KİK Kararı: 2012/UH.III-1762

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/023
Gündem No : 76
Karar Tarihi : 16.04.2012
Karar No : 2012/UH.III-1762
BAŞVURU SAHİBİ:
MİM Doğal Kaynaklar İnşaat San. Ve Tic. Ltd. Şti., KISIKLI MAHALLESİ ALEMDAĞ CAD. YANYOL SOKAK NO:7/A D:6 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 15. Bölge Müdürlüğü, Kuzeykent Mahallesi Alparslan Türkeş Bulvarı No: 53 37100 KASTAMONU

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/2269 İhale Kayıt Numaralı "Karayolları 157. (Ilgaz) Şube Şefliği Yollarında Yolboyu Fidan Dikimi Ve Bakımı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

12.04.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.H.[1291].(G025)./2012-29Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Karayolları Genel Müdürlüğü 15. Bölge Müdürlüğütarafından 10.02.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Karayolları 157. (Ilgaz) Şube Şefliği Yollarında Yolboyu Fidan Dikimi ve Bakımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Mim Doğal Kaynaklar İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 19.03.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.03.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 28.03.2012tarih ve 12372sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.03.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle;ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata aykırı olduğuiddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İhaleye ait idari şartnamenin “ihale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2 nci maddesinde;

“2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Karayolları 157. (Ilgaz) Şube Şefliği Yollarında Yolboyu Fidan Dikimi ve Bakımı İşi” düzenlemesi yer almaktadır.

4734 sayılı Kanunun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38 inci maddesinde;

“İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir. ” hükmü yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 59 uncu maddesinde; “(1) İhale komisyonu verilen tekliflerden, diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

(2) İhale komisyonu;

a) Verilen hizmet ve yapım yönteminin ekonomik olması,

..

hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen aşırı düşük teklifler, geçerli teklif olarak dikkate alınır.

(3) Aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde; Kamu İhale Kurumu tarafından aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlenmiş ise ihale komisyonu bu düzenlemeyi esas alır.

(4) Aşırı düşük teklif değerlendirmesinde tekliflerin, asgari maliyet yanında sözleşme giderlerini karşılayıp karşılamadığı da dikkate alınır.” hükmüyer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı 9 uncu maddesinin 3 üncü fıkrasında; “Hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş gruplarına ilişkin miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile elde edilen genel toplam tutar, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak belirlenir. Bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak % 20 oranını geçmemek üzere yüklenici kârı eklenir. Bu tutar, kâr hariç belirlenen genel toplam tutar üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık maliyet hesaplanır. Buna ilişkin hesap cetveli hazırlayanlarca imzalandıktan sonra, ihale onay belgesinin ekine konularak ihale yetkilisine sunulur.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79 uncu maddesinde;

“ 79.4.2.3. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

d. Perakende satış yapan zincir mağaza veya marketlerin yayımladıkları fiyat kataloglarında yer alan fiyatlar,

e. Ticaret borsalarına kayıtlı mallara ilişkin olarak 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

f. Yaş sebze ve meyve için, Yaş Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancı Halleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

g. İsteklinin ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarıdır.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (79.4.2.4-79.4.2.13) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.)

79.4.2.4. Tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. ”

Açıklamalarına yer verilmiştir.

İdari şartnamenin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesinde;

25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Şikâyet konusu ihalede, idarece yapılan değerlendirme sonucunda; sınır değer 2.389.171,29 TL olarak tespit edilmiştir. Bu tutarın altında geçerli teklif veren Yağmur Peyz. İnş. Prj. Orm. Bil. Tic. Ltd. Şti. ve Vizyon Pey. Sera Nak. İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.’den aşırı düşük teklif açıklamasını idareye vermeleri istenmiştir. Söz konusu isteklilerden Yağmur Peyz. İnş. Prj. Orm. Bil. Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük açıklamasını idarenin istediği süre içerisinde sunmadığı, açıklama istenilen diğer istekli Vizyon Pey. Sera Nak. İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.’nin ise aşırı düşük teklif açıklamasını idarenin istediği süreye uygun olarak sunduğu ve idarece açıklama istenilen iş kalemlerini mevzuata uygun bir şekilde açıkladığı görülmüştür.

İdarece aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında açıklanması istenilen sıralı iş kalemleri belirlenmiş ve isteklilere;

Sıra No

Poz No

İş Kalemi Adı

1

37.030/ ÖZEL

Çim ve çiçeklik sahalarının tanzimi (Çim tohumu ve çiftlik gübresi dahil)

2

15.047/K ÖZEL

Arasöz ile fidan ve çalıların sulanması (Suyun temini ve nakliyesi dahil)

3

Özel-1

Cedrus Libani (Toros Sediri) – 125-150 cm boyunda, topraklı/kaplı fidan temini ve yerine dikilmesi

4

Özel-2

Pinus Pinea (Fıstık Çamı) 80-100 cm boyunda, topraklı/kaplı fidan temini ve yerine dikilmesi

5

Özel-3

Cupressus Arizonica (Mavi Servi) ) – 125-150 cm boyunda, topraklı/kaplı fidan temini ve yerine dikilmesi

6

Özel-4

Cupressoycparis leylandii (Leylandi) ) – 150-175 cm boyunda, topraklı/kaplı fidan temini ve yerine dikilmesi

7

Özel-5

Thuja orientalis Compact anana (Bodur Altuni Top Mazı) ) – 40-60 cm boyunda, topraklı/kaplı fidan temini ve yerine dikilmesi

8

Özel-6

Robinia pseudoacacia (Yalancı Akasya) ) – En az 1m boyunda, topraklı/kaplı fidan temini ve yerine dikilmesi

9

Özel-7

Eleaagnus angustifolia (İğde) - En az 1m boyunda, topraklı/kaplı fidan temini ve yerine dikilmesi

10

Özel-8

Hippophae rhamnodies (Yalancı İğde-Sincan Çalısı)- fidan temini ve yerine dikilmesi

11

Özel-9

Ailanthus altissima (Kokarağaç) - En az 1m boyunda, topraklı/kaplı fidan temini ve yerine dikilmesi

12

Özel-17

Tamarix sp. (Ilgın) – 80-100 cm boyunda, topraklı/kaplı fidan temini ve yerine dikilmesi

13

Özel-18

Berberis thunbergii “Atropurpupea” (Kırmızı Berberis) – Kök boğazından itibaren en az 2-3 dallı, 60-80 cm boyunda, topraklı/kaplı fidan temini ve yerine dikilmesi

14

Özel-19

Juniperus sabina (Sabin Ardıç) - Kök boğazından itibaren en az 2-3 dallı, 60-80 cm boyunda, topraklı/kaplı fidan temini ve yerine dikilmesi

15

Özel-20

Pyracantha coccinea (Ateş Dikeni) 60-80 cm boyunda, topraklı/kaplı fidan temini ve yerine dikilmesi

16

Özel-21

Pyracantha coccinea nana (Bodur Ateş Dikeni) 50-70 cm boyunda, topraklı/kaplı fidan temini ve yerine dikilmesi

şeklinde verilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan; Vizyon Pey. Sera Nak. İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında yapılan incelemede; idare tarafından istenen aşırı düşük teklif değerlendirmesine esas sıralı iş kalemlerini proforma fatura ile açıkladığı ve proforma faturada yer alan tutarlara kendisi tarafından belirli tutarda kar öngörerek açıkladığı görülmüştür.

İdarenin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında istemiş olduğu iş kalemlerinden “Özel-1” poz numaralı“Cedrus Libani (Toros Sediri) – 125-150 cm boyunda, topraklı/kaplı fidan temini ve yerine dikilmesiiş kalemi” için fiyat analizinin idarece;

Fiyat Analizi

Poz No

Özel-1

Analizin Adı:

Cedrus Libani (Toros Sediri) – 125-150 cm boyunda, topraklı/kaplı fidan temini ve yerine dikilmesi

Ölçü Birimi

AD

Poz No:

Ölçü

Miktarı

Birim Fiyatı

Tutarı

Cinsi

Cedrus Libani (Toros Sediri) – Fidan Fiyatı (Ağaçlandırma ve Erozyon Kontrolü Genel Müdürlüğü Liste Fiyatı 2011)

AD

1

27,83

27,83

37.020/K-1

Yolların yarma ve dolgu şevleri ile orta refüjlerde sert ve çakıllı topraklarda 40 cm çapında 50 cm derinliğinde el ile fidan çukurunun kazılması (Karsız)

AD

1

2,57

2,57

37.040/K-1

Yolların yarma ve dolgu şevleri ile orta refüjlerde sert ve çakıllı topraklarda 40 cm çapında 50 cm derinlikteki çukurlara ibreli ve yapraklı fidanların topraklı dikimi (Karsız)

AD

1

1,70

1,70

04.740/8

Çiftlik Gübresi

m3

0,010

25,93

0,259

Piyasadan

Fidan kazıklarının (hereklerinin) yapılması

AD

1

1,50

1,50

Kar ve genel giderler hariç

33,86

Kar ve Genel Giderler % 20

6,77

Toplam Tutar

40,63

şeklinde hazırlandığı görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin, Özel-1 poz numaralı“Cedrus Libani (Toros Sediri) – 125-150 cm boyunda, topraklı/kaplı fidan temini ve yerine dikilmesi” iş kalemini;

İnşaat İş Kalemleri Birim Fiyat Analizleri

Poz No

Özel-1

Analizin Adı:

Cedrus Libani (Toros Sediri) – 125-150 cm boyunda, topraklı/kaplı

fidan temini ve yerine dikilmesi

Ölçü Birimi AD

Poz No:

Malzeme

Ölçü

Miktarı

Birim Fiyatı

Tutarı

Fatura

Cedrus Libani (Toros Sediri) temini

AD

1

6,250

6,250

Fatura

Ağaçların çukur açımı, dikimi, herek bağlanması ve can suyunun verilmesi , işçilik

AD

1

2,000

2,000

Fatura

Gübre (0,010 m3)

m3

0,01

50,000

0,500

Fatura

Tekli herek

AD

1

0,350

0,350

Fatura

Cansuyu

lt

0,001

4,000

0,004

Fatura

Ağaçlara çanak açılması 2 -yıl

AD

1

0,200

0,200

Fatura

Ağaçlara çanak açılması 3- yıl

AD

1

0,200

0,200

Ara Toplam

9,504

Müteahhit karı ve Genel Giderler (%5,220)

0,496

Birim m2 Fiyatı (TL)

10,000

şeklinde açıkladığı görülmüştür.

Teklifi idarece aşırı düşük olarak belirlenen ve yaptığı açıklaması ihale komisyonunca yeterli görülerek teklifi ekonomik açıdan en avantajlı 1 inci teklif olarak belirlenen Vizyon Pey. Sera Nak. İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.’nin ağaç bedellerini tevsik amacıyla sunduğu belgeler incelendiğinde; isteklinin Özel-1, Özel-2, Özel-3, Özel-4, Özel-5, Özel-6, Özel-7, Özel-8, Özel-9, Özel-17, Özel-18, Özel-19, Özel-20, Özel-21, poz numaralı iş kalemlerine ilişkin SM tarafından imzalanmış ve kaşelenmiş Çakal Fidancılık-Mehmet Çakal İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’den alınmış proforma faturayı sunduğu, boyu 1 m’den büyük ve küçük ağaç ve çalı gruplarının dikimi için gereken çukurların açılması, fidanın dikilmesi, gübrelenmesi ve cansuyunun verilmesi, ağaçların ve çalıların çanak açımı 2-3 yıl ve organik gübre kalemleri için SMMM tarafından imzalanmış ve kaşelenmiş Çağlayan İnş. Pey. Sağ. ve Petrol Ürün San. Tic. Ltd. Şti.’den alınmış proforma fatura sunduğu, 37.030 poz numaralı iş kalemine ilişkin SMMM tarafından imzalanmış ve kaşelenmiş Teknoçim Pey. Tar. İnş. Taah. Ltd. Şti.’den alınmış proforma fatura sunduğu, herek 125 cm boy ve herek 100 cm boy iş kalemleri için SMMM tarafından imzalanmış ve kaşelenmiş Limalı Tur. Orman Ürün. İnş. Nakliye San. ve Tic. Ltd. Şti.’den alınmış proforma fatura sunduğu, “Kullanma suyu ve nakliyesi” iş kalemi için SMMM tarafından imzalanmış ve kaşelenmiş Olcay ESKİN’ den alınmış proforma fatura sunduğu söz konusu iş kalemlerine ilişkin sunulan proforma faturaların uygun olduğu görülmüştür.

Vizyon Pey. Sera Nak. İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer yandan şikâyete konu ihalenin Kamu İhale Genel Tebliğinin “Ağaçlandırma, erozyon kontrolü ve fidan ve fidan dikim işlerinin niteliği” başlıklı 64 üncü maddesine göre hizmet alımı olarak gerçekleştirildiği anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen Yönetmelik hükmü uyarınca, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak belirlenen tutara % 20 oranında kar eklendiği görülmüştür.

Yaklaşık maliyet tutarı olan 3.791.536,25 TL’nin, karsız yaklaşık maliyet tutarının 3.159.613,54 TL’ye tekabül ettiği hesaplanmıştır.

4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi gereğince; teklifi diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre düşük olanların tespit edilerek aşırı düşük teklif sorgulaması yapılacak isteklilerin belirleneceği, bu itibarla, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 9 uncu maddesinin 3 üncü fıkrasında öngörülen yüklenici kar marjı olan % 20 oranı indirgenerek ulaşılacak değerin altında kalan tekliflerin aşırı düşük olarak belirlenip, sorgulanması gerektiği açıktır.

İdarece aşırı düşük teklif sınır değerinin 2.389.171,29 TL olarak belirlendiği, bu belirlemenin geçerli tekliflerin aritmetik ortalaması alınarak yapıldığı anlaşılmıştır.

Ancak idarece yapılan sınır değer belirlemesinin hatalı olduğu, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 9 uncu maddesinin 3 üncü fıkrasında öngörülen yüklenici kar marjı olan % 20 oranı indirgenerek ulaşılacak değerin (3.159.613,54 TL) altında kalan isteklilerin de olduğu belirlenmiştir. Başvuru sahibi Mim Doğal Kaynaklar İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti., Yanıklar İnş. Tur. Nak. Mad. Tem. Hiz. ve Tic. Ltd. Şti. Kenan İşaşır + Erenler İnş Malz. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Alsancak Yapı Peyz. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklif fiyatlarının karsız yaklaşık maliyetin altında olması nedeniyle aşırı düşük olduğu ve anılan isteklilerin teklifleri ile ilgili aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan ihalenin sonuçlandırılması işleminde mevzuata uyarlık bulunmadığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Mim Doğal Kaynaklar İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti., Yanıklar İnş. Tur. Nak. Mad. Tem. Hiz. ve Tic. Ltd. Şti. Kenan İşaşır ve Erenler İnş Malz. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Alsancak Yapı Peyz. ve Tic. Ltd. Şti.’nin tekliflerinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi