KİK Kararı: 2012/UH.III-306 (16 Ocak 2012)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/004
Gündem No : 15
Karar Tarihi : 16.01.2012
Karar No : 2012/UH.III-306
BAŞVURU SAHİBİ:
Aganpir Özel Güvenlik Ve Koruma Hizmetleri Ltd. Şti., B.Evler Mah. 4. Sok. Hüseyin Kemancı Apt. Altı Kat :1 No : 6 ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Orta Doğu Teknik Üniversitesi İdari Ve Mali İşler Daire Başkanlığı, Orta Doğu Teknik Üniversitesi Üniversiteler Mah. Dumlupınar Bulvarı No:1 - Mühendıslık Merkez Bınası Kat:1 112 06800 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/156027 İhale Kayıt Numaralı "Özel Güvenlik" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

11.01.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.H.[4598].(0226)./2011-79Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Orta Doğu Teknik Üniversitesi Rektörlüğü İdari Ve Mali İşler Daire Başkanlığıtarafından 14.11.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Özel GüvenlikHizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Aganpir Özel Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Ltd. Şti.’nin 16.12.2011tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.12.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 28.12.2011tarih ve 55030sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.12.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

1. Başvuruya konu ihale 02.01.2012 tarihli ve 2012/UH.III-124 sayılı Kamu İhale Kurulu kararıyla iptal edildiğinden başvuru hakkında karar verilmesine yer olmadığına,

2. 28.06.2010 tarih ve 2333 sayılı iş bitirme belgesinin yenilenmesi hususunun belgeyi düzenleyen Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı’na bildirilmesine,

3. 28.09.2009 tarih ve 13029 sayılı iş bitirme belgesinin yenilenmesi hususunun belgeyi düzenleyen Türkiye Halk Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğü’ne bildirilmesine,

4. 31.01.2011 tarih ve 1568 sayılı iş bitirme belgesinin yenilenmesi hususunun belgeyi düzenleyen Hacettepe Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı’na

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle;

1. İdarece yapılan aşırı düşük teklif sorgulamasında; idari ve teknik şartnamede yer alan araç ve motosiklet maliyetleri için de açıklama istenmesi gerekirken, yalnızca giyim ve mali sorumluluk sigorta gideri için açıklama istenmesinin mevzuata aykırı olduğu, ihalede sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliğinin 79 uncu maddesine göre tekrar incelenmesi gerektiği, ekonomik açıdan en avantajlı ve ikinci en avantajlı teklif sahibi tarafından sunulan fiyat tekliflerinin ve proforma faturaların piyasada faaliyet gösteren firmalardan alınıp alınmadığının sorgulanmaksızın ihalenin sonuçlandırılmasının kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu,

2)İstekliler tarafından sunulan bilanço veya eşdeğer belgeler ile iş hacmini gösteren belgelerin incelenerek yeterlik kriterlerini sağlayamayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

3. İhale üzerinde bırakılan istekli ve diğer istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin mevzuat hükümlerine aykırı olarak düzenlendiği, ilgili kurumlardan teyitlerinin yapılarak incelenmesi gerektiği,

4. İhale üzerinde bırakılan istekli ve diğer istekliler tarafından sunulan ticaret sicil gazetelerinin, şirket ortaklarının hisse durumlarını göstermediği ve bu haliyle kamu ihale mevzuatına aykırılık teşkil ettiği,

5. İhale üzerinde bırakılan istekli ve diğer istekliler tarafından sunulan faaliyet izin belgelerinin, isteklilerin ihale tarihindeki şirket ortakları adına olmadığı,

İddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1 ) Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari şartnamenin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2 nci maddesinde;

“2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Özel Güvenlik

b) Miktarı ve türü: Hizmetin miktarı ve türü ekte yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Orta Doğu Teknik Üniversitesi İdari Ve Mali İşler Daire Başkanlığı Üniversiteler Mah. Dumlupınar Bulvarı No:1 - Mühendislik Merkez Binası Kat:1 112 06800 Çankaya Ankara” düzenlemesi,

Anılan şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesinde;

“25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

a- Özel Güvenlik Personeline (96 kişi) Asgari ücretin % 15 fazlası, Özel Güvenlik Grup Amirine (4 kişi) Asgari ücretin % 25 fazlası ve Özel Güvenlik Müdürüne (1 kişi) Asgari ücretin % 40 fazlası aylık brüt olarak ödenecektir.

b- Sözleşme süresi içindeki Ulusal Bayram ve Genel Tatillerin ücreti teklif fiyata dahildir. Özel Güvenlik Personeline 390 gün, Özel Güvenlik Grup Amirine 39 gün ve Özel Güvenlik Müdürüne 13 gün Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri için ücret ödenecektir. Bu ödemeler bordrolarında gösterilecektir.

c- Fazla Çalışma saatleri; Özel Güvenlik Personeline 4250 saat, Özel Güvenlik Grup Amirine 440 saat ve Özel Güvenlik Müdürüne 220 saattir.

d- Hizmet süresince ulusal bayram ve genel tatil günleri toplamı 13 tam gündür. 1 Ocak, 23 Nisan, 1, 19 Mayıs,19, 20, 21, 30 Ağustos, 25, 26, 27, 28, 29 Ekim’dir.

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

a- Sözleşme kapsamında çalıştırılacak her bir personele her ay 26 gün üzerinden kişi başına günlük brüt 8,50 TL (26 gün aylık 221,00TL) yemek bedeli teklif fiyata dahildir. Yemek gideri nakdi olarak ödenecek ve ücret bordrosunda gösterecektir.

b- Sözleşme kapsamında çalıştırılacak her bir personele her ay 26 gün üzerinden kişi başına günlük brüt 6,00TL (26 gün aylık 156,00 TL) yol bedeli teklif fiyata dahildir. Yol gideri nakdi olarak ödenecek ve ücret bordrosunda gösterilecektir.

c- Giyim Bedeli teklif fiyatına dahildir. Yüklenici sözleşme süresince işe uygun miktarı ve özellikleri Teknik Şartnamenin 4. Maddesinde belirlenen yazlık ve kışlık olmak üzere çalıştırılacak personele kıyafetlerini ayni olarak verecektir.

d- Kıyafetler, İçişleri Bakanlığına onaylattırılmış, 5188 sayılı yasaya tabii güvenlik görevlisi kıyafeti olacaktır.

25.3.3. Malzeme giderleri:

Teknik Şartnamenin 5.maddesinde belirtilen amortismana tabi olmayan malzeme bedeli teklif fiyatına dahildir.

25.3.4. Diğer giderler:

5188 sayılı kanunun 21.maddesine göre yapılması zorunlu olan Özel Güvenlik Mali Sorumluluk Sigortası bedeli teklif fiyata dahildir. ( 101 kişi )

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Özel Güvenlik Hizmeti Alımı işine ait Kısa vadeli sigorta kolları prim oranı % 1 olarak belirlenmiştir.” düzenlemesi,

Anılan şartnamenin ekinde;

Sıra No

Açıklama

Birimi

İşçi Sayısı

Ay/gün/saat

1

Özel Güvenlik Personeli (Asg.ücretin %15 fazlası verilecektir.)

Kişi x Ay

96,00

12,000

2

Özel Güvenlik Amiri (Asg. ücretin %25 fazlası verilecektir.)

Kişi x Ay

4,00

12,000

3

Özel Güvenlik Müdürü (Asg. ücretin %40 fazlası verilecektir.)

Kişi x Ay

1,00

12,000

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Özel Güvenlik Personeli Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

Gün

390,000

2

Özel Güvenlik Amiri Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

Gün

39,000

3

Özel Güvenlik Müdürü Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

Gün

13,000

4

Özel Güvenlik Personeli Fazla Çalışma

Saat

4250,000

5

Özel Güvenlik Amiri Fazla Çalışma

Saat

440,000

6

Özel Güvenlik Müdürü Fazla Çalışma

Saat

220,000

7

1 Adet Çift Kabin Pikap (En Fazla 3 Yaşında Olacaktır.) (Günde 200 km)

Gün

366,000

8

5 Adet Motosiklet (En Fazla 3 Yaşında Olacaktır.) Günde 100 km. (5x100km)

Gün

366,000

9

Mali Sorumluluk Sigortası

Ay

12,000

Teknik şartnamenin “Yüklenicinin yükümlülükleri” başlıklı 4 üncü maddesinde;

“4-2-

1. 5188 Sayılı “Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun” ve “Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanunun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik’te belirtildiği şekilde yüklenici firma çalıştırdığı kişilere kıyafet giydirmekle yükümlüdür.
2. Giyim yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacaktır.
3. Yüklenici personeline, aşağıda cinsi ve miktarı belirtilen kıyafetleri giydirecektir:

Özel Güvenlik Görevlileri için: (Erkekler) ,

Cinsi Adet Adet Toplam Adet

1. Ayakkabı (Yazlık) 1 çift 87 87
2. Ayakkabı (Kışlık-Bot) 1 çift 87 87
3. Gömlek (Yazlık) 2 Ad. 87 174
4. Gömlek (Kışlık) 2 Ad. 87 174
5. Kravat 1 Ad. 87 87
6. Şapka ( Yazlık) 1Ad. 87 87
7. Şapka (Kışlık) 1 Ad. 87 87
8. Mont 1Ad. 87 87
9. Kaban 1Ad. 87 87
10. Yağmurluk 1 Ad. 87 87
11. Kazak 1 Ad. 87 87
12. Eldiven 1 Ad. 87 87
13. Kemer 1 Ad. 87 87
14. Pantolon 2 Ad. 87 174

Özel Güvenlik Görevlileri için: (Kadınlar)

1. Ayakkabı (Yazlık) 1 çift 9 9
2. Ayakkabı (Kışlık-Bot) 1 çift 9 9
3. Gömlek (Yazlık) 2 Ad. 9 18
4. Gömlek (Kışlık) 2 Ad. 9 18
5. Fular 1 Ad. 9 9
6. Şapka (Yazlık) 1 Ad. 9 9
7. Şapka (Kışlık)) 1 Ad. 9 9
8. Mont 1Ad. 9 9
9. Kaban 1 Ad. 9 9
10. Yağmurluk 1 Ad. 9 9
11. Kazak 1 Ad. 9 9
12. Eldiven 1 Ad. 9 9
13. Kemer 1 Ad. 9 9
14. Pantolon 2 Ad. 9 18

Güvenlik Müdürü, Grup Amiri

1. Mont 1 Ad. 5 5
2. Ayakkabı (Yazlık) 1 çift 5 5
3. Ayakkabı (Kışlık-Bot) 1 çift 5 5
4. Gömlek (Yazlık) 2 Ad. 5 10
5. Gömlek (Kışlık) 2 Ad. 5 10
6. Kravat 1 Ad. 5 5
7. Kaban 1 Ad. 5 5
8. Yağmurluk 1 Ad. 5 5
9. Kemer 1 Ad. 5 5
10. Pantolon 2 Ad. 5 10

Gömlek: (Yazlık/Kışlık) Kışlık gömlek yün ve polyester karışımı, kol kapakları 6,7 cm. eninde çift düğmeli olacaktır. Yazlık gömlek keten, polyester karışımı, kısa kolludur, kol uçları 3 cm. eninde ve dublelidir. Yazlık gömlek üstüne ceketteki işaretli armalar aynen takılır.

Pantolon: Kumaşı %70 yün ve % 30 polyester olacaktır.

Mont: Montgomer şeklinde olacak, kolları reglan oturtulmuş ve iki yanda cep bulunacaktır. Göğüs cepleri normal kıyafetteki şekilde ve ölçüde omuzlarında apoleti olacaktır. Mont önü gizli fermuarlı ve çıtçıtlı, içi sökülüp takılabilir şekilde muflonlu ve mont üstüne işaret ve armalar takılabilecek şekilde olacaktır.

Kravat: Düz renk olacak ve bağlandığında üst parçasının ucu pantolon kemer hizasına gelecek uzunlukta olacaktır.

Ayakkabı(Kışlık-Bot):Deriden olacaktır. Ayak bileği hizasına gelecek kadar konçlu olacaktır. Bağcıklı ve altı kauçuktur.

Ayakkabı (Yazlık) : Deriden olacaktır.

Kazak: Düz renk, V yakalı ve % 100 akrilik iplik olacaktır.

Şapka: Elbise kumaşından ve içi astarlı olacaktır.

Kemer: En az 3-4 mm olmak üzere, kemerlik deriden, dış cildi koruma amaçlı cilalı ve siyah renkte olacaktır. İyi tabaklanmış olacak ve yırtık, çizik, falçata izi bulunmayacaktır. Kemerin arka kısmı mutlaka tıraşlanmış olacaktır.

Yağmurluk: Kumaşı su geçirmeyecek, kapüşonlu, kol ağzı manşetli ve astarlı olacaktır.

Eldiven: En az %50 yün içerecektir. Beş parmak ve triko olacaktır.

Kaban :-%80 yün,% 20 sentetik içeren siyah kaşe kumaş olacaktır. Kumaşın ağırlığı maksimum 550 gr/m² olacaktır. Tolerans ± %10’ dur.

İplik sıklığı 1 cm² ‘de; çözgüde minimum 17 adet, atkıda minimum 15 adet olacaktır.

Kumaş astarı % 70 polyester, % 30 pamuk olacaktır. Bu oranlarda tolerans ± % 10’ dur.

Kabanın önü fermuarlı olacak ve fermuar bir kapak ile gizlenecektir.

Kabanın içi astarlı olup, astar kaban renginde olacaktır. Ayrıca iç kısımda sol tarafta bir adet cep olacaktır.

Kabanda iki adet yan cep bulunacaktır. Cep derinlikleri normal ölçülerde olacaktır.

Yukarıda belirtilen kıyafetler, yüklenici firma tarafından İçişleri Bakanlığına onaylattırılmış, 5188 sayılı yasaya tabii güvenlik görevlisi kıyafeti olacaktır. Yazlık kıyafetlerin 15 Mayıs -15 Eylül 2012 tarihleri arasında, kışlık kıyafetlerin ise 01 Ocak- 15 Mayıs 2012 ve 15 Eylül- 31 Aralık 2012 tarihleri arasında giyilmesi sağlanacaktır.” düzenlemesi ,

Anılan şartnamenin “Malzeme teçhizat ve ekipman listesi” başlıklı 5 inci maddesinde;

_Toplam Adet _

“Palaska :100

El Feneri ( pili ile birlikte) :100

Telsiz :35

El tipi Metal Dedektör :20

Araç altı Arama Aynası :10

Düdük (kordonu ile birlikte) :100

Özel Güvenlik Yeleği (fosforlu) :100

Güvenlik Aracı Çift Kabin Pikap(En az 4 kişilik; :1

Çift sıra koltuklu, yandan camlı, en fazla 3 yaşında)

Motosiklet (En fazla 3 yaşında, çift silindirli ve dört zamanlı) :5

Binek tipi araç Yerleşkede görev yapacaktır. Yerleşkede görev yapacak olan araç günlük ortalama 200 km.yol yapacak ve sürücüsü Yüklenici personeli olacaktır.(mevcut sayı içerisindedir. Yakıt ve diğer giderler yükleniciye ait olacaktır.)

5 adet motosiklet Yerleşkede görev yapacak ve günlük her biri ortalama 100 km.yol yapacaktır. Yakıt ve diğer giderler Yükleniciye ait olacaktır.” düzenlemesi ,

Yer almıştır.

Başvuru konusu ihalede Ar Güv. Kor. ve Eğt. Hizm. Tic. Ltd. Şti., Murat Özel Güv. ve Kor. Hizm. Ltd. Şti. ve Ekmobil Özel Güv. Kor. ve Eğt. Hizm. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, idarenin 16.11.2011 tarihli yazıları ile Ar Güv. Kor. ve Eğt. Hizm. Tic. Ltd. Şti.’den özel güvenlik mali sorumluluk sigorta gideri, Murat Özel Güv. ve Kor. Hizm. Ltd. Şti.’den giyim gideri ve Ekmobil Özel Güv. Kor. ve Eğt. Hizm. Ltd. Şti.’den giyim giderinin Kamu İhale Genel Tebliğine uygun olarak belgelendirilmek suretiyle üç iş günü içerisinde açıklanmasının istendiği, yazı ekinde maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarına yer verildiği, dolayısıyla isteklilerden bu tutanakların da sunulmasının istendiği

İdarece yapılan aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda, Ekmobil Özel Güv. Kor. ve Eğt. Hizm. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması sunulmadığından teklifinin reddedildiği, Ar Güv. Kor. ve Eğt. Hizm. Tic. Ltd. Şti., Murat Özel Güv. ve Kor. Hizm. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının idarece uygun bulunduğu,

29.11.2011 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin Ar Güv. Kor. ve Eğt. Hizm. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak Murat Özel Güv. ve Kor. Hizm. Ltd. Şti.’nin belirlendiği,

İncelenen ihalede, yaklaşık maliyetin 2.209.780,82 TL olduğu, Ar Güv. Kor. ve Eğt. Hizm. Tic. Ltd. Şti. tarafından 2.141.344,54 TL, Murat Özel Güv. ve Kor. Hizm. Ltd. Şti., 2.182.656,20 TL, Aganpir Özel Güv. ve Kor. Hizm. Ltd. Şti. tarafından 2.209.945,00 TL, Ekmobil Özel Güv. Kor. ve Eğt. Hizm. Ltd. Şti. tarafından 2.227.332,20 TL, Azra Özel Güv. Hizm. Ltd. Şti. tarafından 2.295.980,00 TL, Başkent Güv. Hizm. Ltd. Şti. tarafından 2.304.515,42 TL, A.T.K Güv. Ltd. Şti. tarafından 2.346.964,00 TL, Tepe Savunma ve Güv. Sist. San. A.Ş. tarafından 2.386.430,24 TL ve D.C. Grup Güv. Hizm. Ltd. Şti. tarafından 2.388.840,20 TL teklif verildiği,

Görülmüştür.

4734 sayılı Kanunun “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 38 inci maddesinde; “İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a)İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b)Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c)Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79 uncu maddesinde;

79.4.2.1. İhale komisyonu, teklifin önemli bileşenlerine ilişkin olarak;

a) Verilecek hizmetin ekonomik olması,

_b)_Seçilen teknik çözümler ve hizmetlerin temininde kullanılacak avantajlı koşullar,

_c)_Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

hususlarında istekliler tarafından belgelere dayalı olarak yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle aşırı düşük teklifleri değerlendirerek ihaleyi sonuçlandıracaktır.

79.4.2.2. Verilecek hizmetin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler, hizmetin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya hizmetin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; sadece bu hususların neler olduğu değil, belirtilen çözüm, avantajlı koşul, özgünlük ya da hizmetin ekonomik olması sayesinde elde edilen maliyet avantajının da bilgi ve belgelere dayalı olarak açıklanması gerekmektedir.

79.4.2.3. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

d. Perakende satış yapan zincir mağaza veya marketlerin yayımladıkları fiyat kataloglarında yer alan fiyatlar,

e. Ticaret borsalarına kayıtlı mallara ilişkin olarak 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

f. Yaş sebze ve meyve için, Yaş Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancı Halleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

g. İsteklinin ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarıdır.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (79.4.2.4-79.4.2.13) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.)”

79.4.2.4. Tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.4.2.8. İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatının, kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir.(Örnek: EPDK tarafından il bazında günlük olarak yayımlanan akaryakıt fiyatları vb.)

…

79.4.2.15. Maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının; 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi, bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir.

(79.4.2.4.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ve proforma fatura veren tedarikçi veya imalatçı tarafından, (79.4.2.5.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ile istekliye fiyat teklifini veren kişi tarafından imzalanarak kaşelenecek ancak bu tutanaklar proforma fatura veya fiyat teklifi ekinde idareye verilmeyecek ve düzenleyen meslek mensubu tarafından muhafaza edilecektir.

(79.4.2.12.) maddesine göre düzenlenen tutanaklar ise meslek mensubu ile ihaleye katılan istekli tarafından imzalanarak kaşelenecek ve açıklama ekinde idareye sunulacaktır.

Meslek mensubu, proforma fatura veya fiyat teklifi üzerindeki beyanı ile O-5, O-6, O-7 nolu tutanaklardaki beyanların doğruluğundan sorumludur.

Gerekli görülmesi durumunda ihaleyi yapan idare, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarını, incelemek üzere muhafaza eden meslek mensubundan isteyebilir.

İhale komisyonunun, gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse istekliler tarafından açıklama kapsamında ihale komisyonuna sunulan tutanaklar üzerinde yaptığı inceleme sonucunda sunulan proforma fatura / fiyat teklifi ile bu belgeler arasında uyumsuzluk olduğunu tespit etmesi durumunda teklif reddedilerek uyumsuzluğun niteliğine göre söz konusu belgeler mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.

İhale komisyonunca yapılan inceleme sonucunda, yukarıda belirtildiği şekilde bir uyumsuzluk olduğu tespit edilmemekle birlikte, belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda isteklinin teklifi reddedilmeyecek ancak proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilecektir.

…

79.4.2.23. Özel güvenlik hizmet alımlarında ihale konusu işe ilişkin her türlü güvenlik sistem ve cihazları ile ekipman, alet, edevat, kelepçe, cop, dedektör, telsiz, el feneri, düdük gibi makine ve ekipman maliyetlerinin tamamı, sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan amortisman olarak kabul edilecek ve aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyecektir.

Özel güvenlik hizmet alım ihalelerinde aşırı düşük teklif sorgulamasında giyim bedeli ise önemli bir bileşen olarak görülecek ve isteklilerce giyim bedelini tevsik eden belgeler sunulacaktır. Giyeceklerin daha önce alındığı ve bunun için bir gider öngörülmediği gibi açıklamalar kabul edilmeyecektir.

Özel güvenlik hizmet alım ihalelerinde mali sorumluluk sigortası gideri aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilecek ve isteklilerce aşırı düşük teklif sorgulaması çerçevesinde sigorta acentelerinden alınarak sunulan poliçe, proforma fatura veya sözleşmelerin ekine sigorta acentelerince Özel Güvenlik Mali Sorumluluk Sigortası Tarife ve Talimatında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla özel güvenlik mali sorumluluk sigortası hizmetini geçekleştirebileceklerine ilişkin ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu teyitlerin yetkili kişilerin imzasını taşıması gerekecektir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlüklerinden alınmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınmasına gerek bulunmamaktadır.

Özel güvenlik hizmetinin kampüs gibi belirli bir alan içerisinde yerine getirilmesi ve güvenlik için bir araca gerek duyulması halinde, bu aracın akaryakıt ve diğer maliyetleri önemli teklif bileşeni olarak kabul edilmeyecektir.” açıklamaları,

Yer almaktadır.

4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesine göre teklifler idareler tarafından öncelikle 37 nci maddeye göre değerlendirildikten sonra, diğer tekliflere veya idarece tespit edilen yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanların belirlenmesi, bu teklifler reddedilmeden önce, belirlenen süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak istenmesi gerekirken, incelenen ihalede; idare tarafından öncelikle teklifler bütün olarak diğer teklifler veya yaklaşık maliyetle kıyaslanmak yerine, istekliler tarafından sunulan teklif cetvellerindeki fiyatların idarece belirlenen giyim ve özel güvenlik mali sorumluluk sigorta gideri ile kıyaslandığı, buna göre giyim ve özel güvenlik mali sorumluluk sigorta bedeli idarece bulunan giyim ve özel güvenlik mali sorumluluk sigorta bedeline göre düşük olduğu belirlenen isteklilerden sadece bu giderler için açıklama istendiği görülmüştür. Bu uygulama neticesinde, idarece hesaplanan yaklaşık maliyetin üzerinde teklif veren istekliden de aşırı düşük teklif açıklaması istendiği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, idarece aşırı düşük tekliflerin belirlenmesi işleminin kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı anlaşılmıştır. Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4 üncü maddesinde personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, kâr hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki tekliflerin aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyeceği yönünde açıklama yer almaktadır. İncelenen ihalede ise idarece yaklaşık maliyet hazırlanırken kârın belirlenmediği görüldüğünden, aşırı düşük tekliflerin belirlenmesinde kârsız yaklaşık maliyetin esas alınması imkanı bulunmamaktadır. Bu durumda, başvuru konusu ihalede, aşırı düşük tekliflerin tespitinde Kamu İhale Kanununun 38 inci maddesinde belirtildiği şekilde yaklaşık maliyetin veya diğer tekliflerin esas alınması gerektiği sonucuna varılmıştır. İdarece tespit edilen yaklaşık maliyetin 2.209.780,82 TL olduğu, sunulan tekliflerin ise 2.141.344,54 TL, 2.182.656,20 TL, 2.209.945,00 TL, 2.227.332,20 TL, 2.295.980,00 TL, 2.304.515,42 TL, 2.346.964,00 TL, 2.386.430,24 TL ve 2.388.840,20 TL olduğu görülmüş olup, ihaleye en düşük fiyat teklifi veren Ar Güv. Kor. ve Eğt. Hizm. Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin yaklaşık maliyete ve diğer tekliflere göre aşırı düşük olduğu, diğer tekliflerin ise aşırı düşük olmadığı anlaşılmıştır. Bu çerçevede, idarece aşırı düşük teklif sorgulaması yapılan Murat Özel Güv. ve Kor. Hizm. Ltd. Şti. ile Ekmobil Özel Güv. Kor. ve Eğt. Hizm. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulmaması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Ayrıca günde 200 km yol yapacak bir adet çift kabin pikap ve her biri günde 100 km yol yapacak 5 adet motosiklet istenen başvuru konusu ihalede, Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4.2.23 üncü maddesinin uygulanmaması gerektiği, bu ihalede araçlara ilişkin akaryakıt ve diğer giderlerin önemli bir teklif bileşeni olduğu, dolayısıyla, idarenin aşırı düşük teklif açıklama isteme yazılarında bu giderlere de yer vermesi gerektiği anlaşılmıştır.

Netice itibariyle, idarece teklifin önemli maliyet bileşenlerinin belirlenmesi işleminin kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı anlaşılmış olmakla birlikte, Ar Güv. Kor. ve Eğt. Hizm. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifinin tüm maliyet bileşenlerine ilişkin açıklama sunulmuş olması sebebiyle, bu durumun esasa etki etmediği sonucuna varılmıştır.

Ar Güv. Kor. ve Eğt. Hizm. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde;

Asgari ücretten % 15 fazla ücret verilecek 96 özel güvenlik görevlisinin, 390 gün/kişi resmi ve dini bayram çalışma ücreti, 4.250 saat fazla çalışma ücreti, 8,5 TL yemek, 6,00 TL yol bedeli ve % 3 sözleşme gideri dahil giyim, yakıt ve özel güvenlik mali sorumluluk sigorta bedeli hariç, 12 aylık asgari işçilik maliyetinin 1.969.905,04 TL olarak, asgari ücretten % 25 fazla ücret verilecek 4 özel güvenlik amirinin, 39 gün/kişi resmi ve dini bayram çalışma ücreti, 440 saat fazla çalışma ücreti, 8,5 TL yemek, 6,00 TL yol bedeli ve % 3 sözleşme gideri dahil giyim, yakıt ve özel güvenlik mali sorumluluk sigorta bedeli hariç 12 aylık asgari işçilik maliyetinin 90.575,64 TL, asgari ücretten % 40 fazla ücret verilecek 1 özel güvenlik müdürünün, 13 gün/kişi resmi ve dini bayram çalışma ücreti, 220 saat fazla çalışma ücreti, 8,5 TL yemek, 6,00 TL yol bedeli ve % 3 sözleşme gideri dahil giyim, yakıt ve özel güvenlik mali sorumluluk sigorta bedeli hariç 12 aylık asgari işçilik maliyetinin 25.930,60 TL olarak hesaplandığı,

Giyim gideri için % 3 sözleşme gideri dahil 2.907,14 TL fiyat öngörüldüğü bu fiyatın tevsiki amacıyla Özşenocak Şapka Teks. Ltd. Şti.’den alınan proforma fatura sunulduğu, proforma fatura üzerinde; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” şerhinin ve SMMM imzası ile kaşesinin bulunduğu, proforma fatura ekinde ayrıca idarenin aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında belirtilen maliyet/satış tutarı tespit tutanağının da bulunduğu,

Özel güvenlik mali sorumluluk gideri için 327,24 TL fiyat öngörüldüğü, bu fiyatın tevsiki amacıyla Yılmazeren Sigorta Aracılık Hizm. Ltd. Şti.’den alınan fiyat teklifinin ve HDI Sigorta A.Ş. Marmara Bölge Müdürlüğü’nün teyidinin bulunduğu,

Yakıt giderinin tevsiki amacıyla BP’nin internet sitesinden alınan BP Türkiye Akaryakıt Pompa Satış Fiyatları Listesinin sunulduğu, anılan istekli tarafından esas alınan benzin litre fiyatının EPDK tarafından Ankara ili bazında, ihale ilanı ile ihale tarihi arasında, yayımlanan (KDV hariç) akaryakıt fiyatlarının altında olmadığı,

Görülmüştür.

Anılan istekli tarafından giyim giderinin tevsiki amacıyla sunulan bilgi ve belgeler incelendiğinde, proforma fatura üzerindeki beyanına göre isteklinin satışlara dayalı açıklama yaptığı, nitekim proforma fatura üzerinde; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” beyanının bulunduğu, ancak sunulan maliyet/satış tutarı tespit tutanağında; maliyete dayalı açıklama yapılması durumunda doldurulması gereken “Ağırlıklı ortalama birim maliyet” başlıklı 4 üncü bölümün doldurulduğu tespit edilmiştir. Dolayısıyla, istekli tarafından ihale komisyonuna sunulan tutanak ile proforma fatura arasında uyumsuzluk bulunduğu görüldüğünden, anılan isteklinin teklifinin reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

2 ) Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

İhaleye ait idari şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7 nci maddesinde;

“7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50 _?_den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir.

Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İsteklinin;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş faturaların,

İsteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.

Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.” düzenlemeleri yer almıştır.

İdarece tekliflerin ekonomik ve mali yeterliğin ölçülmesi için istenen bilanço veya eşdeğer belgeler ile iş hacmini gösteren belgelerin uygunluğu yönünden yapılan değerlendirme sonucunda, ihaleye katılan bütün isteklilerin tekliflerinin bu açıdan uygun görüldüğü anlaşılmıştır.

Kurumca, istekliler tarafından sunulan bilanço veya eşdeğer belgeler ile iş hacmini gösteren belgelerin uygunluğu yönünden yapılan incelemede;

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan 2010 yılına ait SMMM onaylı bilanço ve gelir tablolarının, yukarıda aktarılan idari şartname düzenlemelerine ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 35 ve 36 ncı maddesinde yer alan hükümlere uygun olduğu ve istenilen kriterleri sağladığı tespit edildiğinden, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Ayrıca ihaleye katılan diğer istekliler tarafından sunulan 2010 yılına ait bilanço ve gelir tablolarının da, yukarıda aktarılan idari şartname düzenlemelerine ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 35 ve 36 ncı maddesinde yer alan hükümlere uygun olduğu ve istenilen kriterleri sağladığı tespit edildiğinden, başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.

3 ) Başvuru sahibinin 3 üncü iddiasına ilişkin olarak:

İhaleye ait idari şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7 nci maddesinde;

“7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70 _?_ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10 _?_unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30 _?_undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamuda veya Özel Sektörde yapılan Özel Güvenlik Hizmet İşleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemeleri yer almıştır.

Hizmet alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39 uncu maddesinde;

“(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) (Değişik 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

c) (Değişik 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,

istenilmesi zorunludur.” hükmü,

“İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar” başlıklı 43 üncü maddesinde; “(1) İş deneyim belgeleri; Kanun kapsamındaki idareler ile Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve vakıf yükseköğretim kurumları hariç) bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak yurt içinde veya yurt dışında gerçekleştirilen işler ya da denetlenen veya yönetilen yapımla ilgili hizmet işleri için, iş sahibi tarafından düzenlenir ve sözleşmeyi yapan yetkili makam tarafından onaylanır.

(2) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşların, bu niteliklerini kaybetmeleri halinde, daha önce düzenledikleri iş deneyim belgeleri bu Yönetmelikte öngörülen diğer şartları sağlamaları kaydıyla bu Yönetmelik kapsamında yapılan ihalelerde kullanılabilir.

(3) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara, bu niteliklerini kaybetmelerinden önce taahhüt edilerek gerçekleştirilmiş olmalarına rağmen iş deneyim belgesi alınmayan işlere ilişkin olarak; kurum ve kuruluşların, bu niteliklerini kaybetmelerinden önce bağlı, ilgili veya ilişkili bulundukları kurum ve kuruluşlara, iş deneyim belgesi düzenlenmesi için başvuruda bulunulabilir.” hükmü,

“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48 inci maddesinde;

“(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmü yer almaktadır.

Anılan Yönetmeliğin 3 üncü maddesinde benzer iş; “İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler” olarak tanımlanmış, 48 inci maddesinde isteklilerin iş deneyimleri ile ilgili yeterliklerinin tespitine yönelik olarak ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirmeye alınacağı hükme bağlanmıştır.

Kamu ihale mevzuatı uyarınca, isteklilerin ihale konusu iş veya benzer iş ile ilgili deneyimlerinin tespiti amacıyla istenilen iş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde, isteklilerce sunulan iş deneyim belgelerine konu işlerin, ihale konusu işe veya idarece belirlenen benzer iş tanımına uygun olup olmadığı ve ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunan işlerin tutarlarının tespit edilmesi gerekecektir.

İncelenen ihalede, idarece 4734 sayılı Kanunun 37 inci maddesi gereğince yapılan değerlendirme sonucunda, istekliler tarafından iş deneyimlerinin tevsiki amacıyla sunulan iş deneyim belgelerinin uygun bulunduğu anlaşılmıştır.

Kurumca yapılan incelemede;

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 2010/847 İKN’li “Bursa Büyükşehir Belediyesi Özel Güvenlik Hizmetlerinin Yaptırılması” işine ilişkin olarak düzenlenen 09.02.2011 tarih ve 19619 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu görülmüştür. Söz konusu belgede, sözleşme tarihinin 22.02.2010, kabul tarihinin 31.12.2010, belge tutarının 9.573.467,50 TL olarak belirtildiği tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli olarak belirlenen Ar Güv. Kor. ve Eğt. Hizm. Tic. Ltd. Şti. tarafından ihaleye 2.141.344,54 TL fiyat teklifi verildiği, idari şartnameye göre iş deneyim oranının teklif edilen bedelin % 30’u olarak belirlendiği, buna göre anılan istekli tarafından en az 642.403,36 TL tutarında ihale konusu iş veya benzer işlere ait, tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği anlaşılmaktadır.

Anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin idarece tanımlanan benzer iş tanımına uygun olduğu ve belge tutarının ihalede istenen asgari iş deneyim oranını karşıladığı anlaşılmıştır

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Murat Özel Güvenlik ve Koruma Hizm. Ltd. Şti. tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla TPAO Trakya Bölge Müdürlüğü tarafından 2009/66550 İKN’li “61 Silahlı özel güvenlik görevlisi ile işyeri ve personel güvenliğinin sağlanması hizmeti” işine ilişkin olarak düzenlenen 21.10.2011 tarih ve 154 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu görülmüştür. Söz konusu belgede, sözleşme tarihinin 24.08.2009, kabul tarihinin 09.09.2010, belge tutarının 1.143.193,20 TL olarak belirtildiği tespit edilmiştir.

Anılan istekli tarafından ihaleye 2.182.656,20 TL fiyat teklifi verildiği, idari şartnameye göre iş deneyim oranının teklif edilen bedelin % 30’u olarak belirlendiği, buna göre anılan istekli tarafından en az 654.796,86 TL tutarında ihale konusu iş veya benzer işlere ait, tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği anlaşılmaktadır.

Söz konusu istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin idarece tanımlanan benzer iş tanımına uygun olduğu ve belge tutarının ihalede istenen asgari iş deneyim oranını karşıladığı tespit edilmiştir.

Yukarıda yapılan tespitler doğrultusunda, ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi tarafından sunulan iş bitirme belgelerinin düzenlenmesinde kamu ihale mevzuatına aykırılık bulunmadığı, ayrıca şikayet başvurusu üzerine idarece alınan kararda da belirtildiği üzere iş deneyim belgelerinin alındığı kurumlardan hak ediş teyidi yapılmasına gerek duyulmadan ihalenin sonuçlandırılmasında kamu ihale mevzuatına aykırılık bulunmadığı, zira Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 50 nci maddesinde idarelere iş deneyim belgeleri ile ilgili gerekli incelemeyi yapma yetkisinin, tereddüte düşülen bir husus olması durumunda kullanılacağı anlaşılmıştır.

İhaleye katılan diğer istekliler tarafından iş deneyimlerinin tevsiki amacıyla sunulan bilgi ve belgeler incelendiğinde;

İhalede en düşük üçüncü fiyat teklifi veren başvuru sahibi Aganpir Özel Güvenlik Ve Koruma Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından 2009/14954 İKN’li 74 adet silahsız özel güvenlik görevlisi ile 24 saat kesintisiz vardiya sistemine göre özel güvenlik hizmeti yaptırılması işine ilişkin olarak düzenlenen 28.06.2010 tarih ve 2333 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu görülmüştür. Söz konusu belgede, sözleşme tarihinin 21.05.2009 olarak belirtildiği, kabul tarihi bölümünde; “İşin süresi, 01.06.2009-31.05.2010 tarihleri arası 12 ay olup 365 takvim günüdür.” ibaresine yer verildiği, belge tutarının 1.302.503,10 TL olarak belirtildiği görülmüştür.

Anılan istekli tarafından sunulan iş bitirme belgesinde kabul tarihinin belirtilmediği görülmüş olup, söz konusu eksikliğin, 4734 sayılı Kanunun 37 inci maddesi gereğince teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksikliği mahiyetinde olduğu değerlendirilmiştir. Anılan madde gereğince teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanmasının yazılı olarak isteneceği hükme bağlanmış olmakla birlikte, başvuru konusu ihale 02.01.2012 tarih ve 2012/UH.III-124 sayılı Kurul kararı ile iptal edildiğinden, idarece bu ihale bakımından bir inceleme yapılmasına gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Ancak belgede yer alan eksikliğin tamamlanması amacıyla anılan belgenin işin kabul tarihini içerecek şekilde düzenlenerek yenilenmesinin, belgeyi düzenleyen Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı’na bildirilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Başkent Güv. Hizm. Ltd. Şti. tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla Türkiye Halk Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğü tarafından “Özel güvenlik hizmeti (silahlı) işine ilişkin olarak düzenlenen 28.09.2009 tarih ve 13029 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu anlaşılmıştır. Söz konusu belgede, sözleşme tarihinin 28.07.2006, belge tutarının 28.156.041,44 TL olarak belirtildiği, kabul tarihinin ise belirtilmediği görülmüş olup, yukarıda da belirtildiği üzere teklifin esasını etkilemeyecek nitelikte olan bu eksikliğin tamamlanması amacıyla anılan belgenin işin kabul tarihini içerecek şekilde düzenlenerek yenilenmesinin, belgeyi düzenleyen Türkiye Halk Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğü’ne bildirilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

A.T.K Güv. Ltd. Şti. tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla Hacettepe Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından 2009/159882 İKN’li “Özel güvenlik hizmet alımı” işine ilişkin olarak düzenlenen 31.01.2011 tarih ve 1568 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu anlaşılmıştır. Söz konusu belgede, sözleşme tarihinin 22.02.2010, belge tutarının 3.770.701,64 TL olarak belirtildiği, kabul tarihinin ise belirtilmediği görülmüş olup, yukarıda da belirtildiği üzere teklifin esasını etkilemeyecek nitelikte olan bu eksikliğin tamamlanması amacıyla anılan belgenin işin kabul tarihini içerecek şekilde düzenlenerek yenilenmesinin, belgeyi düzenleyen Hacettepe Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı’na bildirilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Ayrıca Ekmobil Özel Güv. Kor. ve Eğt. Hizm. Ltd. Şti., Azra Özel Güv. Hizm. Ltd. Şti., Tepe Savunma ve Güv. Sist. San. A.Ş. ve D.C. Grup Güv. Hizm. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimlerinin tevsiki amacıyla, iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kuruluşa gerçekleştirdikleri tek sözleşmeye ilişkin iş bitirme belgeleri sunulduğu, sunulan belgelerin benzer iş tanımına uygun olduğu ve belge tutarlarının istenen asgari iş deneyim oranını karşıladığı tespit edilmiş olup, başvuru sahibinin iddiaları yerinde görülmemiştir.

4 ) Başvuru sahibinin 4 üncü iddiasına ilişkin olarak:

İhaleye ait idari şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7 nci maddesinde;

“b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,” düzenlemesi yer almıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan 19.10.2009 tarih ve 520 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin isteklinin ortakları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilerin son durumunu gösterdiği, dolayısıyla sunulan belgelerin kamu ihale mevzuatına uygun olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Ayrıca diğer istekliler tarafından da ortakları üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicili Gazetelerinin sunulduğu tespit edilmiştir.

5. Başvuru sahibinin 5 inci iddiasına ilişkin olarak:

İhaleye ait idari şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7 nci maddesinde; “h) 5188 Sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun ve Uygulama Yönetmeliğine göre düzenmiş olan "Özel Güvenlik Şirketi Faaliyet İzin Belgesi" sunulacaktır. İhaleye teklif veren şirketin ortakları ile bu şirketin teklif kapsamında sunduğu Özel Güvenlik Şirketi Faaliyet İzin Belgesinde isimleri yer alan şirket ortaklarının aynı kişiler olması zorunludur.” düzenlemesi yer almıştır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Özel güvenlik hizmet alımı ihaleleri” başlıklı 67 nci maddesinde; “İdarelerce, özel güvenlik hizmet alımı ihalelerinde idari şartnamenin “İhaleye Katılabilmek İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” başlıklı maddesinin “İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin” istenilmesine ilişkin alt maddesinde, Özel Güvenlik Şirketi Faaliyet İzin Belgesine yer verilmesi gerekmekte olup, ihaleye teklif veren şirketin ortakları ile bu şirketin teklif kapsamında sunduğu Özel Güvenlik Şirketi Faaliyet İzin Belgesinde isimleri yer alan şirket ortaklarının aynı kişiler olması zorunludur. ” açıklaması yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından İçişleri Bakanlığı’nca 14.04.2010 tarihinde düzenlenen 016/24.12.2011 belge numaralı Özel güvenlik Şirketi Faaliyet İzin Belgesi’nin sunulduğu, belgede şirket ortaklarının isimlerinin; “Şenay Öner, Erken Öner, İbrahim Yavaş (yönetici), Bekir Hakal (yönetici)” olarak belirtildiği görülmüştür.

İstekli tarafından sunulan 19.10.2009 tarih ve 520 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi kayıtlarına göre şirket ortaklarının Şenay Öner ile Erken Öner Olduğu ve şirket müdürlüğüne Şenay Öner’in atandığı tespit edilmiştir. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından İçişleri Bakanlığı tarafından düzenlenen 016/24.12.2011 belge numaralı 14.04.2010 tarihinde düzenlenen Özel güvenlik Şirketi Faaliyet İzin Belgesi’nin sunulduğu, belgede şirket ortaklarının isimlerinin; “Şenay Öner, Erken Öner, İbrahim Yavaş (yönetici), Bekir Hakal (yönetici)” olarak belirtildiği görülmüştür.

İstekli tarafından sunulan belgelerden anlaşıldığı üzere, istekli şirketin ortakları ile isteklinin teklif kapsamında sunduğu Özel Güvenlik Şirketi Faaliyet İzin Belgesinde isimleri yer alan şirket ortaklarının aynı kişiler olduğu tespit edilmiş olup, sunulan belgenin kamu ihale mevzuatına uygun olduğu anlaşılmıştır.

Ayrıca ihaleye katılan diğer isteklilerin ortakları ile istekliler tarafından teklif kapsamında sunulan Özel Güvenlik Şirketi Faaliyet İzin Belgesinde isimleri yer alan şirket ortaklarının aynı kişiler olduğu tespit edilmiş olup, sunulan belgelerin kamu ihale mevzuatına uygun olduğu, dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, Ar Güv. Kor. ve Eğt. Hizm. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının kamu ihale mevzuatına uygun olmaması sebebiyle teklifinin reddedilmesi yönünde düzeltici işlem tesis edilmesi gerektiği anlaşılmış olmakla birlikte, başvuruya konu ihale, 02.01.2012 tarih ve 2012/UH.III-124 sayılı Kamu İhale Kurulu Kararıyla iptal edildiğinden, başvuru hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1. Başvuruya konu ihale 02.01.2012 tarihli ve 2012/UH.III-124 sayılı Kamu İhale Kurulu kararıyla iptal edildiğinden başvuru hakkında karar verilmesine yer olmadığına,

2. 28.06.2010 tarih ve 2333 sayılı iş bitirme belgesinin yenilenmesi hususunun belgeyi düzenleyen Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı’na bildirilmesine,

3. 28.09.2009 tarih ve 13029 sayılı iş bitirme belgesinin yenilenmesi hususunun belgeyi düzenleyen Türkiye Halk Bankası A.Ş Genel Müdürlüğü’ne bildirilmesine,

4. 31.01.2011 tarih ve 1568 sayılı iş bitirme belgesinin yenilenmesi hususunun belgeyi düzenleyen Hacettepe Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı’na bildirilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi