KİK Kararı: 2012/UH.III-1779

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/023
Gündem No : 94
Karar Tarihi : 16.04.2012
Karar No : 2012/UH.III-1779
BAŞVURU SAHİBİ:
Mass Arıtma Sistemleri İnşaat San. Ve Tic. A.Ş., GEBZE ORGANİZE SANAYİ BÖLGESİ İHSANDEDE CADDESİ 700.SOKAK KOCAELİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kocaeli Büyükşehir Belediyesi İsu Genel Müdürlüğü, D-100 Karayolu Üzeri Seka Park 59 41100 KOCAELİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/10182 İhale Kayıt Numaralı "Gebze Atıksu Arıtma Tesisinin Hizmet Alım Yolu İle İşletilmesi İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

11.04.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.H.[1308].(0207)./2012-5E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Kocaeli Büyükşehir Belediyesi İSU Genel Müdürlüğü tarafından 29.02.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Gebze Atıksu Arıtma Tesisinin Hizmet Alım Yolu İle İşletilmesi İşi” ihalesine ilişkin olarak Mass Arıtma Sistemleri İnşaat San. ve Tic. A.Ş.’nin 16.03.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.03.2012 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 30.03.2012 tarih ve 12651 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.03.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; ihale şartnamesinde istenen evrakları eksiksiz ve tam olarak sunmalarına rağmen, şirket ortaklarının tamamını ve ortaklarının hisse oranlarını gösteren belgeler sunulmadığı, Danıştay 13. Dairesinin 22.11.2011 tarih ve E:2011/2939, K:2011/5198 sayılı kararına istinaden Kamu İhale Kurulunun 2012/MK-23 sayılı kararı ile ihale tarihi itibariyle ihaleye katılan isteklilerin ortaklarının ve ortakların hisse oranlarına ilişkin belgelerin sunulmasının zorunlu olduğu gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,

İdarenin gerekçesinde; teklif vermeye yetkili olduğunu tevsik etmek üzere sunulan imza sirkülerinden ve 13.02.2012 tarihli ve 8004 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesinden şirketin yöneticilerinin belirtildiği, teklif dosyasında şirket ortakları ve ortaklarının hisse oranlarına ilişkin herhangi bir bilginin bulunmadığının ifade edildiği,

Anonim şirketlerde hisse devrinin ticaret sicil gazetesinde yayımlanmasının zorunlu olmadığı, ortakların ve ortakların hisse oranlarının pay defterleri esas alınarak bakılması gerektiği, ihale komisyonunca tespit edilen eksik bilginin teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmadığı, idarece idari şartnamenin 31.2 nci maddesi kapsamında değerlendirme yapılması gerektiğiiddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için teklifleri kapsamında sunmaları gereken belgeler ile yeterlik kriterlerini düzenleyen idari şartnamenin 7 nci maddesinin 7.1 alt maddesinin (b) bendinin 2 nolu alt bendinde; “Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,” düzenlemesine,

Anılan şartnamenin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31 inci maddesinde; “31.2. Teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde İdarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak İdare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.” düzenlemesine,

yer verilmiştir.

İdari şartnamenin 7 nci maddesinin 7.1 alt maddesinin (b) bendinin 2 nolu alt bendinde yer alan düzenleme gereğince, ticaret şirketlerinin ortaklarını belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgelerin teklif zarfı içerisinde sunulması gerekmektedir.

Anılan şartnamenin 31 inci maddesinde yer alan düzenleme gereğince ancak belgelerde yer alan bilgi eksikliklerinin, bu bilgilerden de teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan eksik bilgilerin tamamlanması istenebilecektir. İdari şartnamenin 7 nci maddesi ile istenen yeterlik kriterlerine ilişkin belgelerin sunulmaması halinde bu belgelerin tamamlatılması imkanı bulunmamaktadır.

Başvuru sahibi olan Mass Arıtma Sistemleri İnş. San. ve Tic. A.Ş., ortaklarının tamamını ve ortaklarının hisse oranlarını gösteren belgeleri sunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmıştır.

Başvuru sahibinin, idari şartnamenin 7 nci maddesinin 7.1 alt maddesinin (b) bendinin 2 nolu alt bendi gereğince 13.02.2012 tarihli ve 8004 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi, imza sirküleri ile 16.08.2010 tarihli ve 30 sayılı yönetim kurulu kararını sunduğu, imza sirküleri ile yönetim kurulu kararından şirketin yöneticilerinin anlaşıldığı, son durumu göstermek üzere sunulan 13.02.2012 tarihli ve 8004 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesinde şirket ortaklarının tamamının yer almadığı, şirket ortaklarının tamamını göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgelerin teklif zarfı içerisinde sunulmadığı, Mass Arıtma Sistemleri İnş. San. ve Tic. A.Ş.’nin idari şartnamenin 7 nci maddesinin 7.1 alt maddesinin (b) bendinin 2 nolu alt bendi gereğince istenen yeterlik kriterini sağlamadığı anlaşıldığından, anılan isteklinin değerlendirme dışı bırakılmasının kamu ihale mevzuatına aykırı olmadığı, şirket ortaklarının tamamını göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler yeterlik kriteri olduğu ve sunulmadığı için bu belgelerin tamamlatılmasının mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Bu nedenle başvuru sahibinin iddiaları yerinde bulunmamıştır.

İhale üzerinde kalan istekli olan Kuzu Toplu Konut İnş. Ltd. Şti. ile ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen MPE Müh. İnş. Taah. ve Dış Tic. A.Ş.’nin idari şartnamenin 7 nci maddesinin 7.1 alt maddesinin (b) bendinin 2 nolu alt bendi ile istenen yeterlik kriterlerine ilişkin belgeleri usulüne uygun olarak sunduğu anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi