KİK Kararı: 2012/UH.III-1601

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/022
Gündem No : 10
Karar Tarihi : 09.04.2012
Karar No : 2012/UH.III-1601 Mahkeme Kararını Göster
BAŞVURU SAHİBİ:
MİLSAN BASIN SANAYİ A.Ş. (İdari Merci Tecavüzü), ABDURRAHMAN NAFİZ GÜRMAN MAHALLESİ GENERAL ALİ RIZA GÜRCAN CAD. NO:31 METROPOL CENTER İŞ MERKEZİ KAT:1 MERTER / İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Milli Eğitim Bakanlığı Devlet Kitapları Müdürlüğü, Bahçelıevler Mahallesı Mıraç Caddesı 46 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/57136 İhale Kayıt Numaralı "Açık Öğretim Lisesi Ders Notu Baskısı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

04.04.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08-101.03-H.[1283].(0188)/2012-79sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Devlet Kitapları Döner Sermaye İşletmesi Müdürlüğü tarafından 02.05.2011tarihinde pazarlık usulüile yapılan “Açık Öğretim Lisesi Ders Notu Baskısı” ihalesine ilişkin olarak Milsan Basın Sanayi A.Ş. vekili Av.Muhammet Akif Demirezen’in 27.03.2012tarih ve 12186sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin firmaları üzerinde bırakıldığı, ihale tarihi olan 02.05.2011 tarihinde vergi borcunun olmadığına dair belgeyi ibraz etmemeleri nedeniyle 400.000,00 TL geçici teminat mektuplarının gelir kaydedildiği ve sözleşme yapılmamasına ilişkin 24.05.2011 tarihli idare yazısı ile bildirilen idare işleminin hukuka aykırı olduğu, idarenin sistemden vergi borcu olanları görebilecek olması nedeniyle vergi borcu olanları ihaleye almaması gerektiği, açık kusurlarının bulunmadığı, sözleşme yapılmadan önce 26.04.2011 tarihinde vergi borcu yoktur yazısının sunulduğu, idareyi yanıltmak gibi bir amaçlarının olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin geçici teminatının gelir kaydedilerek başvuru sahibi firma ile sözleşme yapılmamasına ilişkin 24.05.2011 tarihli idare yazısının aynı tarihte faks ile başvuru sahibine bildirildiği, başvuru sahibince 26.05.2011 tarihli dilekçe ile Ankara 7. İdare Mahkemesine dava açıldığı, 24.02.2012 tarihinde Ankara 7. İdare Mahkemesinin E:2011/1163 K:2012/215 sayıyla alınan Karar uyarınca idari merci tecavüzü nedeniyle dava dilekçesinin Kamu İhale Kurumuna tevdiine karar verildiği, anılan mahkeme kararı ve ekinde yer alan dava dilekçesinin 27.03.2012 tarih ve 12186 sayı ile Kurum kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanunun 55 inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; "İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. ” hükümleri yer almaktadır.

Başvuru sahibinin dava konusu işleme karşı dava açtıktan sonra 27.05.2011 tarihli dilekçe ile şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu başvurunun idarenin 01.06.2011 tarihli cevabı ile reddedildiği anlaşılmıştır.

İdarenin karar tarihi, idarenin cevap tarihi ve cevabın tebliği tarihleri mahkeme kararı ve eklerinden anlaşılmamakla birlikte, mahkeme kararının 24.02.2012 günü alınmış olması karşısında, her iki tarihinde 24.02.2012 tarihinden öncesine ait olduğu sonucuna varılmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin geçici teminatının gelir kaydedilerek başvuru sahibi firma ile sözleşme yapılmamasına ilişkin 24.05.2011 tarihli idare yazısının aynı tarihte başvuru sahibine faks ile bildirildiği, başvuru sahibince 26.05.2011 tarihli dilekçe ile Ankara 7. İdare Mahkemesine dava açıldığı, başvuru sahibinin dava konusu işleme karşı dava açtıktan sonra 27.05.2011 tarihli dilekçe ile şikâyet başvurusunda bulunduğu, 24.02.2012 tarihinde Ankara 7. İdare Mahkemesinin E:2011/1163 K:2012/215 sayıyla alınan Karar uyarınca idari merci tecavüzü nedeniyle dava dilekçesinin Kamu İhale Kurumuna tevdiine karar verildiği, idarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın en geç 24.02.2012 tarihinde şikâyetçiye bildirildiğinin anılan mahkeme kararından anlaşıldığı, mahkeme kararı ve ekinde yer alan dava dilekçesinin 27.03.2012 tarih ve 12186 sayı ile Kurum kayıtlarına alındığı, dolayısıyla itirazen şikâyet başvuru süresi geçtikten sonra Kuruma başvuruda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Diğer taraftan, şikâyet dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin (Av. Muhammet Akif Demirezen’e ait onaylı vekaletname örneğinin) ve 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği hususları tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi