KİK Kararı: 2012/UH.III-238 (9 Ocak 2012)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/002
Gündem No : 102
Karar Tarihi : 09.01.2012
Karar No : 2012/UH.III-238
BAŞVURU SAHİBİ:
Murat Özel Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Ltd. Şti., HÜKÜMET CADDESİ ÖZDOYURAN İŞHANI NO:224 KAT:2 TEKİRDAĞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Işkur Tekirdağ İl Müdürlüğü, Yavuz Mah. Hükümet Cad. Köprübaşı Mevkii 173 TEKİRDAĞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/179015 İhale Kayıt Numaralı "Tekirdağ İl Müdürlüğü İle Çorlu Ve Çerkezköy Şube Müdürlüğü Hizmet Binalarına 10 Kişi İle Özel Güvenlik Hizmeti Satın Alınması İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

05.01.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.71.00.00-101.04-.H.[4545].(0097)./2011-80Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

İşkur Tekirdağ İl Müdürlüğütarafından 05.12.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Tekirdağ İl Müdürlüğü ile Çorlu ve Çerkezköy Şube Müdürlüğü Hizmet Binalarına 10 Kişi ile Özel Güvenlik Hizmeti Satın Alınması İşi” ihalesine ilişkin olarak Murat Özel Güv. ve Koruma Hizmetleri Ltd. Şti.’nin 22.12.2011tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.12.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 27.12.2011tarih ve 54782sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.12.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle;

1. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin aşırı düşük olduğu ve sunduğu aşırı düşük teklif açıklamasının yeterli olmadığı, teklif edilen bedel ile ihale konusu hizmetin gerçekleştirilmesinin mümkün olmadığı, giyim malzemelerinden olan “palaska” için bir bedel öngörülüp öngörülmediği hususunun tespitinin gerektiği,

2. İhale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde, teçhizat-ekipman bedeli için sıfır yazılarak herhangi bir bedelin öngörülmediği, bu nedenle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

3. İdari şartnamenin 47.1 inci maddesinde istenilen belgelerin, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif dosyasında bulunmadığı, bu nedenle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1. Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kanun’un “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 38 inci maddesinde “ İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.__” hükmü bulunmaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 59 uncu maddesinde; “…(3) Aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde; Kamu İhale Kurumu tarafından aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlenmiş ise ihale komisyonu bu düzenlemeyi esas alır.

(4) Aşırı düşük teklif değerlendirmesinde tekliflerin, asgari maliyet yanında sözleşme giderlerini karşılayıp karşılamadığı da dikkate alınır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79 uncu maddesinde;“79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, tekliflerin değerlendirilmesinde;

İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, kıdem tazminatı, işyeri hekimliği ücreti, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki genel giderleri karşılamak üzere birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemindeki (yol, yemek ve giyecek dahil brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası üzerinden ücret hesaplanan işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri ve fazla çalışma saatlerine ilişkin işçilik kalemleri) birim fiyatlar ile işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri kapsamında çalıştırılacak olan her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden % 3 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler hesaplanacaktır.

79.2. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde; amortisman, kıdem tazminatı, iş yeri hekimliği ücreti, oryantasyon eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki giderlerin genel giderler içinde yer alacağı kabul edileceği için aşırı düşük teklif sorgulamasında bu giderler, önemli teklif bileşeni olarak belirtilmeyecek ve isteklilerden aşırı düşük teklif sorgulamasına verdikleri cevaplarda bu giderler için bir bedel öngörmeleri istenmeyecektir. Sözleşme giderleri ve genel giderler içinde değerlendirilmesi öngörülen giderler idari şartnamelerde “teklif fiyata dâhil olan diğer giderler” kısmında belirtilmeyecektir.

79.3. Asgari işçilik maliyeti;

i- İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil),

ii- İdari şartnamede öngörülen nakdi veya ayni yemek ve yol bedeli ile ayni giyim bedeli,

iii- İşveren sigorta primi tutarından oluşmaktadır.

79.4. İhale komisyonu tarafından, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti, sözleşme giderleri ve genel giderler ile varsa malzeme ve diğer maliyet kalemleri, bunlar dışında kalan hizmet alımı ihalelerinde ise ihale dokümanında belirtilen teklif fiyata dâhil giderler dikkate alınmak suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi yapılarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre ihale komisyonunca belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama istenecektir. İdarelerce aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin belirtilmesi ve açıklama için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilmesi gerekmektedir.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, kar hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki teklifler aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyecektir.

79.4.1. İsteklilerce yapılacak aşırı düşük teklife ilişkin açıklamalar belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyerek söz konusu teklifler reddedilecektir.

79.4.2. İhale komisyonu tarafından yapılacak aşırı düşük teklif değerlendirmesinde aşağıdaki hususların dikkate alınması gerekmektedir.

79.4.2.1. İhale komisyonu, teklifin önemli bileşenlerine ilişkin olarak;

a) Verilecek hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve hizmetlerin temininde kullanılacak avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

hususlarında istekliler tarafından belgelere dayalı olarak yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle aşırı düşük teklifleri değerlendirerek ihaleyi sonuçlandıracaktır.

79.4.2.2. Verilecek hizmetin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler, hizmetin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya hizmetin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; sadece bu hususların neler olduğu değil, belirtilen çözüm, avantajlı koşul, özgünlük ya da hizmetin ekonomik olması sayesinde elde edilen maliyet avantajının da bilgi ve belgelere dayalı olarak açıklanması gerekmektedir.

79.4.2.3. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

…

g. İsteklinin ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarıdır.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (79.4.2.4-79.4.2.13) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

…

79.4.2.4. Tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.4.2.5. İsteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde, fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan toplam birim maliyet tutarının,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

…

79.4.2.14. Proforma fatura ve fiyat tekliflerinin, proforma fatura veya fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

79.4.2.15. Maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının; 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi, bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir.

(79.4.2.4.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ve proforma fatura veren tedarikçi veya imalatçı tarafından, (79.4.2.5.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ile istekliye fiyat teklifini veren kişi tarafından imzalanarak kaşelenecek ancak bu tutanaklar proforma fatura veya fiyat teklifi ekinde idareye verilmeyecek ve düzenleyen meslek mensubu tarafından muhafaza edilecektir.

(79.4.2.12.) maddesine göre düzenlenen tutanaklar ise meslek mensubu ile ihaleye katılan istekli tarafından imzalanarak kaşelenecek ve açıklama ekinde idareye sunulacaktır.

Meslek mensubu, proforma fatura veya fiyat teklifi üzerindeki beyanı ile O-5, O-6, O-7 nolu tutanaklardaki beyanların doğruluğundan sorumludur.

Gerekli görülmesi durumunda ihaleyi yapan idare, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarını, incelemek üzere muhafaza eden meslek mensubundan isteyebilir.

İhale komisyonunun, gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse istekliler tarafından açıklama kapsamında ihale komisyonuna sunulan tutanaklar üzerinde yaptığı inceleme sonucunda sunulan proforma fatura / fiyat teklifi ile bu belgeler arasında uyumsuzluk olduğunu tespit etmesi durumunda teklif reddedilerek uyumsuzluğun niteliğine göre söz konusu belgeler mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.

İhale komisyonunca yapılan inceleme sonucunda, yukarıda belirtildiği şekilde bir uyumsuzluk olduğu tespit edilmemekle birlikte, belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda isteklinin teklifi reddedilmeyecek ancak proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilecektir.

…

79.4.2.18. İtirazen şikâyet başvurularına ilişkin olarak Kurum tarafından yapılan incelemede gerekli görülmesi durumunda, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları, bunları muhafaza eden meslek mensubundan istenebilir. Gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse ihaleyi yapan idare tarafından Kuruma gönderilen belgeler arasında yer alan proforma fatura ve fiyat teklif tutarları ile maliyet/satış tutarı tespit tutanağında belirtilen maliyet ve satış tutarlarının arasında uyumsuzluk olduğunun veya bu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda; proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.

…

79.4.2.20. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde; malzeme ve diğer maliyet kalemlerine ilişkin sözleşme giderinin de % 3 oranındaki sözleşme giderleri ve genel giderler içinde yer aldığı kabul edildiğinden, malzeme ve diğer maliyet kalemleri için ayrıca sözleşme gideri hesaplanmayacaktır.

79.4.2.21. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, % 3 oranındaki sözleşme giderleri ve genel giderler, sadece aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesine ilişkin olduğundan, bu sözleşme giderleri ve genel giderler idarece hazırlanan teklif mektubu eki cetvelde ayrı bir birim fiyat kalemi olarak öngörülmeyecektir. İhale sonuçlandırıldıktan sonra ihale üzerinde kalan isteklinin ödeyeceği ihale kararı damga vergisi, sözleşme damga vergisi ile diğer sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanacaktır.

....

79.4.2.23. Özel güvenlik hizmet alımlarında ihale konusu işe ilişkin her türlü güvenlik sistem ve cihazları ile ekipman, alet, edevat, kelepçe, cop, dedektör, telsiz, el feneri, düdük gibi makine ve ekipman maliyetlerinin tamamı, sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan amortisman olarak kabul edilecek ve aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyecektir.

Özel güvenlik hizmet alım ihalelerinde aşırı düşük teklif sorgulamasında giyim bedeli ise önemli bir bileşen olarak görülecek ve isteklilerce giyim bedelini tevsik eden belgeler sunulacaktır. Giyeceklerin daha önce alındığı ve bunun için bir gider öngörülmediği gibi açıklamalar kabul edilmeyecektir.

Özel güvenlik hizmet alım ihalelerinde mali sorumluluk sigortası gideri aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilecek ve isteklilerce aşırı düşük teklif sorgulaması çerçevesinde sigorta acentelerinden alınarak sunulan poliçe, proforma fatura veya sözleşmelerin ekine sigorta acentelerince Özel Güvenlik Mali Sorumluluk Sigortası Tarife ve Talimatında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla özel güvenlik mali sorumluluk sigortası hizmetini geçekleştirebileceklerine ilişkin ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu teyitlerin yetkili kişilerin imzasını taşıması gerekecektir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlüklerinden alınmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınmasına gerek bulunmamaktadır.

…

79.5. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (79.4.2.) maddesine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları teknik şartnameye aykırı hususlar içeren veya teklif tutarı, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti ve % 3 oranındaki sözleşme giderleri ile genel giderleri, personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde ise asgari işçilik maliyeti ve ilgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak sözleşme giderlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir.... ” açıklaması,

İdari şartnamenin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2 nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Tekirdağ İl Müdürlüğü ile Çorlu ve Çerkezköy Şube Müdürlüğü Hizmet Binalarına 10 Kişi ile Özel Güvenlik Hizmeti Satın Alınması İşi

b) Miktarı ve türü: Hizmetin miktarı ve türü ekte yer almaktadır.

Tekirdağ İl Müdürlüğü ile Çorlu ve Çerkezköy Şube Müdürlüklerine ait 3 adet hizmet binasının 10 adet silahsız güvenlik görevlisi ile koruma ve güvenlik hizmetinin yürütülmesi işi...” olduğu şeklindeki düzenlemesi,

Aynı idari şartnamenin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesinde; “ 25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim, harç ve noter giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhil edilecektir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

Özel Güvenlik Personeline asgari ücretin brüt tutarının %20 fazlası oranında ödeme yapılacaktır. Ödeme tahakkuk bordrosunda gösterilecektir. İşin süresi boyunca fazla çalışma yaptırılmayacaktır. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma yapılacaktır. Çalışma yapılacak gün sayısı toplam 14,5 gün olup, her gün için 8 (sekiz) adet güvenlik personeli çalışacaktır.

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

Tekirdağ İl Müdürlüğünde çalıştırılacak olan 2 adet özel güvenlik görevlisinin çalışma düzeni haftada 45 saati aşmamak şekilde sürekli gündüz esaslarına göre (her türlü resmi, dini bayram ve tatil günleri hariç) tek vardiya şeklinde olup,

_-İstekliler tarafından Yemek Ücreti; 2 adet Özel Güvenlik Personeli için 22 (Yirmi iki) gün üzerinden brüt 7,50-.TL olarak verilecek olup bordrolarda gösterilecektir.
-İstekliler tarafından Yol Ücreti; 2 adet Özel Güvenlik Personeli için 26 (Yirmi altı) gün üzerinden brüt 2,50-.TL olarak verilecek olup bordrolarda gösterilecektir.

Çorlu Şube Müdürlüğünde çalıştırılacak olan 4 adet, Çerkezköy Şube Müdürlüğünde çalıştırılacak olan 4 adet olmak üzere toplam 8 adet özel güvenlik görevlisinin çalışma düzeni 3 vardiya sistemi ile 7 gün 24 saat şeklinde olup,

-İstekliler tarafından Yemek Ücreti; 8 adet Özel Güvenlik Personeli için 26 (Yirmi altı) gün üzerinden brüt 7,50-.TL olarak verilecek olup bordrolarda gösterilecektir.
-İstekliler tarafından Yol Ücreti; 8 adet Özel Güvenlik Personeli için 26 (Yirmi altı) gün üzerinden 2,50-.TL olarak verilecek olup bordrolarda gösterilecektir._

25.3.3. Malzeme giderleri:

İşin teknik şartnamesinde gösterilen malzemeler-alet edevatlar yüklenici tarafından temin edilecek olup bunların tutarları da teklif fiyata dâhildir.

25.3.4. Diğer giderler: Özel güvenlik görevlilerinin üçüncü kişilere verecekleri zararların tazmini amacıyla yaptırması zorunlu Özel Güvenlik Mali Sorumluluk (Üçüncü Şahıs Mali Sorumluluk) Sigortası.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

İhale konusu iş için iş kazaları ve meslek hastalıkları risk prim oranı %1’dir.”düzenlemesi,

Teknik şartnamenin “Yüklenici Tarafından Temin Edilerek; Kurum Nezdinde Görevlendirilecek Özel Güvenlik Personeli Bazında Tahsisi ve Kullanımı Gereken Kılık, Kıyafet, Gereç ve Donatım Yükümlülükleri” başlıklı 4 üncü maddesinde “… 4.1.5. Güvenlik personeline, asgari aşağıda belirtilen giyim eşyasını, mevsimlik olarak ayrı ayrı tek tip ve standartta ve yeni olarak vermek ve giydirmekle yükümlüdür.

4.1.5.1.Yazlık kıyafete ait giyecekler:

SIRA

MALZEME

ADET

(a)

Kep (Su Geçirmez)

20

(b)

Ayakkabı

10

(c)

Kemer

10

(d)

Gölek (Yazlık)

20

(e)

Pantolon (Yazlık)

20

(f)

Mont (Yazlık)

10

4.1.5.2.Kışlık kıyafete ait giyecekler:

Sıra

Malzeme

Adet

(a)

Kışlık Bot

10

(b)

Yağmurluk

3

(c)

Gömlek (Kışlık)

20

(d)

Pantolon (Kışlık)

20

(e)

Mont (Kışlık)

10

(f)

Kazak

20

(g)

Kravat

20

(h)

Eldiven

10

(ı)

Çorap

40

…

4.1.7. Yüklenici Güvenlik personeline aşağıda belirtilen gereç ve donatımı sağlayarak, tek tip ve standartta, tam ve yeni olarak vermek, taşıtmak ve yerinde, zamanında, yeterli ölçüde ve amacına uygun olarak kullandırmakla yükümlüdür;

Sıra

Malzeme

Adet

(a)

Palaska

10

(b)

Kelepçe

10

(c)

Kelepçe Kılıfı

10

(d)

El Feneri

10

(e)

El Feneri Kılıfı

10

(f)

Plastik Jop

10

(g)

Plastik Jop Kılıfı

10

(h)

Düdük

10

(ı)

Düdük Kordonu

10

(i)

Pil Şarj Cihazı

3

(j)

El Tipi Metal Detektörü

3

Düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede, ihale konusu işin 10 adet silahsız güvenlik görevlisi ile 12 aylık süre boyunca yapılacak koruma ve güvenlik hizmeti olduğu, yaklaşık maliyetin işçilik, giyim, teçhizat-ekipman ve özel güvenlik mali sorumluluk sigortası giderlerinden oluştuğu,

İhale onay belgesinde yer alan yaklaşık maliyet tutarının 217.764,66 TL olduğu, ilk yaklaşık maliyet icmalinde giyim bedelinin toplam 6.192,50 TL; özel güvenlik mali sorumluluk sigortası bedelinin de 271,25 TL olarak hesaplandığı, giyim gideri dâhil toplam asgari işçiliğin 194.846,51 TL olduğu, idare tarafından % 10 kârın (20.056,90 TL) öngörüldüğü, kârsız yaklaşık maliyetin 197.707,76 TL olduğu,

İhale komisyonu tarafından, teklif tutarı 193.036,06 TL olan Çakay Özel Güv. San. Tic. Ltd. Şti.’nden 05.12.2011 tarihli yazı ile maliyet bileşenleri hakkında aşırı düşük teklif açıklamasının istenildiği ve sunduğu açıklamaların kabul edilerek ihalenin anılan istekli üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

Çakay Özel Güv. San. Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklamasının ihale komisyonu tarafından incelenmesi aşamasında, idarece hazırlanan yaklaşık maliyetin içinde yer alan işçilik giderinin hatalı hesaplandığı, KİK işçilik hesaplama modülünde giyim dâhil olarak yapılan hesaplamada resmi tatil toplam gün sayısının eksik yazıldığı, bu nedenle 08.12.2011 tarihinde gerekli düzeltmelerin yapılarak ikinci bir yaklaşık maliyet tablosunun oluşturulduğu,

Düzeltilen yaklaşık maliyet tablosunda giyim gideri hariç asgari işçilik maliyetinin 192.721,36 TL; kârsız yaklaşık maliyetin 201.775,11 TL ve toplam yaklaşık maliyetin de 221.952,62 TL olarak belirtildiği görülmüştür.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı 9 uncu maddesinde “…(4) Yaklaşık maliyetin, hesaplandığı tarihten itibaren ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar güncelliğini kaybettiği durumlarda, işi oluşturan unsurlara ilişkin maliyetler idarelerce, Türkiye İstatistik Kurumu aylık ÜFE Genel Endeksi (2003=100 Üretici Fiyatları Endeksi G satırındaki endeks) üzerinden güncellenir.

(5) Asgari ücret ve diğer işçilik maliyetlerinde ilgili mevzuatından kaynaklanan değişiklikler nedeniyle yaklaşık maliyetin ihale tarihine kadar geçen sürede değişikliğe uğradığının belirlenmesi durumunda, gerekçesi belirtilmek suretiyle ihale komisyonu tarafından, bu maliyetler dikkate alınarak yaklaşık maliyet güncellenir.” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükmü gereğince, ihale tarihinden sonra yaklaşık maliyetin düzeltilmesi şeklindeki işlemin yerinde olmadığı; ancak, aşırı düşük teklif değerlendirmesinin düzeltilmiş olan yaklaşık maliyet tutarı üzerinden yapıldığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin de asgari işçilik maliyetini karşıladığı, ancak kârsız yaklaşık maliyetin altında olduğu gerekçesiyle aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu dikkate alındığında, yaklaşık maliyetin ihale tarihinden sonra düzeltilmesi işleminin bu aşamada esasa etkili sonuç doğurmadığı anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif bedeline ilişkin olarak sunmuş olduğu açıklama ve açıklamaya ilişkin tevsik edici belgeler incelendiğinde;

Açıklama yazısında teklif bileşenlerinin ayrıntılı olarak yer aldığı, kâr öngörülmediği, işçilik maliyetini tevsik amacıyla KİK işçilik hesaplama modülü çıktılarının sunulduğu,

Özel güvenlik mali sorumluluk sigortası giderlerini tevsik amacıyla, Işık Sigorta A.Ş.’den alınmış sigorta poliçesinin sunulduğu, söz konusu poliçenin ekinde ilgili sigorta şirketinin bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının da yer aldığı tespit edilmiştir.

Teçhizat-ekipman bedelini tevsik amacıyla, herhangi bir belgelendirmenin yapılmadığı görülmüş olup, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.4.2.23 üncü maddesi gereğince, özel güvenlik hizmet alımlarında ihale konusu işe ilişkin her türlü güvenlik sistem ve cihazları ile ekipman, alet, edevat, kelepçe, cop, dedektör, telsiz, el feneri, düdük gibi makine ve ekipman maliyetlerinin tamamının, sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan amortisman gideri olarak kabul edilmesi ve söz konusu giderlerin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak değerlendirilmemesi gerektiği dikkate alındığında, belgelendirme yapılmasının gerekmediği, teknik şartnamede “palaska”nın malzeme listesi içinde belirtildiği, bu nedenle palaska için de açıklama sunulmasına gerek olmadığı anlaşılmıştır.

Giyim gideri için toplam 153,50 TL öngörüldüğü, bu gideri tevsik amacıyla, S.O.S. Grup Tem. Tekstil Tic. San. Ltd. Şti.’nden alınmış olan 02.12.2011 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, sunulan bu fiyat teklifinin SMMM tarafından onaylı olduğu ve üzerinde mevzuat gereğince bulunması zorunlu olan “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresininyer aldığı tespit edilmiştir.

Netice itibariyle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında mevzuatın aradığı şartları taşıyan tevsik edici belgelerin sunulduğu görülmüş olup, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

2 ) Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı 9 uncu maddesinde “(1) Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde;

a) Her bir iş kaleminin miktarını ve gerçekleştirilmesine ilişkin şartları gösteren bir cetvel hazırlanır. Bu cetvelde her bir iş kaleminin adı, birimi, birim fiyatı ve bu fiyata dâhil olan maliyetler ile varsa diğer unsurlar gösterilir.

b) Birim fiyata dâhil olan maliyetler, iş kalemi ile ilgili bütün unsurları içerecek şekilde düzenlenir ve bu iş kalemine dâhil olmayan başka giderler öngörülmez.

…

(3) Hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş gruplarına ilişkin miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile elde edilen genel toplam tutar, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak belirlenir …” hükmü,

İdari şartnamenin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19 uncu maddesinde “ 19.1. İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede, ihale konusu işin birim fiyat teklif almak suretiyle gerçekleştirildiği, ihale üzerinde kalan istekli ile her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşmenin imzalanacağı,

İsteklilere verilen birim fiyat teklif cetvelinin;

A 1

B 2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 3

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

Tekirdağ İl Müdürlüğünde Sadece Gündüz Çalışacak Güvenlik Personeli

Kişi-Ay

2,00

12

2

Bağlı Çorlu ve Çerkezköy Şube Müdürlüklerinde 3 Vardiya Sistemi ile Çalışacak Güvenlik Personeli

Kişi-Ay

8,00

12

3

Ulusal bayram ve genel tatil günleri (Ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile yılbaşı ve 1 Mayıs Emek ve Dayanışma Günü)

Gün

8,00

14,5

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen 4 Birim Fiyat

Tutarı

1

Kılık Kıyafet Bedeli

(Teknik Şartnamede Belirtilen)

Kişi

10

2

Teçhizat-Ekipman Bedeli

(Teknik Şartnamede Belirtilen)

Kişi

10

3

Özel Güv. Mali Sorumluluk Sigortası

Kişi

10

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)

TOPLAM TUTAR(K.D.V Hariç)

Şeklinde olduğu görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından birim fiyat teklif cetvelinin 2 nci kısmının 2 sıra numaralı kalemi için “0,00 TL” bedel teklif edildiği, dolayısıyla teklifin, söz konusu iş kalemi için bir fiyat öngörülmeden hazırlandığı, ancak anılan iş kalemi için başvuru sahibi tarafından 1.000,00 TL; geçerli teklif sahibi diğer istekli tarafından ise 878,80 TL fiyat teklif edildiği görülmüştür.

İhale konusu işin “özel güvenlik hizmet alımı” olduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.4.2.23 üncü maddesi gereğince, özel güvenlik hizmet alımlarında ihale konusu işe ilişkin her türlü güvenlik sistem ve cihazları ile ekipman, alet, edevat, kelepçe, cop, dedektör, telsiz, el feneri, düdük gibi makine ve ekipman maliyetlerinin tamamının, sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan amortisman gideri olarak kabul edilmesi, söz konusu giderlerin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak değerlendirilmemesi ve bunlara ilişkin aşırı düşük teklif açıklaması istenilmemesi gerektiği dikkate alındığında, % 3 oranındaki sözleşme ve genel giderler içinde kabul edilmesi gereken söz konusu teçhizat-ekipman bedelinin, birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir iş kalemi olarak yer almaması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Bu itibarla, şikâyet konusu olan “Özel güvenlik hizmet alımı” ihalesinde, birim fiyat teklif cetvelinde “teçhizat-ekipman” giderinin ayrı bir iş kalemi olarak yer almasının mevzuata uygun olmadığı, bu iş kalemi için bedel öngörmeyen isteklilerin diğer isteklilere göre fiyat açısından daha avantajlı bir konumda olacağı ve bu durumun haksız rekabete neden olacağı, aksi bir değerlendirmenin eşit muamele ilkesi ile bağdaşmayacağı, dolayısıyla mevcut doküman ile ihalenin sağlıklı bir şekilde sonuçlandırılamayacağı anlaşıldığından, ihalenin iptali gerekmektedir.

3 ) Başvuru sahibinin 3 üncü iddiasına ilişkin olarak:

“Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İstenecek belgeler” başlıklı 29 uncu maddesinin 5 inci fıkrasında “ İhalelerde hiçbir şekilde taahhütname istenemez...” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 9 uncu maddesinde “ 9.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeleri düzenleyen maddelerinde kendi malı olma şartının aranmamasının esas olduğu hükme bağlanmıştır. İdareler tarafından bazı tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman için aday veya isteklinin kendi malı olma şartının aranması durumunda; kendi malı olması istenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriter ve özelliklerine ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilecek, aday veya istekliler de kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir (YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu ile tevsik edeceklerdir. Makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma koşulunun aranmaması durumunda ise aday veya isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları taahhütnamesi, kira sözleşmesi, vb.) herhangi bir belge sunmaları istenmeyecektir …” açıklaması,

İdari şartnamenin “Diğer hususlar” başlıklı 47 inci maddesinde “ 47.1. İstekliler 5188 sayılı özel güvenlik hizmetlerine dair kanun ve ilgili mevzuatta belirtilen özel güvenlik mali sorumluluk sigortasını (10 personel için) yaptıracağına dair taahhütname ile sigorta şirketinin bölge müdürlüğünden veya genel müdürlükten onaylı proforma fatura, poliçenin aslı veya noter onaylı suretini İdareye teslim edecektir.
İsteklilerce Teknik şartnamede belirtilen özel güvenlik malzemesi, ekipman ve makineleri bulunduracağına ve kullanacağına dair taahhütname verilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Mevzuat gereğince, ihalelerde hiçbir şekilde taahhütname istenilmemesi gerektiği, ancak şikâyet konusu ihalenin idari şartnamesinde istekliden özel güvenlik mali sorumluluk sigortasını yaptıracağına dair taahhütname ile sigorta şirketinin bölge müdürlüğünden veya genel müdürlükten onaylı proforma faturanın, poliçenin aslının veya noter onaylı suretinin ve ayrıca isteklinin teknik şartnamede belirtilen özel güvenlik malzemesi, ekipman ve makineleri bulunduracağına ve kullanacağına dair de bir taahhütnamenin istenildiği görülmüştür.

Söz konusu ihalede, dokümana ilişkin herhangi bir şikâyetin yapılmadığı, ihale dokümanının kesinleştiği, bu aşamada teklif değerlendirmesinin var olan doküman üzerinden yapılmasının ve söz konusu belgelerin teklif kapsamında sunulmasının gerektiği anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibi dışındaki iki istekli tarafından söz konusu belgelerin sunulmadığı anlaşılmış olup, ihale üzerinde bırakılan istekli olan Çakay Özel Güv. San. Tic. Ltd. Şti. ile geçerli teklif sahibi diğer istekli olan Çetin Özel Güv. San. Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

EK GEREKÇE

İnceleme konusu ihalede;ihalenin iptal edilmiş olması ya da aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunmayan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmış olması, giyim bedeline ilişkin olarak düzenlenen ve idareye sunulan belgenin usulüne uygun olmadığına ilişkin eylemi ortadan kaldırmayacağından;

Çakay Özel Güv. San. Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklamasında; idarenin yaklaşık maliyet bileşenleri içerisinde 6192,50 TL olarak belirlediği giyim bedeline ilişkin 153,50 TL bedel öngören fiyat teklifi ile açıklamada bulunduğu görüldüğünden, giyim giderini tevsik için sunduğu fiyat teklifinin dayanağı olan maliyet/satış tutarı tespit tutanağının gönderilmek suretiyle, söz konusu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı tespitinin inceleme yapılması durumunda değerlendirilmek üzere, fiyat teklifini düzenleyen S.O.S. Grup Tem. Tekstil Tic. San. Ltd. Şti.’nin bağlı bulunduğu Edirne Kırkpınar Vergi Dairesi Müdürlüğü’ne bildirimde bulunulması hususunun da, anılan Kurul Kararı gerekçeleri arasında yer alması gerektiği yönündeki düşüncemle, karara katılıyorum.

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi