KİK Kararı: 2012/UH.III-2385

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/033
Gündem No : 75
Karar Tarihi : 04.06.2012
Karar No : 2012/UH.III-2385
BAŞVURU SAHİBİ:
Naci ARSLAN, BAHÇELİEVLER MAHALLESİ 295.SOKKAK NO:17 ORDU

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ordu İl Özel İdaresi Genel Sekreterlik, Durugöl Mahallesı Atatürk Bulvarı 191 52200 ORDU

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/42268 İhale Kayıt Numaralı "Ordu İli Çaybaşı İlçe Emniyet Amirliği Hizmet Binası İnşaatına Esas Zemin Etüdü Ve Proje İşi Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

31.05.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.03-.H.[2090].(0266)./2012-96sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Ordu İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 18.04.2012tarihinde pazarlık usulüile yapılan “Ordu İli Çaybaşı İlçe Emniyet Amirliği Hizmet Binası İnşaatına Esas Zemin Etüdü ve Proje İşi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Naci Arslan’ın 30.05.2012tarih ve 19991sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihale sürecinde ilk olarak ekonomik açıdan en avantajlı istekli olarak belirlendikleri, 10.05.2012 tarihinde tebliğ edilen düzeltici işlem kararına göre ise, bir isteklinin yaptığı şikâyet başvurusu üzerine, 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesi kapsamında, ihaleye katılamayacak olanlar arasında yer aldıkları gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, idarenin, mevzuat hükümlerini yanlış yorumladığı ve ihaleyi iptal etmemesinin de mevzuata aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında, adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği belirtilmiştir.

Anılan Kanunun 5812 sayılı Kanunun 23 üncü maddesi ile değişik 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında, idareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından itirazen şikâyet başvurusunda bulunulacağı hüküm altına alınmıştır.

5812 sayılı Kanun tasarısının gerekçelerinden 5 inci maddede, idareye şikâyet başvurusunda bulunanların idareye şikâyet sürecinin tamamlanması sonrasında, şikâyet başvurusunda bulunmamakla birlikte bir şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan karar nedeniyle hak kaybına veya zarara uğrayan veya uğrama ihtimali bulunanların ise doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hususunun Kanunda düzenlenmesinin öngörüldüğü belirtilmektedir.

Bu çerçevede, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 14 üncü maddesinin üçüncü fıkrasında da; “ Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikâyet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar. ” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin, idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine alınan bir kararla hak kaybına uğrayan istekli olarak, Kamu İhale Kanununun 56 ncı maddesinin birinci fıkrasının yaptığı atıf kapsamında, anılan Kanunun 55 inci maddesinin dördüncü fıkrası gereğince, düzeltici işlem sonrası alınan ikinci ihale komisyon kararının kendisine bildirildiği 10.05.2012 tarihini izleyen on gün içinde doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, ilk olarak 16.05.2012 tarihinde idareye başvurduğu ve idarece 17.05.2012 tarihli karar ile şikâyetin reddi sonrasında, 30.05.2012 tarihinde Kuruma başvuruda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun, süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi