KİK Kararı: 2012/UH.III-2447

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/034
Gündem No : 51
Karar Tarihi : 11.06.2012
Karar No : 2012/UH.III-2447
BAŞVURU SAHİBİ:
Demiroğulları Tekstil Tem. İnş. Bilg. San. Ve Tic. Ltd. Şti. - Arc Sosyal Hizm. Elekt. Bilg. Özel Güv. Hiz. Özel Sağ. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti , SİLİFKE CADDESİ BAHRİ OK İŞHANI A BLOK KAT:1 NO:33 MERSİN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı, Siteler Mahallesi Otogar Karsisi Makine Ikmal Sahasi İçi MERSİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/28481 İhale Kayıt Numaralı "Personel Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

07.06.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.03-.H.[2163].(0266)./2012-101sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Mersin Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı tarafından 16.04.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Personel Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Demiroğulları Tekstil Tem. İnş. Bilg. San. ve Tic. Ltd. Şti. - ARC Sosyal Hizm. Elekt. Bilg. Özel Güv. Hiz. Özel Sağ. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığ’nın 05.06.2012tarih ve 20676sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalede tek geçerli teklif kaldığı ve yeterli rekabetin oluşmadığı gerekçesiyle ihale yetkilisi tarafından ihalenin iptal edildiği, idarenin önceki alımları dikkate alındığında, benzer durumlarda aynı yönde karar verilmediği, iptal gerekçesinin tekliflerin değerlendirildiği aşamada ortaya konması mümkün iken, ihalede kendi tekliflerinin ekonomik açıdan en avantajlı konuma geldiği aşamada ihalenin iptal edilmesinin idarenin takdir yetkisini keyfi şekilde kullandığını gösterdiği, bu kapsamda, iptal kararının iptal edilmesi ve geçerli tekliflerinin dikkate alınması suretiyle ihalenin sonuçlandırılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanunun “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında ise; “ İdareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8 inci maddesinde; “…(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.” açıklamasına yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, 11.05.2012 tarihinde ihale yetkilisi tarafından, 4734 sayılı Kanunun 40 ncı maddesinin altıncı fıkrası çerçevesinde, ihale kararının iptali suretiyle ihalenin iptal edildiği,idareden talep edilen bilgi neticesinde, iptal kararı öncesinde idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığıve iptal kararının itirazen şikâyet başvurusu üzerine de alınmadığı anlaşılmıştır. İstekli tarafından Kuruma sunulan itirazen şikâyet dilekçesinde, ihalenin iptal edilmesine ilişkin gerekçenin 17.05.2012 tarihinde öğrenildiği beyan edilmiştir.

Belirtilen hususlar çerçevesinde, incelemeye konu ihalede, iptal kararının şikâyet ya da itirazen şikâyet başvurusu üzerine alınmadığı görüldüğünden, Kuruma başvuruda bulunulamayacağı ve iptal kararının ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebileceği tespit edilmiştir. Ayrıca, yapılan başvuru Kurumun görev alanında bulunsaydı dahi, başvuru dilekçesinde yer alan iddialar dikkate alındığında, istekli tarafından 17.05.2012 tarihini izleyen beş gün içerisinde doğrudan Kuruma yapılması gerekli olan başvurunun, söz konusu sürenin bitiminden sonra yapıldığı anlaşılmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin ön inceleme konularını sırasıyla düzenleyen birinci fıkrasının (a) bendinde, başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı sayılmış, anılan Yönetmeliğin 17 nci maddesinin birinci fıkrasında, 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine başvurunun reddine karar verileceği belirtilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun, görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi