KİK Kararı: 2012/UH.III-2024

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/026
Gündem No : 94
Karar Tarihi : 07.05.2012
Karar No : 2012/UH.III-2024
BAŞVURU SAHİBİ:
Ulutaş Özel Güvenlik Koruma ve Eğt. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. (İdari Merci Tecavüzü), ATATÜRK BULVARI GÜZELBEY İŞ MERKEZİ KAT:4 NO:33 GAZİANTEP

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Başbakanlık Sosyal Hizmetler Ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü Gaziantep Huzurevi Müdürlüğü, Osmangazi Mah. 60. Cadde Üzeri 27060 GAZİANTEP

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/166281 İhale Kayıt Numaralı "Silahsız,Techizatlı Özel Güvenlik" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

04.05.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.03-.H.[1732].(0184)./2012-112sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Gaziantep Huzurevi Müdürlüğütarafından 18.11.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Silahsız, Teçhizatlı Özel GüvenlikHizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ulutaş Özel Güvenlik Koruma ve Eğt. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. vekili Av. Kemal ASLAN’ın (idari merci tecavüzü) 02.05.2012tarih ve 16652sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

T.C. Gaziantep 2. İdare Mahkemesinin Kurum kayıtlarına 02.05.2012 tarihinde alınan 21.03.2012 tarih ve 2011/1883 Esas, 2012/374 Karar numaralı Kararından, başvuru sahibinin Gaziantep Huzurevi Y.B.R.M. Müdürlüğünün “2012 Mali Yılı Özel Güvenlik Hizmet Alımı İhalesine” başvuruda bulunduğu, anılan ihalenin 18.11.2011 tarihinde yapıldığı ve idarenin 29.11.2011 tarihli kararı ile ihalenin bir başka istekli üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin 09.12.2011 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 12.12.2011 tarihli kararı ile şikâyet başvurusunun reddedildiği, başvuru sahibinin, şikâyet başvurusu idarece reddedildikten sonra Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken şikâyet başvurusu üzerine alınan idare kararı akabinde Mahkeme kayıtlarına 29.12.2011 tarihinde alınan dilekçesi dava açma yoluna gittiği, bu nedenle idari başvuru yolu tüketilmeden açılan davada, idari merci tecavüzü bulunması nedeniyle, dosyanın merciine tevdiine karar verilerek dava dilekçesinin Kuruma intikal ettirildiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanunun 55 inci maddesinin birinci, üçüncü ve dördüncü fıkralarında, sırasıyla;

“Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.”

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 9 uncu maddesinin beşinci fıkrasında;

“Başvuruların idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre ihaleyi yapan idareye veya Kuruma gönderilmesi halinde, bu dilekçelerin ilgisine göre ihaleyi yapan idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir. Bu başvurularda, başvuru süresinin henüz dolmadığı hallerde dilekçedeki eksiklikler başvuru süresinin sonuna kadar giderilebilir.”,

hüküm ve düzenlemeleri yer almaktadır.

Mahkeme kararının tetkikinden; başvuru sahibinin, idarenin şikâyete konu kararını 02.12.2011 tarihinde tebellüğ ettiği, 09.12.2011 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu ve söz konusu şikâyet başvurusunun idarenin 12.12.2011 tarihli kararı ile reddedildiği görülmekte olup, anılan idare kararının başvuru sahibince hangi tarihte tebellüğ edildiği anlaşılamamıştır.

Şikâyet başvurusu üzerine alınan idare kararının başvuru sahibince hangi tarihte tebellüğ edildiği anlaşılamamakla birlikte; 4734 sayılı Kanunun 55 inci maddesinin yukarıda belirtilen dördüncü fıkrası hükmü, 29.12.2011 tarihinde mahkeme kayıtlarına alınan dilekçe üzerine açılan davada alınan 21.03.2012 tarih ve 2011/1883 Esas, 2012/374 Karar numaralı Kararın Kurum kayıtlarına 02.05.2012 tarihinde alındığı hususu ile birlikte değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin, Kuruma itirazen şikâyet süresini geçirmiş olduğu anlaşılmaktadır.

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin yedinci fıkrasında, itirazen şikayet dilekçelerine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örnekleri ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği, aynı maddenin onuncu fıkrasında da, başvurunun şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

Başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil ve unsurlarına uygun olmadığı, başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunmadığı, başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği hususları tespit edilmiştir.

Bu itibarla; 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi