KİK Kararı: 2012/UH.III-2922

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/041
Gündem No : 37
Karar Tarihi : 18.07.2012
Karar No : 2012/UH.III-2922
BAŞVURU SAHİBİ:
Keti İnşaat Taş. Sos. Hizmet Gıda ve Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti., BAHÇELİEVLER MAHALLESİ BAĞCILAR CADDESİ NO:61/2 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Üniversitesi İdari Ve Mali İşler Daire Başkanlığı, Istanbul Ünıversıtesı Rektörlügü Idarı Ve Malı Isler Daıre Baskanlıgı 16 Mart Sehitleri Caddesi 2/4 34116 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/38427 İhale Kayıt Numaralı "İstanbul Üniversitesi Genel Temizlik Hizmet Alımı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından 02.05.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “İstanbul Üniversitesi Genel Temizlik Hizmet Alımı (3 üncü Kısım)” ihalesine ilişkin olarak Keti İnşaat Taş. Sos. Hizmet Gıda ve Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 19.06.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.06.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.07.2012tarih ve 23849sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/2549sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; ihalenin 3 üncü kısmı üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin aşırı düşük olduğu, bu nedenle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2 nci maddesinde; “ …

c) … 3. Kısım Rektörlük Civarındaki Birimler: 1- Edebiyat Fakültesi 22 kişi ile, 2- Hukuk Fakültesi 17 kişi ile, 3- Fen Fakültesi 25 kişi ile, 4- İktisat Fakültesi 18 kişi ile, 5- Bilgisayar Bilimleri Uyg. ve Araştırma Mrk. 2 kişi ile, 6- Eczacılık Fakültesi 18 kişi ile, 7- İletişim Fakültesi 7 kişi ile, 8- Sosyal Bilimler M.Y.O. 3 kişi ile, 9- Adalet M.Y.O. 2 kişi ile, 10- Avrasya Enstitüsü 1 kişi, 11- Fen Bilimleri Enstitüsü 1 kişi ile

… ” düzenlemesi,

İdari şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesinde; “ …

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre

hesaplanacak işçilik ücreti:

İşçiler için belirlenmiş yürürlükteki brüt asgari ücrettir.

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

a) Aylık 26 gün üzerinden, günlük brüt 7,50.-TL (yeditürklirasıellikuruş) yemek bedeli,

b) Aylık 26 gün üzerinden, günlük brüt 6,00.-TL (altıtürklirası) yol bedeli giderleri nakdi olarak verilecek olup bordroda gösterilecektir.

c) Giyim ayni olarak teknik şartnamede belirtilen niteliklerde ve sayıda verilecektir.

25.3.3. Malzeme giderleri:

İhale konusu hizmet gerçekleştirilirken temizlik personeli tarafından kullanılacak

olan, ayrıntı ve şartları teknik şartnamede belirtilen temizlik hizmeti sırasında kullanılacak

olan demirbaş niteliğinde olmayan malzeme teçhizat ve ekipmanlar giderleri teklif fiyata

dahildir.

…

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

1,5 ” düzenlemesi,

Sözleşme tasarısının “İşin süresi” başlıklı 9 uncu maddesinde; “ 9.1. İşe başlama tarihi 01.08.2012; işi bitirme tarihi 30.04.2013

… ” düzenlemesi,

Teknik şartnamenin “Temizlik Yapılacak Alanlar” başlıklı 1 inci maddesinde; “ …

3. Kısım Rektörlük Civarındaki Birimler: 1- Edebiyat Fakültesi, 2- Hukuk Fakültesi, 3- Fen Fakültesi, 4- İktisat Fakültesi, 5- Bilgisayar Bilimleri Uyg. ve Araştırma Mrk., 6- Eczacılık Fakültesi, 7- İletişim Fakültesi, 8- Sosyal Bilimler M.Y.O., 9- Adalet M.Y.O., 10- Avrasya Enstitüsü, 11- Fen Bilimleri Enstitüsü

Yukarıda belirtilen birimlere ait binalar, odalar, salonlar, bütün idari bölümler, bürolar, koridorlar, bütün merdivenler, camların iç ve dış yüzeyleri, çerçeveler, aynalar, asansörlerin içi ve dışı, merdiven boşlukları, tüm büro ve ofislerdeki mobilyaların temizliği, demirbaşların temizliği, tüm tuvaletler, çöplerin toplanması, çöp kutuları, metal ve ahşap doğramalar; lambriler, lamba, florsan ve avizeler, duvarlar, tavanlar, kapılar, tüm zeminler, kalorifer odaları, kalorifer petekleri, her türlü tabela, klimalar, lavabolar, halıların, yollukların, paspasların yıkanması ve temizlenmesi, tüm dolapların iç ve dışları (Açık olması ve istenmesi halinde), bahçe alanlarının temizlenmesi ile sorumlu kişi nezaretinde gösterilecek olan üniversiteye bağlı ekipmanlar ve yerler. ” düzenlemesiy er almaktadır.

Teknik şartnamenin 3 üncü maddesinde itirazen şikâyete konu ihalenin 3 üncü kısmında çalıştırılacak 116 personelin her birine yıllık 1 takım yazlık ve 1 takım kışlık olmak üzere iş elbisesi pantolonu ve üst gömleği, ayrıca her bir personele yıllık 1 çift ayakkabı verileceği ve bu giyeceklerin evsafının belirtildiği, teknik şartnamenin 7 nci maddesinde ihalenin 3 üncü kısmında aylık kullanılacak temizlik malzemeleri, teknik şartnamenin 8 inci maddesinde ise yıllık kullanılacak temizlik ekipmanları ve kullanılacak temizlik makinelerinin belirtildiği anlaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79 uncu maddesinde; “ 79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, tekliflerin değerlendirilmesinde;

İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, kıdem tazminatı, işyeri hekimliği ücreti, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki genel giderleri karşılamak üzere birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemindeki (yol, yemek ve giyecek dahil brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası üzerinden ücret hesaplanan işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri ve fazla çalışma saatlerine ilişkin işçilik kalemleri) birim fiyatlar ile işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri kapsamında çalıştırılacak olan her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden % 3 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler hesaplanacaktır.

79.2. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde; amortisman, kıdem tazminatı, iş yeri hekimliği ücreti, oryantasyon eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki giderlerin genel giderler içinde yer alacağı kabul edileceği için aşırı düşük teklif sorgulamasında bu giderler, önemli teklif bileşeni olarak belirtilmeyecek ve isteklilerden aşırı düşük teklif sorgulamasına verdikleri cevaplarda bu giderler için bir bedel öngörmeleri istenmeyecektir. Sözleşme giderleri ve genel giderler içinde değerlendirilmesi öngörülen giderler idari şartnamelerde “teklif fiyata dahil olan diğer giderler” kısmında belirtilmeyecektir.

79.3. Asgari işçilik maliyeti;

i- İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil),

ii- İdari şartnamede öngörülen nakdi veya ayni yemek ve yol bedeli ile ayni giyim bedeli,

iii- İşveren sigorta primi tutarından oluşmaktadır.

…

79.4.2.22. Temizlik hizmet alımlarında amortismana tabi olmayan kova, fırça, paspas, bez, süpürge, faraş, cam sileceği gibi malzemeler, temizlik malzemesi olarak kabul edilecek ve aşırı düşük teklif sorgulamasına verilen cevapta bu malzemeler için öngörülen bedellerin maliyetlerini tevsik eden belgeler sunulacaktır… ” açıklaması yer almaktadır.

Yukarıda anılan ihale dokümanı düzenlemelerinden; ihalenin 3 üncü kısmında 9 ay boyunca 116 personelin brüt asgari ücretle çalıştırılacağı, bu personellere aylık 26 gün üzerinden kişi başına brüt 7,50 TL yemek bedeli ve aylık 26 gün üzerinden kişi başına brüt 6,00 TL yol bedelinin nakdi olarak verileceği, teknik şartnamenin 3 üncü maddesinde belirtilen giyeceklerin bu personellere yıllık olarak verileceği, teknik şartnamenin 7 nci maddesinde belirtilen temizlik malzemelerinin aylık olarak karşılanacağı, ihale konusu işteki kısa vadeli sigorta prim oranının % 1,5 olduğu anlaşıldığından, söz konusu ihalede giyim bedeli hariç asgari işçilik maliyeti ile bu maliyetin % 3’ü oranındaki sözleşme ve genel giderler toplamının 1.612.583,28 TL olduğu tespit edilmiştir.

İdare tarafından kâr hariç yaklaşık maliyetin altında kalan ihaledeki geçerli teklif sahipleri olan Ağaoğlu Tem. Taş. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Keti İnşaat Taş. Sos. Hizmet Gıda ve Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti., Saytem Sağlık Hizmetleri Otomasyon Gıda Temizlik Nakliyat San. ve Tic. Ltd. Şti., Cam-Pak Tem. Bilgi İşlem Otomasyon Sağlık Hizmetleri İnş. San. ve Tic. A.Ş ve Mehmet Can- Ok İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti.’nden aşırı düşük teklif açıklaması talebinde bulunulduğu, idare tarafından bu isteklilerden Saytem Sağlık Hizmetleri Otomasyon Gıda Temizlik Nakliyat San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklamasının yeterli bulunmadığı gerekçesiyle ve Mehmet Can- Ok İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklamasında bulunmamasından ötürü, Saytem Sağlık Hizmetleri Otomasyon Gıda Temizlik Nakliyat San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Mehmet Can- Ok İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin tekliflerinin reddedildiği, Ağaoğlu Tem. Taş. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Keti İnşaat Taş. Sos. Hizmet Gıda ve Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti., Cam-Pak Tem. Bilgi İşlem Otomasyon Sağlık Hizmetleri İnş. San. ve Tic. A.Ş.’nin aşırı düşük teklif açıklamaları ise yeterli bulunarak, ihalenin Ağaoğlu Tem. Taş. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 38 inci maddesi ile Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 59 uncu maddesi uyarınca teklifleri aşırı düşük bulunan isteklilerin teklifleri reddedilmeden önce, isteklilerden bu tekliflerin önemli bileşenlerine ilişkin belirli bir süre içinde aşırı düşük teklif açıklamalarını belgelere dayalı olarak sunmalarının ihale komisyonunca istenilmesi, daha sonra belgelere dayalı olarak sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının verilen hizmet yönteminin ekonomik olması, ihale konusu işte seçilen teknik çözümler ile işin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar ve teklif edilen işin özgünlüğü hususlarında değerlendirmesinin yapılması ve aşırı düşük teklif açıklamasında bulunmayan veya aşırı düşük teklif açıklaması yeterli görülmeyen isteklilerin tekliflerinin reddedilmesi gerekmektedir.

İhale üzerinde bırakılan Ağaoğlu Tem. Taş. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklamasının incelenmesi neticesinde;

Yaşam Endüstriyel İnş. Tem. Gıda Ltd. Şti.’den alınan proforma faturada iş elbisesi pantolon (yazlık), iş elbisesi pantolon (kışlık), iş elbisesi üst gömlek (yazlık), iş elbisesi üst gömlek (kışlık) ve ayakkabının birim fiyatının 0,01 TL olduğunun belirtildiği ve bu proforma faturanın meslek mensubu tarafından Kamu İhale Genel Tebliğinin 79 uncu maddesi uyarınca şerh düşülerek onaylı olduğu ve bu proforma faturaya ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu,

Yaşam Endüstriyel İnş. Tem. Gıda Ltd. Şti.’den alınan proforma faturada temizlik malzemelerinin birim fiyatının 0,01 TL veya 0,02 TL olduğunun belirtildiği ve bu proforma faturanın meslek mensubu tarafından Kamu İhale Genel Tebliğinin 79 uncu maddesi uyarınca şerh düşülerek onaylı olduğu ve bu proforma faturaya ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu,

Yaşam Endüstriyel İnş. Tem. Gıda Ltd. Şti.’den alınan proforma faturada temizlik ekipmanlarının birim fiyatının 0,01, 0,02 veya 0,04 TL olduğunun belirtildiği ve bu proforma faturanın meslek mensubu tarafından Kamu İhale Genel Tebliğinin 79 uncu maddesi uyarınca şerh düşülerek onaylı olduğu ve bu proforma faturaya ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu,

Tespit edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79 uncu maddesinde; “ …

79.4.2.3. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

d. Perakende satış yapan zincir mağaza veya marketlerin yayımladıkları fiyat kataloglarında yer alan fiyatlar,

e. Ticaret borsalarına kayıtlı mallara ilişkin olarak 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

f. Yaş sebze ve meyve için, Yaş Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancı Halleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

g. İsteklinin ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarıdır.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (79.4.2.4-79.4.2.13) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.)

79.4.2.4. Tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. ” açıklaması yer almaktadır.

Yukarıda anılan Tebliğ açıklaması uyarınca, Ağaoğlu Tem. Taş. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olduğu, bu nedenle başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

EK GEREKÇE

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53. maddesinin (a) fıkrasında;Kamu İhale Kurumunun, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkili olduğu, (b) fıkrasının 9. bendinden sonraki 2. alt bendinde de; Kurumun Kurul kararıyla bu Kanunun ve Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun uygulanmasına ilişkin standart ihale dokümanı, tip sözleşme, yönetmelik ve tebliğler çıkarmaya yetkili olduğu, Kurul ve Kurumun yetkilerini, düzenleyici işlemler tesis ederek ve özel nitelikli kararlar alarak kullanacağı, standart ihale dokümanları, tip sözleşmeler, yönetmelik ve tebliğlerin Resmî Gazetede yayımlanarak yürürlüğe konulacağı hükme bağlanmıştır.

Anılan düzenleme uyarınca, Kamu İhale Kurulunun 4734 ve 4735 sayılı Kanunların uygulanması konusunda genel düzenleyici işlemler yapma yetkisini haiz olduğu kuşkusuzdur.

Anılan yetki çerçevesinde yürürlüğe konulan Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4.2.18 maddesinde; “ İtirazen şikayet başvurularına ilişkin olarak Kurum tarafından yapılan incelemede gerekli görülmesi durumunda, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları, bunları muhafaza eden meslek mensubundan istenebilir. Gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse ihaleyi yapan idare tarafından Kuruma gönderilen belgeler arasında yer alan proforma fatura ve fiyat teklif tutarları ile maliyet/satış tutarı tespit tutanağında belirtilen maliyet ve satış tutarlarının arasında uyumsuzluk olduğunun veya bu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda; proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır. ” hükmü bulunmaktadır.

İnceleme kapsamında karşılaşılan proforma faturalardaki ekonomik değerlerin hayatın olağan akışına uygun olup olmadığının objektif bir kriterinin olamayacağı açık ise de, olağandışılık konusundaki makul şüphe yeterlidir.

İhalenin iptal edilmiş olması ya da aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunmayan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmış olması dahi giyim bedeline ilişkin olarak düzenlenen ve idareye sunulan belgenin usulüne uygun olmadığına ilişkin eylemi ortadan kaldırmayacağından;

Aşırı düşük açıklaması idarece uygun görülerek ihale üzerinde bırakılan Ağaoğlu Tem. Taş. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’ninaşırı düşük teklif açıklamasında; giyim bedeline ilişkin olarakYaşam Endüstriyel İnş. Tem. Gıda Ltd. Şti. tarafından düzenlenen ve birer adet yazlık ve kışlık pantolon ve birer adet yazlık ve kışlık üst gömlek ile bir çift ayakkabı için 0,01 TL’lik birim fiyat bedeli öngören proforma fatura ile açıklamada bulunmasına karşın, bu anılan proforma fatura ekindeki maliyet/satış tespit tutarı tespit tutanağında mevzuata aykırılık görülmeyerek, açıklaması kabul edildiğinden, anılan proforma fatura ile maliyet/satış tutarı tespit tutanağı gönderilmek suretiyle, söz konusu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı tespitinin yapılacak incelemelerde değerlendirilmek üzere, anılan proforma faturayı düzenleyenYaşam Endüstriyel İnş. Tem. Gıda Ltd. Şti.’nin bağlı olduğu Şanlıurfa Topçu Meydanı Vergi Dairesi Başkanlığı'na bildirimde bulunulması,

Hususu anılan Tebliğ gereği olduğundan, bu hususun anılan Kurul kararı gerekçeleri arasında yer alması gerektiği yönündeki düşüncemizle, karara katılıyoruz.

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi