemek kalemlerinde aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan ihalenin karara bağlanması yönünde gerçekleştirilen idari işlemlerin mevzuata uygun olduğu değerlendirilmiştir.

Açıklanan nedenlerle; başvuruya konu ihalede, yemek alımı kalemlerinde aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan geçerli tekliflerin değerlendirilmesi sonucuna göre ihaleyi sonuçlandıran idarece gerçekleştirilen idari işlemlerin yerinde olduğu hususlarına yönelik “ İtirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmesi gerektiği yönündekidüşüncem ile, bu hususa ilişkin Kurulca verilen “ İhalenin iptaline” niteliğindeki karara katılmıyorum.

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi