KİK Kararı: 2012/UH.III-3559

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/055
Gündem No : 16
Karar Tarihi : 12.09.2012
Karar No : 2012/UH.III-3559
BAŞVURU SAHİBİ:
Bulvar Yapı Ürünleri İnş. San. Ve Tic. Ltd. Şti., EĞİTİM MAH. KASAP İSMAİL SK. MAVİ PLAZA İŞ MERKEZİ KAT : 2 DAİRE 5 HASANPAŞA İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Su Ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü , Cumhuriyet Bulvari No:16 35250 İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/11827 İhale Kayıt Numaralı "26 Ay Süre İle Harmandalı Düzenli Katı Atık Depolama Alanındaki Çöplerin Bertarafı İçin İş Makineleri Çalıştırılması." İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğütarafından 07.03.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “26 Ay Süre İle Harmandalı Düzenli Katı Atık Depolama Alanındaki Çöplerin Bertarafı İçin İş Makineleri Çalıştırılması.” ihalesine ilişkin olarak Bulvar Yapı Ürünleri İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 26.07.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.08.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.08.2012tarih ve 28443sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.08.2012tarihli dilekçe ile itirâzen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3058sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirâzen şikâyet dilekçesinde özetle

1. İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında belirtilen birim fiyat teklif cetvelindeki birim miktarların açıklama içeriğiyle uygun olmadığı, 2 adet binek araca ve saha ofislerine ilişkin yemekhane ve banyo ofislerinin kurulmasına ilişkin giderlerin açıklamasının yapılmadığı,

2. İhale üzerinde kalan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında, çeşitli işçilik kalemlerinin teklif fiyata dâhil edilmediği, gaz toplama bacası imalatına ilişkin açıklamanın teknik şartnameye uygun yapılmadığı, Kalsiyum Hidroksit temini maliyetinin açıklamaya yansıtılmadığı, teklif bedelinin asgari maliyet tutarını karşılamadığıiddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1 ) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Saha ofisleri” başlıklı 12’nci maddesinde “ Yüklenici firma; yemekhane, soyunma ve banyo ihtiyacının karşılanması için aşağıdaki özelliklere uygun saha ofislerini İdarenin belirteceği alana kuracaktır. Bu ofislerin su, elektrik ihtiyacı İdare tarafından karşılanacaktır. Saha ofisleri kaldırılabilir olacak ve iş bitiminde yüklenici firma tarafından kaldırılacaktır. İdare ve Kontrollük Teşkilatının uygun görmediği saha ofislerinin Tesis arazisi içerisine kurulumuna izin verilmeyecektir.

Yemekhane: Çalışanların yemek yiyebileceği donanımda masa, sandalye barındıracak olup, istirahat edebilecekleri kullanım alanına sahip olacaktır. İş bitiminde yüklenici firma kendisine ait malzemeleri beraberinde götürecektir.

Soyunma Odası: Tüm personelin iş başı ve iş sonlarında soyunup giyinebileceği ve duş alabileceği kadar yeterli alana ve donanıma sahip olacak, iş bitiminde yüklenici firma kendisine ait malzemeleri beraberinde götürecektir. ” düzenlemesi yer almaktadır.

İdarî Şartname’nin teklif fiyata dahil giderler başlıklı 25’inci maddesinde teklif fiyata dahil giderler arasında, Teknik Şartname’de yer verilen saha ofisleri ile ilgili olarak herhangi bir gider öngörülmediği, bu nedenle istekliler tarafından Teknik Şartname’de yer verilen saha ofisleri ile ilgili olarak herhangi bir gider öngörülmesine gerek olmadığı ayrıca ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından 2 adet binek aracı için gider öngördüğü anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer yandan incelenen ihalede şikâyetçinin, itirazen şikâyet başvurusunda yer verdiği 1’inci iddiasına idareye yapılan şikâyet başvurusunda yer verilmediği belirlenmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin 10’uncu fıkrasında “ İdarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında ise “...İdareye yapılan şikayet başvurusundan farklı bir konu ile Kuruma yapılan başvurularda şikayet süresinin henüz dolmadığı hallerde, itirazen şikayet konusuna ilişkin idarenin cevabının alınmamış olması nedeniyle bu başvurular da ilgili idareye gönderilir. İdareye başvuru konularının yanı sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet başvurusunun incelenmesinde idareye başvuru konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz.” açıklaması bulunmaktadır.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri çerçevesinde, idareye şikâyet başvurusunda yer verilmeyen ve idarenin şikâyet üzerine aldığı kararda yer almayan söz konusu iddianın itirazen şikâyet kapsamında değerlendirilmesi mümkün olmadığından bahse konu iddiaya ilişkin olarak başvurunun reddine karar verilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

2 ) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İhaleye ait İdari Şartname’nin “ihale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde,

“2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 26 Ay Süre İle Harmandalı Düzenli Katı Atık Depolama Alanındaki Çöplerin Bertarafı İçin İş Makineleri Çalıştırılması ” düzenlemesi yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78’inci maddesinde “78.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ağırlıklı olarak personel çalıştırılmasına dayanan, çalıştırılacak personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı hizmetlerdir.

78.2. Malzemeli veya malzemesiz temizlik, malzemesiz yemek, özel güvenlik, sayaç okuma ve kesme-açma, hasta ve ziyaretçi yönlendirme, tıbbi sekreterlik, veri işleme ve otomasyon sisteminin işletimi hizmetleri gibi hizmetler personel çalıştırılmasına dayalı olup, bu tebliğde personel çalıştırılmasına dayalı olan/olmayan hizmetler arasında sayılmayan işlerin personel çalıştırılmasına dayalı olup olmadığı yukarıda yer verilen tanıma göre idarelerce değerlendirilecektir.

78.3. Malzeme dahil yemek hazırlama hizmeti veya malzeme dahil yemek hazırlama ve dağıtım hizmeti ya da makine ve ekipman ile araçlar ve/veya akaryakıtın yüklenici tarafından sağlanacağı çöp toplama ve nakline ilişkin hizmetler ile personel taşıma gibi hizmetler personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak değerlendirilmeyecektir. Ancak, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımına ilişkin ihale dokümanında haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirlenmesi hallerde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi gerekmektedir.

78.4. Çöp toplama ve nakline ilişkin hizmetlerde, çöp toplama ve naklinde kullanılacak makine ve ekipmanlar ile çöp toplama araçlarının ve akaryakıtın idare tarafından karşılanması durumunda bu alımların ve ayrıca malzemenin idare tarafından karşılandığı yemek hizmeti (malzemesiz yemek hizmeti) alımlarının personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak ihale edilmesi gerekmektedir…” ,

Anılan Tebliğ’in 79’uncu maddesinde “ 79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, tekliflerin değerlendirilmesinde;

İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, kıdem tazminatı, işyeri hekimliği ücreti, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki genel giderleri karşılamak üzere birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemindeki (yol, yemek ve giyecek dahil brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası üzerinden ücret hesaplanan işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri ve fazla çalışma saatlerine ilişkin işçilik kalemleri) birim fiyatlar ile işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri kapsamında çalıştırılacak olan her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden % 3 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler hesaplanacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerine göre ihale konusu işin (26 Ay Süre İle Harmandalı Düzenli Katı Atık Depolama Alanındaki Çöplerin Bertarafı İçin İş Makineleri Çalıştırılması) personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olmadığı, %3 sözleşme gideri ve genel giderlerin ancak personel çalıştırılmasına dayalı işlerde hesaplanacağı, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alım ihalelerinde ise isteklilerin teklif bedellerine ilişkin olarak %3 oranında sözleşme ve genel gider hesaplamasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde,

“Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak Ulaşım, sigorta vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyata dahil edilecektir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuata göre hesaplanacak işçilik ücret grupları:

Saha personeline fazla mesai yaptırılmayacak ancak resmi tatillerde tatil günü çalışması yaptırılacaktır.

İşçi (meydancı-temizlikçi) hizmet grubunda 15 kişi çalıştırılacaktır. Bu grupta görev yapacak personele Brüt Asgari ücret tutarı olan 886,50 TL. düzeyinde ücret öngörülmüştür.

Bu Grupta Resmi Tatil Gün sayısı 30 olup, çalışacak personel sayısı 15 olacaktır. Bu grupta toplam resmi tatil çalışması 450 gündür.

Formen hizmet grubunda 3 kişi çalıştırılacaktır. Bu grupta görev yapacak personele Brüt Asgari ücretin %75 fazlası düzeyinde ücret öngörülmektedir.

Bu Grupta Resmi Tatil Gün sayısı 30 olup, çalışacak personel sayısı 3 olacaktır. Bu grupta toplam resmi tatil çalışması 90 gündür.

Mühendis hizmet grubunda 2 kişi çalıştırılacaktır. Bu grupta görev yapacak personele Brüt Asgari ücretin %175 fazlası düzeyinde ücret öngörülmektedir.

Bu Grupta Resmi Tatil Gün sayısı 30 olup, çalışacak personel sayısı 2 olacaktır. Bu grupta toplam resmi tatil çalışması 60 gündür.

Bu işte 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununa tabi personel sayısı toplam 20 kişidir.

Personelin Yemek Giderleri :

Yemek: Yüklenici firma gündüz ve gece çalışacak olan tüm personeline, aylık 26 gün esas alınarak çalıştıkları her fiili gün için brüt 8,00.-TL. yemek bedelini nakdi olarak ödeyecek ve bu ödeme tutarları işçi ücret tahakkuk bordrolarında gösterilecektir.

Personelin Yol Giderleri :

Yol: Yüklenici firma tarafından, İşin süresi boyunca tüm çalışan personele, aylık 26 gün esas alınarak günlük brüt 7,00.-TL. yol bedeli nakdi olarak ödenecektir. Bu ödeme tutarları işçi ücret tahakkuk bordrolarında gösterilecektir.

Bu ödemelerin işverene yansıyan SGK aylık prim katkı payları yüklenici tarafından karşılanacaktır.

Personelin Giyim Giderleri:

Çalışacak tüm personele verilecek giyim, İdare tarafından ayni olarak karşılanacaktır. Yüklenici firma giyim için personele ayni veya nakti herhangi bir masraf yapmayacaktır.

Diğer Giderler :

Çalışacak bütün iş makinelerinin; TRAKTÖR BULLDOZER (225 HP) , TRAKTÖR BULLDOZER (185 HP) , LASTİK TEKERLEKLİ YÜKLEYİCİ (150 HP) , ÇÖP KOMPAKTÖRÜ (240 HP) , EKSKAVATÖR PALETLİ (180 HP) ,EKSKAVATÖR LASTİKLİ (100 HP), BEKO LOADER (100 HP ) , DAMPERLİ KAMYON (170 HP 15 M3 ) , ARAZÖZ (170 HP 7 Ton) 'ün çalışması için gerekli olan, mazot, motorin, yağ, benzin, üstübü v.s. operatör makinist, yağcı, formen, çalışma esnasında olabilecek tüm arızaların giderilmesi, amortisman ve yedek parça bedeli, bakım, iş yerine nakliyesi yüklenici karı ve genel giderler teklif birim fiyata dahil edilecektir.

Kalsiyum Hidroksit malzemesinin temini, nakliyesi, sahada uygulaması, bu işle ilgili her türlü malzeme ve işçilik ile yüklenici karı ve genel giderler teklif fiyata dahildir.

Gaz toplama bacası imalatı için; gerekli boru temini, nakliyesi, yükleme ve boşaltma ile bu işle ilgili her türlü malzeme ve işçilik, yüklenici karı ve genel giderler teklif fiyata dahildir.

İşverene tahsis edilecek 2 adet motorlu araç: Yüklenici sözleşme sonrasındaki 5 gün içerisinde, sözleşme süresince İdareye kontrollük hizmetlerinde kullanılmak üzere 2 adet Binek Araçları şoförsüz tahsis edecektir. Her bir araç günlük ortalama 120 km yapacaktır. Bu araçlar 0-2 yaş aralığında, en az 1400 cc motor hacminde 90 Hp gücünde, klima, çift Airbag, ABS fren sistemi, Trafik seti, yangın tüpü donanımına sahip ve dizel motorlu sedan kasa araçlar olacaktır.

Araçların temini, sigorta giderleri, yakıtı, bakımı ve işletmesi ile ilgili tüm giderler yükleniciye ait olup bu araçlarla ilgili olarak yükleniciye ayrıca bir ödeme yapılmayacaktır. Araçlar üçüncü şahıs sorumluluklarına karşı tam sigortalanacaktır. Araç kaza sigortası tam ikame değeri üzerinden yapılacaktır. Kaza halinde, bütün sigorta kesintileri yüklenici tarafından ödenecektir. Araçlar ile ilgili tüm giderler teklif fiyata dahildir.

Ayrıca Yüklenici karı ve yapılacak tüm genel giderler teklif fiyata dahil edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdarî Şartname’nin ekinde yer alan aynı zamanda idare tarafından hazırlanan ihale dokümanında bir standart form olarak bulunan birim fiyat teklif cetveli,

Sıra No

Açıklama

Birimi

İşçi Sayısı

Ay/gün/saat

1

İşçi (Meydancı-Temizlikçi) ; çalışma ücreti (Brüt Asgari Ücret)

Ay

15,00

26,000

2

Formen; çalışma ücreti (Brüt Agsari Ücretin %75 fazlası)

Ay

3,00

26,000

3

Mühendis, çalışma ücreti (Brüt Asgari Ücretin 175 fazlası)

Ay

2,00

26,000

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

3 Adet Traktör Buldozer (225HP)

Saat

25740,000

2

2 Adet Traktör Buldozer (185HP)

Saat

14040,000

3

1 Adet Lastik Tekerlekli Yükleyici(150HP)

Saat

6240,000

4

2 Adet Çöp Kompaktörü(240HP)

Saat

18720,000

5

2 Adet Ekskavatör Paletli(180HP)

Saat

24960,000

6

1 Adet Ekskavatör Lastikli(100HP)

Saat

6240,000

7

1 Adet Beko Loader(100HP)

Saat

6240,000

8

5 Adet Kamyon Damperli (15 m3 170HP)

Saat

31200,000

9

1 Adet Arazöz ( 7 Ton Su Sandıklı 170HP)

Saat

3120,000

10

Kalsiyum Hidroksit Temini Ve Kullanılması

Ton

3000,000

11

Gaz Toplama Bacası Temini ve İmalatı

Metre

480,000

12

İşçi (Meydancı-Temizlikçi), Resmi tatil çalışması toplamı (15x30 gün)

Gün

450,000

13

Formen, Resmi tatil çalışması toplamı (3x30 gün)

Gün

90,000

14

Mühendis, Resmi tatil çalışması toplamı (2x30 gün)

Gün

60,000

şeklinde yer almaktadır.

Buna göre birim fiyat teklif cetvelinde 14 kaleme yer verildiği, İdari Şartname’de teklif fiyata dâhil giderler arasında yer alanişverene tahsis edilecek 2 adet binek aracına ilişkin giderlere ise yer verilmediği tespit edilmiştir.

Şikâyet konusu ihalede toplam yedi adet teklif verildiği, söz konusu bu tekliflerden dört tanesinin geçerli teklif olarak kabul edildiği, anlaşılmıştır.

Yapılan aşırı düşük teklif sorgulaması neticesinde, ihalenin 9.948.550,00 TL teklif sunan Zirve İnş. Taah. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, 12.481.200,00 TL teklif sunan Bulvar Yapı Ürün. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, Sağır Ticaret – Mehmet Sağır ve Doğşen İnş. Tur. Mad. Hay. Tar. ve Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarının ise uygun görülmediği anlaşılmıştır.

29.05.2012 tarihli aşırı düşük teklif sorgulama yazılarında, teklifi oluşturan tüm bileşenlere ait aşırı düşük teklif açıklanmasının istenildiği, aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulan isteklilerin de buna göre açıklama sundukları, ihale üzerinde kalan istekli Zirve İnş. Taah. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan gider kalemlerine ve cetvelde yer almamasına rağmen teklif fiyata dâhil giderler arasında düzenlenen işverene tahsis edilecek 2 adet binek araca ilişkin giderlere açıklamasında yer verdiği; aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulan diğer isteklilerin açıklamalarında ise sadece birim fiyat teklif cetvelinde yer alan gider kalemlerine yer verildiği tespit edilmiştir.

İhale üzerinde kalan istekli tarafından açıklaması yapılan teklif bileşenleri ile ilgili olarak

A

B

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

İşçi (Meydancı-Temizlikçi) ; çalışma ücreti (Brüt Asgari Ücret)

Ay

15,00

26

1.553,36

605.810,40

2

Formen; çalışma ücreti (Brüt Agari Ücretin %75 fazlası)

Ay

3,00

26

2.367,84

184.691,52

3

Mühendis, çalışma ücreti (Brüt Asgari Ücretin 175 fazlası)

Ay

2,00

26

3.453,8

179.597,60

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)

970.099,52

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

1

3 Adet Traktör Buldozer (225HP)

Saat

25740

70

1.801.800,00

2

2 Adet Traktör Buldozer (185HP)

Saat

14040

60

842.400,00

3

1 Adet Lastik Tekerlekli Yükleyici(150HP)

Saat

6240

52

324.480,00

4

2 Adet Çöp Kompaktörü(240HP)

Saat

18720

100

1.872.000,00

5

2 Adet Ekskavatör Paletli(180HP)

Saat

24960

60

1.497.600,00

6

1 Adet Ekskavatör Lastikli(100HP)

Saat

6240

59

368.160,00

7

1 Adet Beko Loader(100HP)

Saat

6240

39

243.360,00

8

5 Adet Kamyon Damperli (15 m3 170HP)

Saat

31200

36,5

1.138.800,00

9

1 Adet Arazöz ( 7 Ton Su Sandıklı 170HP)

Saat

3120

36,5

113.880,00

10

Kalsiyum Hidroksit Temini Ve Kullanılması

Ton

3000

60

180.000,00

11

Gaz Toplama Bacası Temini ve İmalatı

Metre

480

53,36

25.612,80

12

İşçi (Meydancı-Temizlikçi), Resmi tatil çalışması toplamı (15x30 gün)

Gün

450

36,19

16.285,50

13

Formen, Resmi tatil çalışması toplamı (3x30 gün)

Gün

90

63,35

5.701,50

14

Mühendis, Resmi tatil çalışması toplamı (2x30 gün)

Gün

60

99,54

5.972,40

15

Binek Araç

AraçxAy

2X26

2003,63

104.118,76

II. Ara toplam(K.D.V. Hariç)

8.540.240,96

Toplam maliyet

9.510.340,48

Kar+genel gider

438.209,52

Toplam teklif bedeli

9.948.550,00

tabloda belirtilen şekildeki miktarlar ve birim fiyatlar üzerinden aşırı düşük teklif açıklamasında bulunulduğu anlaşılmıştır. İhale üzerinde kalan istekli tarafından formen, mühendis ve işçi (meydancı-temizlikçi) pozisyonlarında çalışacak işçiler için işçilik modülü hesaplaması kullanılarak (%3 hâriç) açıklama yapıldığı; kalsiyum hidroksit teminine ilişkin Hamur Kireç İnşaat San. Tic. ve Paz. A.Ş.’den alınan 26.03.2012 tarihli 3 Adet Traktör Buldozer (225HP), 2 Adet Traktör Buldozer (185HP), 1 Adet Lastik Tekerlekli Yükleyici (150HP), 2 Adet Çöp Kompaktörü (240HP), 2 Adet Ekskavatör Paletli (180HP), 1 Adet Ekskavatör Lastikli (100HP), 1 Adet Beko Loader (100HP), 5 Adet Kamyon Damperli (15 m3 170HP), 1 Adet Arazöz (7 Ton Su Sandıklı 170HP) için de olmak üzere Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun olarak alınmış fiyat teklifleri, Ek-O.6 maliyet/satış tespit tutanakları ve fatura örneklerinin sunulduğu; gaz toplama bacası imalatına ilişkin olarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2012 yılı birim fiyatlarından yararlanılarak analiz yapıldığı görülmüştür. Sunulan belgelerde Kamu İhale Genel Tebliğ’i uyarınca yer alması gereken onay ve ibarelere yer verildiği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde kalan istekli olan Zirve İnş. Taah. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin toplam teklif bedelinde 438.209,52 TL kâr ve genel gider öngörüldüğü anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde ihale üzerinde kalan istekli olan Zirve İnş. Taah. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin birim fiyat teklif cetvelinde ve İdari Şartname’de yer alan teklif fiyata dahil bileşenlerle uyumlu olarak aşırı düşük teklif açıklamasında bulunduğu, sunulan açıklamada aritmetik hata ve şekil eksikliği bulunmadığı, açıklama istenilen kalemleri tevsik için sunulan belgelerin mevzuata uygun olduğu, diğer yandan idarece isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif açıklama isteme yazılarında, teklifin tamamı ile ilgili açıklama istenildiği, isteklilere ihale dokümanı içerisinde verilen birim fiyat teklif cetvelinde 14 kalemin yer aldığı, ancak idarece hazırlanan yaklaşık maliyet cetvelinde ve İdari Şartname’nin teklif fiyata dâhil giderler başlıklı 25’inci maddesinde ise birim fiyat teklif cetvelinde yer almayan 2 adet binek araca ilişkin giderlerin de yer aldığı, aşırı düşük teklif açıklamasında bulunan başvuru sahibi ve diğer 2 isteklinin birim fiyat teklif cetveline göre açıklamada bulunduğu, ihale üzerinde kalan isteklinin ise birim fiyat teklif cetvelinde ve İdari Şartname’de yer alan teklif fiyata dahil giderleri dikkate alarak açıklamada bulunduğu, bu durumun anılan isteklinin lehine bir avantaj sağlamadığı, tam tersine aleyhine bir durum doğurduğu göz önüne alındığında ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olduğu, başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi