KİK Kararı: 2012/UH.III-1808

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/024
Gündem No : 49
Karar Tarihi : 19.04.2012
Karar No : 2012/UH.III-1808
BAŞVURU SAHİBİ:
Muammer ÜNÜVAR, KARAMANOĞLU MEHMET BEY MAHALLESİ 149.SOKAK NO:3 KARAMAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gıda, Tarım Ve Hayvancılık Bakanlığı İl Müdürlüğü, Cumhurıyet Mahallesı 703 7 70100 KARAMAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/33110 İhale Kayıt Numaralı "Araç Kiralama İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

16.03.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.03-.H.[1450].(0266)./2012-55sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Karaman İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü tarafından 21.03.2012tarihinde pazarlık usulüile yapılan “Araç Kiralama İşi” ihalesine ilişkin olarak Muammer Ünüvar’ın 10.04.2012tarih ve 14126sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. 21.03.2012 tarihinde 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 21 inci maddesinin (f) bendi kapsamında gerçekleştirilen ihalede, idarenin ihaleye katılan isteklilerden ikisinin teklifini, son teklif verme saati geçtikten sonra kabul ettiği,

2. İhale üzerinde bırakılan isteklinin son yazılı fiyat teklifinin imzasız olduğu, söz konusu teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerekirken, idarenin, isteklinin ilk yazılı fiyat teklifini esas almak suretiyle ihaleyi sonuçlandırdığı,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiş, maddenin üçüncü fıkrasında, şikâyet başvurularının idareye, itirazen şikâyet başvurularının ise Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılacağı belirtilmiş, yedinci fıkrada da, itirazen şikâyet dilekçelerine eklenmesi zorunlu belgeler arasında, varsa, şikâyete idarece verilen cevabın bir örneği sayılmıştır.

Anılan Kanunun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır…” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından Kuruma sunulan itirazen şikâyet dilekçesi ekindeki belgeler incelendiğinde, itirazen şikâyet dilekçesinde**,** şikâyete konu durumun farkına varıldığı tarihin 21.03.2012, idareye şikâyet tarihinin 28.03.2012, idarenin şikâyet üzerine verdiği kararın bildirim tarihinin ise 30.03.2012 tarihi şeklinde beyan edildiği, isteklinin şikâyete ilişkin idare cevabını içeren yazı olarak, ihaleye katılan isteklilerden Sedan Taşımacılık A.Ş.’nin 28.03.2012 tarihli şikâyeti kapsamında idarece alınan kararın tarafına bildirimine ilişkin yazıyı başvuru dilekçesine eklediği görülmüştür. İdareden talep edilen bilgi neticesinde, başvuru sahibinin posta ile gönderdiği şikâyet dilekçesinin ise 09.04.2012 tarihinde idare kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır.Belirtilen hususlar çerçevesinde, isteklinin, 21.03.2012 tarihini izleyen on gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu sürenin bitiminden sonra başvuruda bulunduğu, ayrıca, idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararın bildirimine ilişkin yazının itirazen şikâyet dilekçesine eklenmediği tespit edilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin ön inceleme konularını sırasıyla düzenleyen birinci fıkrasının (c) bendinde, başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı, (g) bendinde ise, şikâyet üzerine alınan kararın bir örneğinin eklenilip eklenilmediği sayılmış, anılan Yönetmeliğin 17 nci maddesinin birinci fıkrasında da, 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği belirtilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi