KİK Kararı: 2012/UH.III-2514

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/036
Gündem No : 21
Karar Tarihi : 18.06.2012
Karar No : 2012/UH.III-2514
BAŞVURU SAHİBİ:
Gata Havacılık Turizm Seyahat Ltd. Şti., Atatürk Bulvarı No:69/164 Kızılay ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Altındağ Belediyesi Başkanlığı (Kültür Ve Sosyal İşler Müdürlüğü), Sakarya Mah. Anafartalare Cad. No:177 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/44632 İhale Kayıt Numaralı "2012 Yılında 3000 Kişi İle İstanbul Gezisi Hizmet Alım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

14.06.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.H.[2016].(0207)./2012-20Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Altındağ Belediyesi Başkanlığı Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğütarafından 02.05.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2012 Yılında 3000 Kişi ile İstanbul Gezisi Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Gata Havacılık Turizm Seyahat Ltd. Şti.’nin 17.05.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.05.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin24.05.2012tarih ve 19269sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.05.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle;ihale dosyalarında TURSAB Belgesi bulunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldıkları, idari ve teknik şartnamede TURSAB Üyelik Belgesi istenmediği için değerlendirme dışı bırakılmalarının yerinde olmadığıiddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30 uncu maddesinin 1 inci fıkrasında; “Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur.” hükmüne,

Anılan Kanunun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36 ncı maddesinin 2 nci fıkrasında; “ İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmüne,

Aynı Kanunun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37 nci maddesinin 2 nci fıkrasında; “Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Aynı düzenlemelere, incelemeye konu ihalenin idari şartnamesinde de yer verilmiştir.

Bir belgenin yeterlik kriteri olabilmesi ve isteklilerin teklif zarfı içerisinde sunmalarının istenebilmesi için ihale dokümanında, teklif zarfı içerisinde sunulması gerektiğinin düzenlenmesi gerekmektedir. İncelemeye konu ihalede TURSAB belgesi ihale dökümanında yeterlik kriteri olarak düzenlenmemiştir. Bu nedenle isteklilerden bu belgenin teklif zarfı içerisinde sunulmasının istenmesi ve sunmayanların tekliflerinin de değerlendirme dışı bırakılması imkanı bulunmamaktadır. Anılan belge yeterlik kriteri olarak düzenlenmediği için başvuru sahibi olan Gata Havacılık Turizm Seyahat Ltd. Şti. teklif zarfı içerisinde bu belgeyi sunmamıştır. TURSAB belgesi yeterlik kriteri olarak düzenlenmediği için anılan isteklinin bu belgeyi teklif zarfı içerisinde sunmaması gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Gata Havacılık Turizm Seyahat Ltd. Şti.’nin teklifi değerlendirmeye alınarak bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi