KİK Kararı: 2012/UH.III-2014

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/026
Gündem No : 66
Karar Tarihi : 07.05.2012
Karar No : 2012/UH.III-2014
BAŞVURU SAHİBİ:
Avea İletişim Hizmetleri A.Ş., Abdi İpekçi Cad. No : 75 Maçka İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstaç İstanbul Çevre Kor.Ve Atık Mad. Değ.Sn.Ve Tic.Aş, Pasa Mahallesı Pıyalepasa Bulvarı 74 34379 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/32968 İhale Kayıt Numaralı "Mobil Ses (Gsm), Mobil İnternet (Usb), Santral Gsm Hattı (Fct), Toplu Sms Ve Araç Takip (Gprs) Hatları Hizmet Alım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

03.05.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08-101.03-.H.[1675].(0188)./2012-102sayılı Ön İnceleme Raporunda;

İstanbul Çevre Yönetimi Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından 17.04.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Mobil Ses (GSM), Mobil İnternet (USB), Santral GSM Hattı (FCT), Toplu SMS ve Araç Takip (GPRS) Hatları Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Avea İletişim Hizmetleri A.Ş.’nin 26.04.2012tarih ve 16077sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihale dokümanında en avantajlı teklifin belirlenmesinde dikkate alınmak üzere belirlenen “Hizmet Puanının Hesaplanması” başlığı altında yer alan kriterlerde (bant genişliği, baz istasyon sayısı, 3G kapsama oranına ilişkin değerler) ve sahip olunacak belgelerde 4734 sayılı Kanuna ve ilgili mevzuata aykırılıklar bulunduğu, tek bir markayı işaret eder nitelikte olduğu, rekabeti ve eşitliği açık bir şekilde bozduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 55 inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; "İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. ” hükümleri yer almaktadır.

Başvuru sahibinin 22.03.2012 tarihinde ihale dokümanını satın aldığı, 22.03.2012 tarihinde idareye ihale dokümanına yönelik başvurusunun olduğu, idarenin 06.04.2012 tarihli yazısı ile başvuru sahibinin “ bant genişliği, baz istasyon sayısı ve sahip olunacak belgelere ” ilişkin taleplerinin uygun görülmediği, ayrıca şikâyet konusuna ilişkin zeyilname düzenlenerek “ 3G kapsama oranına ilişkin değerler ” ihale dokümanından çıkarılarak, ihale dokümanının son haline getirildiği ve ihalenin 17.04.2012 tarihine ertelendiği, idarece şikâyete ilişkin olarak alınan söz konusu kararın 06.04.2012 tarihinde başvuru sahibine elden bildirilmesi üzerine başvuru sahibinin Kuruma 26.04.2012 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 22.03.2012 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 06.04.2012 tarihinde şikâyetçiye bildirildiği, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 26.04.2012 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bununla birlikte başvuru sahibinin 22.03.2012 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin on günlük sürede şikâyet başvurusu üzerine bir karar vermediği (06.04.2012 tarihinde karar verdiği), şikâyetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarıda anılan hükümleri gereği, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 26.04.2012 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi