KİK Kararı: 2012/UH.III-299 (16 Ocak 2012)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/004
Gündem No : 8
Karar Tarihi : 16.01.2012
Karar No : 2012/UH.III-299
BAŞVURU SAHİBİ:
Edessa Yemekhanecilik San.Ve Tic.A.Ş., Atatürk Bulvarı Şekerbanj Üstü Abdullatif Yetkin İşhanı No : 68 ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı Müsteşarlık Ceyhan Devlet Hastanesi, Ulus Mahallesı Hastane Caddesı No:14 01960 ADANA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/203477 İhale Kayıt Numaralı "65 Personelli, Malzemeli Genel Temizlik Ve Çamaşır Yıkama Hizmetleri Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

10.01.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.H.[4661].(0085)/2011-46Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Ceyhan Devlet HastanesiBaşhekimliği tarafından 16.12.2011tarihinde Pazarlık Usulü (21/b) ile yapılan “65 Personelli, Malzemeli Genel Temizlik ve Çamaşır Yıkama Hizmetleri Alımıİşi” ihalesine ilişkin olarak Edessa Yemekhanecilik San. ve Tic. A.Ş.’nin 26.12.2011tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.12.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 30.12.2011tarih ve 55449sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.12.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle;ihale konusu hizmet işinde ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen Haştaş Gıda Tem. İnş. Hiz.-Mehmet Haştaş’ın teklif etmiş olduğu bedele ilişkin olarak ihale dokümanında belirtilen gider kalemlerinin nasıl karşılanacağına dair aşırı düşük teklif sorgulamasının yapılması ve adı geçen isteklinin yapacağı açıklamalar için kanıtlayıcı belgelerini sunması gerektiği, söz konusu isteklinin teklif etmiş olduğu bedel ile teknik şartnamede ve birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen giderlerin karşılanmasının mümkün olamayacağı gibi hayatın olağan akışına da aykırılık teşkil ettiği, tüm bu giderlerle ilgili aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmış olsa dahi, proforma fatura sunulmuş olmasının söz konusu giderin bu fiyatla karşılanabileceğinin belgelendirilmesi anlamına gelmeyeceği, giyim bedeline ilişkin sunulan açıklamaların teklif edilen birim fiyat kalemleriyle birebir uyumlu olması gerektiği, firmanın sunmuş olduğu proforma faturaların ve fiyat tekliflerinin o alanda faaliyet gösteren firmalardan alındığına ilişkin tespitin yapılmadan ihalenin sonuçlandırılması eksiklik olacağından bu şekilde araştırma yapıldıktan sonra ihalenin sonuçlandırılması gerektiği ve tüm bu nedenlerle ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

İddialarına yer verilmiştir.

A- Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Şikâyet konusu husus ile ilgili olarak idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarenin cevap yazısında; söz konusu ihalede aşırı düşük teklif sorgulamasının yapıldığı, buna göre teknik şartnamede belirtilen malzemelere ait bedellerin ayrıntılı olarak açıklanmasının istenildiği, şikâyet edilen isteklinin vermiş olduğu proforma faturaların incelenmesi sonucunda piyasada bu alanda faaliyet gösteren üretici firmalardan alınmış olduğu ve verilen fiyatların hayatın olağan akışına aykırılık teşkil etmediğinin tespit edildiği belirtilerek, başvuru reddedilmiştir.

Teknik şartnamede yer alan düzenlemelerden, şikayet edilen ihalenin Ceyhan Devlet Hastanesi ve bağlı birimlerinin temizliği, hastanenin muhtelif haşerelere karşı ilaçlanması ve çamaşırhane hizmeti alımı işi olduğu, söz konusu işin 65 kişi ile gerçekleştirileceği, işin 01.01.2012-29.02.2012 tarihleri arasında 2 ay süreli bir hizmet olduğu, söz konusu ihalenin idarece pazarlık usulüne göre (21/b) yapıldığı belirlenmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Aşırı düşük teklifler”başlıklı 59 uncu maddesinde; ihale komisyonu tarafından verilen tekliflerden, diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanların tespit edileceği, bu tekliflerin reddedilmeden önce teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceği ve teklif sahiplerinden teklifleriyle ilgili hangi hususlarda açıklama isteneceği belirtilmiştir.

Ayrıca bu hususa ilişkin olarak Kamu İhale Genel Tebliğinin “ Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler’’ başlıklı 78 inci maddesinde; “ 78.19. Personele ilişkin giyecek giderleri, işin yapılması sırasında personelce kullanılması istenen kıyafetle ilgili olduğundan giyecek giderinin işçilere aylık veya nakdi olarak ödeneceğine dair bir düzenleme yapılmayacak, giyecek giderleri için parasal tutar öngörülmeyecek ve giyeceğin özellikleri ile sayısı ihale dokümanında belirtilecektir. Ancak süresi 3 ay ve daha az olan personel çalıştırmasına dayalı hizmet alım ihalelerinde, teklif fiyata dahil olacak masraflar arasında giyecek giderine yer verilmeyecek ve istekliler giyecek giderini tekliflerine dahil etmeyecektir.’’ açıklaması,

Aynı Tebliğin, “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79 uncu maddesinde; “…

79.4.1. İsteklilerce yapılacak aşırı düşük teklife ilişkin açıklamalar belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyerek söz konusu teklifler reddedilecektir.

….

79.4.2.3. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

d. Perakende satış yapan zincir mağaza veya marketlerin yayımladıkları fiyat kataloglarında yer alan fiyatlar,

e. Ticaret borsalarına kayıtlı mallara ilişkin olarak 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

f. Yaş sebze ve meyve için, Yaş Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancı Halleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

g. İsteklinin ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarıdır.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (79.4.2.4-79.4.2.13) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.)

79.4.2.4. Tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.4.2.14. Proforma fatura ve fiyat tekliflerinin, proforma fatura veya fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

...

79.4.2.20. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde; malzeme ve diğer maliyet kalemlerine ilişkin sözleşme giderinin de % 3 oranındaki sözleşme giderleri ve genel giderler içinde yer aldığı kabul edildiğinden, malzeme ve diğer maliyet kalemleri için ayrıca sözleşme gideri hesaplanmayacaktır.

79.4.2.21. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, % 3 oranındaki sözleşme giderleri ve genel giderler, sadece aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesine ilişkin olduğundan, bu sözleşme giderleri ve genel giderler idarece hazırlanan teklif mektubu eki cetvelde ayrı bir birim fiyat kalemi olarak öngörülmeyecektir. İhale sonuçlandırıldıktan sonra ihale üzerinde kalan isteklinin ödeyeceği ihale kararı damga vergisi, sözleşme damga vergisi ile diğer sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanacaktır.

…

79.5. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (79.4.2.) maddesine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları teknik şartnameye aykırı hususlar içeren veya teklif tutarı, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti ve % 3 oranındaki sözleşme giderleri ile genel giderleri, personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde ise asgari işçilik maliyeti ve ilgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak sözleşme giderlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir.” açıklamalarına yer verilmiştir.

İdari şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesinde;“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, vergi, resim, harç vb. giderler ile ulaşım ve her türlü sigorta giderleri teklif fiyata dahildir.

_25.2._25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

_25.3._Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

Firma Personeli hizmetlerinde 65 (atmışbeş) kişi 2 ay çalışacak olup 64 (atmışdört) personele asgari ücret verilecektir. Ekip şefine asgari ücretin % 35 fazlası verilecektir.

4857 sayılı İş Kanunu’nun 47. maddesi uyarınca bayram ve resmi tatil günlerinde (2012 yılı 1 gün) 12 personel 1 gün üzerinden 12 Kişi x 1 Gün = 12 gün çalışacak olup bu giderler teklif fiyata dahildir.

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

Yüklenici personellerinin yemek ihtiyaçları hastane tarafından verilen yemekten bedelsiz olarak karşılanacaktır. Hastanemiz ilçe merkezinde olduğundan yol ücreti verilmeyecektir.
Personellere verilecek giyim bedeli ayni olarak verilecektir.

25.3.3. Malzeme giderleri:

25.3.3.1.Teknik Şartnamede belirtilen tüm teçhizat ve ekipmanlar (Detayları teknik şartnamede belirtilen) giderleri %3 Sözleşme ve Genel Giderler içerisinde yer alacaktır.

25.3.3.2.İçeriği teknik şartnamede belirtilen temizlik sarf malzemelerinin giderleri teklif fiyata dahil edilecektir.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

_25.4._Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. İş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası prim oranı 1 dir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Teknik şartnamenin “Temizlik ve sarf malzeme ve makineleri”başlığı altında da aşağıdaki düzenleme yer almaktadır; “Temizleme, cilalama ve parlatma için kullanılan ürünler ve donanım uluslararası kanıtlanmış yüksek kalitede olmalıdır. Ürünler ve donanım, zararlı veya tehlikeli olmamalı, insanlar ve eşyalara zarar vermemelidir. Kullanılan ürünler, temizlenecek yüzeyin türüne tam olarak uygun olacak ve imalatçının talimatlarına uygun olarak karıştırılacak, sulandırılacaktır.

Hijyenik amaçlı, çok amaçlı temizleyici, dezenfektan kimyasal ürünler kullanılacaktır. Bunlar zeminler, cam, plastik ve ahşap mobilya ve donanım için ISO standartlarına uygun olmalıdır. Ayrıca, en inatçı yerleşmiş kir, leke ve yağları çıkarma ve aynı zamanda dezenfekte etme ve deodorize( koku giderici) etme özelliklerine sahip olacaklardır.

S.NO

MALZEME ADI

MİKTARI

BİRİMİ

1

Sıvı temizleme maddesi (WC)

90

Kg.

2

Krom parlatıcı sprey(500 gramlık)

4

Adet

3

Çamaşır suyu(Genel temizlik için)

600

Kg.

4

Kir ve cila sökücü

60

Kg.

5

Genel temizlik maddesi

500

Kg.

6

Aparatıyla birlikte tek kullanımlık sıvı el sabunu (300 gr)

2400

Adet.

7

Oda parfümü

30

Kg.

8

Askılı koku giderici

600

Adet

9

Bilye şeklinde koku giderici

40

Kg.

10

Toz deterjan (Matik)

400

Kg.

11

Mavi poşet (55x60)

300

Kg.

12

Mavi poşet (80x110)

100

Kg.

13

Siyah poşet(55x60)

100

Kg.

14

Siyah poşet(80x110)

100

Kg.

15

Tıbbi atık poşeti(80x110)

100

Kg.

16

Çek pas

15

Adet

17

Oto fırçası

20

Adet

18

Z katlanmış peçete (12’li Koli)

400

Koli

19

Bulaşık eldiveni

20

Çift

20

Non-steril muayene eldiveni (100’lük)

15

Paket

21

Bulaşık deterjanı

20

Kg

22

Tuz ruhu

2

Kg

23

Kireç çözücü

20

Kg

24

Rulo havlu kağıdı

20

Adet

25

Haşere ilacı (50ml)

5

Adet

26

Gürgen sap

10

Adet

27

Zemin yıkama makinası için ped (siyah)

5

adet

Aynı şartnamenin “Giyim kuşam”başlığı altında ise;“Forma kumaşı %67 polyester %33 viskin alpaka kumaştan olacaktır. Kumaşlarda çekme oranı %2,5’i geçmeyecektir. Formalar içi göstermeyecek kumaştan dikilecektir. Kıyafetler kışlık olarak bir defa verilecektir. Formanın rengi idare tarafından belirlenecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

İdari şartnamenin yukarıda belirtilen düzenlemeleri doğrultusunda yapılan hesaplama neticesinde resmi ve dini bayram çalışmaları dâhil, aynî verilecek giyim gideri hariç, % 3 sözleşme gideri dahil asgari işçilik maliyeti 137.323,36 TL olarak hesaplanmıştır.

Şikâyet konusu ihalede en düşük teklif sahibi Haştaş Gıda Tem. İnş. Hiz.-Mehmet Haştaş’ın teklifinin aşırı düşük teklif olarak belirlendiği ve idarenin 16.12.2010 tarih ve 9025 sayılı yazısı ile adı geçen istekliden aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulmasının istenildiği belirlenmiştir. İdarenin 16.12.2010 tarihli yazısında, anılan istekliden teknik şartnamede belirtilen, temizlik ve sarf malzemeleri ile ilgili olarak tekliflerinin detayına ilişkin açıklamaların mevzuata uygun şekilde sunulmasının istenildiği görülmüştür. Anılan isteklinin 20.12.2011 tarihli yazısı ekinde idarece istenilen belgelerin sunulduğu, sunulan açıklamaların uygun görülerek, 21.12.2011 tarihli ihale kararı ile ihalenin söz konusu istekli üzerinde bırakıldığı tespit edilmiştir.

Anılan isteklinin sunduğu 20.12.2011 tarihli aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, söz konusu isteklinin teknik şartnamede teklif fiyata dahil olacağı belirtilen ve 27 kalemden oluşan temizlik sarf malzemesinin maliyetini belgelendirmek üzere Kent Endüstriyel Ambalaj Gıda Sanayi Toptan Tic. tarafından düzenlenen, 20.12.2011 tarihli proforma faturayı sunduğu belirlenmiştir. Söz konusu proforma faturada yer alan 27 kalemden oluşan temizlik sarf malzemelerinin açıklamada yer alan miktarları ile teknik şartnamede yer alan miktarlar birbiriyle uyuşmaktadır.

Ayrıca proforma faturanınmükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından onaylandığı, ancak mevzuat uyarınca proforma fatura üzerinde bulunması gereken, maliyete dayalı açıklama yapıldığında, birim satış tutarının maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan ağırlıklı ortalama birim maliyetin; satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, birim satış tutarının maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığına dair beyanın bulunmadığı tespit edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.19 uncu maddesinde yer alan açıklamaya göre; süresi 3 aydan daha kısa olan söz konusu iş için giyim giderlerine ilişkin olarak istekliden aşırı düşük teklif açıklamasının istenmesine gerek bulunmamaktadır.

Sonuç olarak, ihale konusu hizmet işinde ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen Haştaş Gıda Tem. İnş. Hiz.-Mehmet Haştaş’ın aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunmuş olduğu proforma faturada mevzuat uyarınca bulunması gereken, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu beyanının bulunmadığı belirlenmiş olup, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

İdarenin hazırlamış olduğu yaklaşık maliyet hesap cetvelinde yer alan giyim giderine ilişkin tutar, 12.436,67 TL olarak belirtilmiş olup, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.19 uncumaddesinde yer alan açıklamaya göre süresi 3 aydan kısa olan işlere ilişkin ihalelerde giyim giderinin maliyet hesabına dahil edilmemesi ve dolayısıyla aşırı düşük teklif sorgulamasına konu edilmemesi gerekmektedir. Ancak idarenin hesapladığı yaklaşık maliyet tutarından, 6.741,71 TL kâr ve 12.436,67 TL tutarındaki giyim giderinin çıkarılması sonucunda elde edilen tutar 171.184,08 TL’dir. Dolayısıyla ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olan Haştaş Gıda Tem. İnş. Hiz.-Mehmet Haştaş’ın 146.183,36 TL tutarındaki teklifi ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olan Edessa Yemek. San. ve Tic. A.Ş’ nin (başvuru sahibi) 163.357,00 TL tutarındaki teklifi, 171.184,08 TL’lik tutarın altında yer aldığından anılan isteklilerin tekliflerinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması gerekmektedir. Ancak idarece sadece Haştaş Gıda Tem. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu görülmüştür.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Edessa Yemek. San. ve Tic. A.Ş’ nin de sunmuş olduğu teklifin (163.357,00 TL), kâr hariç yaklaşık maliyet bedeli olan 183.620,75 TL’nin altında olduğu, dolayısıyla anılan isteklinin de personel çalıştırılmasına dayanan şikâyet konusu ihalede aşırı düşük teklif olarak belirlenerek, aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduktan sonra ihale işlemlerine devam edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olan Haştaş Gıda Tem. İnş. Hiz. -Mehmet Haştaş’ın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olan (başvuru sahibi) Edessa Yemekhanecilik San. ve Tic. A.Ş.’den de aşırı düşük teklif açıklaması istenmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi