KİK Kararı: 2012/UH.III-2011

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/026
Gündem No : 63
Karar Tarihi : 07.05.2012
Karar No : 2012/UH.III-2011
BAŞVURU SAHİBİ:
Niyazi Şahin Tur.Turizm Taş. Org. Otom. Ürün.Tic. Ve San.Ltd.Şti., Sedir Mah. 728 Sok. Tüzün Apt. No : 46/1 ANTALYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Elektrik İletim A.Ş Genel Müdürlüğü(Teiaş) 19.İletim Tes. Ve İşl.Gr.Md., Fabrikalar Mah. 3051 Sok. 6 07030 ANTALYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/14608 İhale Kayıt Numaralı "Personel Taşıma Ve Araç Kiralama Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

02.05.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08-101.03-H.[1691].(0188)/2012-101sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Türkiye Elektrik İletim A.Ş Genel Müdürlüğü 19. İletim Tesis ve İşletme Grup Müdürlüğü tarafından 12.03.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Personel Taşıma ve Araç Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Niyazi Şahin Tur. Turizm Taş. Org. Otom. Ürün. Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin 27.04.2012tarih ve 16271sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; rekabetin oluşmadığı gerekçesi ile ihalenin iptal edilmesinin yanlış bir karar olduğu, ihalede rekabetin sağlanması ile esas amaçlananın ihtiyacın mümkün olduğunca uygun bedelle temin edilmesi olduğu değerlendirildiği bu bağlamda yaklaşık maliyetin 3.391.719,19 TL olduğu firmalarının teklifinin yaklaşık maliyetten yüzde oniki düşük olduğu (tekliflerinin 3.025.979,97 TL olduğu) göz önüne alındığında rekabet ortamının olmadığı gerekçesinin yerinde olmadığı, kaldı ki 2011/UH.III-757 sayılı kurul kararı incelendiğinde geçerli tek teklif sahibine işin verildiği iddialarına yer verilmiştir.

İhale iptal kararının başvuru sahibine 30.03.2012 tarihinde bildirildiği, başvuru sahibinin 06.04.2012 tarihinde idareye şikâyet başvurusunun, idarenin 12.04.2012 tarihli yazısıyla reddedildiğinin başvuru sahibine 17.04.2012 tarihinde bildirilmesi üzerine 27.04.2012 tarihinde Kuruma iptale ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

27.04.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden; 12.03.2012 tarihinde yapılan ihalenin “ tek geçerli teklif kalması sebebiyle yeterli rekabetin oluşmadığı ” gerekçesi ile 4734 sayılı Kanunun 39 uncu maddesi gereği 26.03.2012 tarihinde iptal edildiğinin 30.03.2012 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği,

İdarenin 27.04.2012 tarihli yazısından, iptal işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanunun "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. " hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. " hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8 inci maddesinde ise; "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir. " açıklaması yer almaktadır.

Anılan hükümler uyarınca şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. Başvuru konusu ihalede, idarece iptal kararının şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden, Kuruma itirazen şikâyet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır. Bu konudaki idare kararına karşı yetkili idare mahkemesine başvurulması gerekmektedir. Bu nedenle 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi