KİK Kararı: 2012/UH.III-2583

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/037
Gündem No : 87
Karar Tarihi : 20.06.2012
Karar No : 2012/UH.III-2583
BAŞVURU SAHİBİ:
Balcıoğulları İnş. Taah. Tar. Hay. Turz. Mad. Nak. Tem. Oto. Akar. İth. İhr. Tic. Ve San. Ltd. Şti., PAŞABEY MAHALLESİ SUBAŞI İŞHANI KAT:2 NO:32 SİVAS

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sivas Özel İdaresi (Destek Hizmetleri Müdürlüğü), Akdeğirmen Mahallesi Mehmet Akif Ersoy Caddesi 58040 SİVAS

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/36751 İhale Kayıt Numaralı "Köy Yolları Bakım Onarım Hizmeti Alımı Ve Minibüs Kiralama İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

15.06.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.03-.H.[2267].(0184)./2012-144sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Sivas İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğütarafından 25.04.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Köy Yolları Bakım Onarım Hizmeti Alımı ve Minibüs Kiralama İşi” ihalesine ilişkin olarak Balcıoğulları İnş. Taah. Tar. Hay. Turz. Mad. Nak. Tem. Oto. Akar. İth. İhr. Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin 13.06.2012tarih ve 21606sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifi de dahil, diğer bütün isteklilerin tekliflerinin yaklaşık maliyetin altında olduğu, ihalenin, idarece herhangi bir aşırı düşük teklif sorgulaması gerçekleştirilmeden sonuçlandırıldığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 55 inci maddesinin ilk dört fıkrasında, sırasıyla;

“Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.”

hükümleri yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 15 inci maddesinin ikinci fıkrasında; “İdareye başvuruda bulunulması gerekirken doğrudan Kuruma yapılan başvurular ile idareye başvurulmuş olmakla birlikte Kurumun haberdar edilmesine yönelik başvurular veya idarenin on günlük karar alma süresi beklenilmeden yapılan başvurular ihaleyi yapan idareye gönderilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 9 uncu maddesinin beşinci fıkrasında; “Başvuruların idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre ihaleyi yapan idareye veya Kuruma gönderilmesi halinde, bu dilekçelerin ilgisine göre ihaleyi yapan idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin Kuruma ilk kez 06.06.2012 tarihinde kayıtlara alınan dilekçesi ile başvurduğu görülmektedir. Başvuru sahibi, kesinleşen ihale kararını 11.05.2012 tarihinde tebellüğ etmiş, 17.05.2012 tarihinde ihale dokümanına yönelik bazı hususlarda idareye şikâyet başvurusunda bulunmuştur. Başvuru sahibi, idarenin şikâyet başvurusu üzerine aldığı kararı 28.05.2012 tarihinde tebellüğ etmiştir. Bununla birlikte, başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde yalnızca tekliflerin değerlendirilmesi aşamasına yönelik iddialara yer verdiği görülmektedir.

Bunun üzerine, idareye usulüne uygun olarak yapılmış bir şikâyet başvurusu bulunmadığından, başvuru dilekçesinin bir örneği, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 15 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca işlem yapılmak üzere ihaleyi yapan idareye gönderilerek, konu hakkında ayrıca başvuru sahibine de bilgi verildiği anlaşılmıştır. Başvuru dilekçesi 08.06.2012 tarihinde idare kayıtlarına alınmıştır.

Başvuru sahibi, bilahare, idareden henüz cevap almadan, bu defa, 12.06.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile aynı konuda yeniden itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuştur.

Başvuru, idarenin on günlük karar alma süresi beklenilmeden yapıldığından, başvuru dilekçesinin bir örneği, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 15 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca işlem yapılmak üzere yine ihaleyi yapan idareye gönderilerek, konu hakkında ayrıca başvuru sahibine de yine bilgi verildiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi, bilahare, idareden aldığı cevap üzerine, bu defa, 13.06.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş, yukarıda safahatı aktarılan ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 15 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca işlem yapılmak üzere ihaleyi yapan idareye gönderilen başvurulara ilişkin 2178 numaralı dosya, 2278 numaralı dosya ve son başvurusuna ilişkin 2267 numaralı dosya birleştirilmiştir.

Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarda belirtilen hükmü gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı 11.05.2012 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 08.06.2012 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla; 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi