KİK Kararı: 2012/UH.III-1641

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/022
Gündem No : 44
Karar Tarihi : 09.04.2012
Karar No : 2012/UH.III-1641
BAŞVURU SAHİBİ:
Bay-Kim Medikal Ve İnş. Tic. Ltd. Şti., BİNEVLER MAHALLESİ ÜNİVERSİTE BULV. TUNA APT. NO:281/C GAZİANTEP

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kahramanmaraş Kadın Doğum Ve Çocuk Hastanesi Baştabipliği, Mimarsinan Mah. Alaaddin Özden Ören Cad. 19. Sokak 46050 KAHRAMANMARAŞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/1579 İhale Kayıt Numaralı "45.000 Test Sonuç Karşılığı 1 Adet İdrar Analizör Cihazı Temin İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

04.04.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.H.[1146].(0207)./2012-2Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Kahramanmaraş Kadın Doğum ve Çocuk Hastanesi Baştabipliğitarafından 07.02.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “45.000 Test Sonuç Karşılığı 1 Adet İdrar Analizör Cihazı Temin İşi” ihalesine ilişkin olarak Bay-Kim Medikal ve İnş. Tic. Ltd. Şti.’nin 28.02.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.03.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin19.03.2012tarih ve 10856sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.03.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle;C-THME marka tam otomatik idrar analizi çalışma istasyonu cihazını teklif ettikleri, teknik şartnameye uygunluk belgesinde C. İdrar Cihazında Bulunması Gereken Minimum Şartlar bölümünün C.7 maddesine cevaben “Cihaza aynı anda 60 hasta yüklenebilmektedir” yazarak cevap verdikleri, kesinleşen ihale kararında tekliflerinin teknik şartnameye uymadığı için değerlendirme dışı bırakıldıklarının ifade edildiği,

En avantajlı teklif verdikleri, teknik şartnamenin tüm maddelerine uydukları, firmalarından demo veya açıklayıcı bilgi istenilmeksizin değerlendirme dışı bırakılmalarının mevzuata aykırı olduğu, teklif ettikleri cihaza 10’ar tüplük, 6 adet raklarla, aynı anda toplam 60 adet hasta yüklenebildiği, cihazın Türkiye temsilcisi olan BIOBAK firmasından alınan beyannamede de belirtildiği üzere C THME marka otomatik idrar analizörünün teknik şartnamenin C.7 maddesine bire bir uyduğu, cihazın teknik şartnameye uyduğunun teknik şartnameye uygunluk belgesinde açıkça belirtildiği ve ihale dosyasında sunulduğu, daha kapsamlı olan Türkçe ve İngilizce kataloglarında itirazen şikâyet dilekçesi ekinde sunulduğu,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Teknik şartnamenin “C. İdrar Cihazında Bulunması Gereken Minimum Şartlar” başlıklı bölümünün C.7 maddesinde; “Cihaza aynı anda 60 hasta yüklenebilmelidir.” düzenlemesine,

Aynı şartnamenin “D. Servis ve Garanti” başlıklı bölümünün D.3 maddesinde; “Şartnameye uygunluk belgesi hazırlamayan ve şartnamede istenen teknik özellikleri sağlamayan firmanın teklifleri red edilecektir. Firmaların şartnameye uygunluk belgesindeki belirtmiş oldukları beyanlar doğru kabul edilmiş olacak ve beyanların doğruluğu muayene komisyonunda tespit edilecektir.” düzenlemesine,

D.4 maddesinde; “Teklifleri değerlendirme komisyonu gerekli gördüğü hallerde demonstrasyon isteyebilir. Firmalar demonstrasyonu nasıl sağlayacaklarını bildireceklerdir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

İhale komisyon kararında, başvuru sahibi olan Bay-Kim Medikal ve İnş. San Tic. Ltd. Şti.’nin teklif zarfında yer alan teklif ettiği cihaza ait katalogların incelendiği, teknik şartnamenin C.7 maddesinde yer alan; “Cihaza aynı anda 60 hasta yüklenebilmelidir.” düzenlemesine ait herhangi bir bilgiye rastlanmadığı, teknik değerlendirmenin daha iyi yapılabilmesi için Bay-Kim Medikal ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’ne cihazı getirmesinin sözlü olarak söylendiği, cihazın hastane laboratuarına teknik uygunluk durumunun incelenmesi için getirildiği, komisyon eşliğinde yapılan incelemede cihazın C.7 maddesine uymadığının komisyonca görüldüğü ve tespit edildiği, anılan firmanın teknik olarak şartları karşılayamadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ifadelerine yer verildiği,

13.02.2012 tarihli demo tutanağında ise; 07.02.2012 tarihinde yapılan 45.000 Test Sonuç Karşılığı 1 Adet İdrar Analizör Cihazı Temin İşi ihalesinde birinci en avantajlı teklifi veren Bay-Kim Medikal ve İnş. San Tic. Ltd. Şti.’ne ait teklifin değerlendirmeye alındığı, cihazın hastaneye getirildiği ve incelendiği, teklifte sunulan cihazın aynı anda 60 hasta yüklenebilmelidir (Şartnamenin C.7 maddesi) şartına uymadığının görüldüğü, tutanağın firma temsilcileri huzurunda hazırlandığı, ancak firma temsilcilerinin tutanağı imzalamaktan imtina ettiği ifadelerine yer verildiği, anılan tutanağın Biyokimya Uzmanı Baştabip Yardımcısı İ. Gürkan Çıkım ile Acil Laboratuarı Sorumlusu Yaşar Kısakürek tarafından imza altına alındığı,

Başvuru sahibinin “The New Automated Urinalysis Workstation” “Yeni Otomatik İdrar Tahlili” cihazını teklif ettiği, teklif zarfı içerisinde teknik şartnameye uygunluk beyanı ile birlikte teklif ettiği cihaza ait kataloğu sunduğu, teknik şartnameye uygunluk beyanında; “Cihaza aynı anda 60 hasta yüklenebilmektedir.” ifadesine yer verildiği, sunulan kataloğun 3 üncü sayfasında “sample rack = 10 tubes rack” “numune rafı = 10 tüp raf” ifadelerine yer verildiği, itirazen şikayet başvuru dilekçesi ekinde “Fully Automated Urine Analysis Workstation” “Tam Otomatik İdrar Analiz” cihazının İngilizce ve Türkçe kataloğunu sunduğu, bu kataloglarda “sample rack = 6x10 tubes rack” “Numune rakı = 6x10 tüplük rak” ifadelerine yer verildiği anlaşılmıştır.

İdare yaptığı demo neticesinde başvuru sahibi olan Bay-Kim Medikal ve İnş. San Tic. Ltd. Şti.’nin teklif ettiği cihazın teknik şartnamenin C.7 maddesinde yer alan “Cihaza aynı anda 60 hasta yüklenebilmelidir.” düzenlemesine uymadığını tespit etmiştir. Başvuru sahibinin teklif zarfı içerisinde sunduğu katalog ile itirazen şikayet başvuru dilekçesi ekinde sunduğu katalog farklı cihazlara aittir. Teklifle birlikte sunulan katalogdan cihazın teknik şartnamenin C.7 maddesine uymadığı, ayrıca teknik şartnamenin C.1 maddesinde cihazın tam otomatik olmasının istendiği, fakat isteklinin teklif ettiği cihazın tam otomatik olmadığı anlaşılmıştır. Bu nedenle başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olmadığı sonucuna varıldığından anılan isteklinin iddiaları yerinde bulunmamıştır.

İhale üzerinde kalan istekli olan Ege Diagnostik Tıbbi Malzeme ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklif ettiği cihazın tam otomatik olduğu, cihazın kataloğunda, “batch size = 100 tests tubes” “bir defada alınan miktar = 100 test tüp” ifadesine yer verildiği, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olan Labotest Diagnostik Sistemler Ltd. Şti.’nin teklif ettiği cihazın tam otomatik olduğu, cihazın kataloğunda, “bir kerede 60 örnek yükleme ve sürekli yükleme imkanı” ifadesine yer verildiği ve bu isteklilerin teklif ettikleri cihazların teknik şartnamenin C.7 maddesine uyduğu anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi