KİK Kararı: 2012/UH.III-3272

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/048
Gündem No : 20
Karar Tarihi : 15.08.2012
Karar No : 2012/UH.III-3272
BAŞVURU SAHİBİ:
Royal Sosyal Hizmetler İnş. Otomasyon Özel Sağlık Taah. Ve Tic. Ltd. Şti., DİCLEKENT BULVARI METROPOL KAVŞAĞI YILMAZ GÜNEY CAD. HEVİDAR 3 SİTESİ A/BLOK KAT: 1 NO : 1 DİYARBAKIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adıyaman Üniversitesi Rektörlüğü (İdari Ve Mali İşler Daire Başkanlığı), Altınsehır Mahallesı 3005 Sokak 13 02100 ADIYAMAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/23643 İhale Kayıt Numaralı "Üniversitemize Bağlı Birimlerin Binaları Ve Çevre (Yol Ve Yeşil Alan) Temizliği İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Adıyaman Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığıtarafından 28.03.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Üniversitemize Bağlı Birimlerin Binaları ve Çevre (Yol Ve Yeşil Alan) Temizliği İşi” ihalesine ilişkin olarak Royal Sosyal Hizmetler İnş. Otomasyon Özel Sağlık Taah. ve Tic. Ltd. Şti.nin 09.07.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.07.2012 tarihli yazısı ile reddi üzerine başvuru sahibince 23.07.2012 tarih ve 25858 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.07.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/2799 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle:idarece 28.03.2012 tarihinde yapılan söz konusu ihalede teklif geçerlilik süresi ve geçici teminat mektubu geçerlilik sürelerinin dolduğu, ancak idarece bu süre sona ermeden teklif ve teminat sürelerinin uzatılmasına ilişkin işlem tesis edilmediği bu nedenle ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İnceleme konusu ihaleye yönelik olarak, Nihat Özel Sağlık Hiz. Tem. Blig. Gıda İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. - Gündüzler Özel Sağ. Hiz. Bilg. Tem Gıda Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından 09.05.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile yapılan itirazen şikâyet başvurusuna yönelik olarak, Kamu İhale Kurulunun 04.06.2012 tarihli ve 2012/UH.III-2394 sayılı kararı ile “ … idarece söz konusu proforma faturaları düzenleyen firmaların “Gaz Yağı” satışı konusunda lisansının bulunmadığının tespiti halinde, ihale üzerinde bırakılan Doğan Grup İnş. Tic. Tem. Gıda Taş. San. Ltd. Şti ve 2 nci en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Çağrı Hizm. Taah. Ltd. Şti.’nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.” yönünde düzeltici işlem kararının verildiği, alınan bu karar doğrultusunda idarece düzeltici işlem tesis edilerek söz konusu ihalede birinci ve ikinci en avantajlı tekliflerin yeniden belirlendiği görülmüştür.

Yapılan inceleme neticesinde, idarece başvuru sahibi firmanın ihale konusu işe yönelik olarak teklifine ilişkin 13.04.2012 tarihli ihale komisyonu kararı ile Kamu İhale Kurulunun 04.06.2012 tarihli ve 2012/UH.III-2394 sayılı düzeltici işlem kararından sonra alınan her iki ihale komisyon kararında teklif edilen tutar yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesi ile teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihale komisyonunca alınan bu kararlara ilişkin süresi içerisinde herhangi bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı dikkate alındığında, söz konusu ihalenin iptal edilmemesinin başvuru sahibi isteklinin bir hak kaybına veya zararına yol açmayacağı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un 54 üncü maddesinde, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin _“Başvuru ehliyeti” başlıklı 5 inci maddesinin 1 inci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden…”_ ibaresi yer almaktadır.

Bu kapsamda yukarıda anılan mevzuat düzenlemesi uyarınca, idareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için aday, istekli veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin olması gerekmektedir. Söz konusu ihalenin idarece iptal edilmesi ile başvuru sahibinin hukuken korunması gerekli bir hakkının bulunmadığı ve bu iddiaya ilişkin olarak başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır.

Başvuruya konu ihalede, söz konusu istekli tarafından itirazen şikâyet dilekçesine konu edilen iddialar yerinde olsa dâhi, bu durumun isteklinin hukuki statüsünü değiştirmeyeceği, dolayısıyla isteklinin herhangi bir hak kaybına ve zarara uğramasının söz konusu olmadığı, bu itibarla başvuru sahibinin başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanun’un 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere:

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi