KİK Kararı: 2012/UH.III-1552

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/021
Gündem No : 61
Karar Tarihi : 02.04.2012
Karar No : 2012/UH.III-1552
BAŞVURU SAHİBİ:
Doğu Yemek Temizlik Medikal İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti., YENİŞEHİR MAHALLESİ HÜKÜMET CADDESİ TAKDİR APT. KAT.1 NO:1 BİNGÖL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Abant İzzet Baysal Üniversitesi Sağlık, Kültür Ve Spor Daire Başkanlığı, Aıbü Rektörlügü Gölköy Kampüsü BOLU

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/11592 İhale Kayıt Numaralı "Malzemeli Yemek Hizmeti" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

28.03.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.03-.H.[1255].(0266)./2012-44sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Abant İzzet Baysal Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından 13.03.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Malzemeli Yemek Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Doğu Yemek Temizlik Medikal İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin 27.03.2012tarih ve 12088sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; en avantajlı teklifi vermiş oldukları ihalede, idarenin 20.03.2012 tarihinde taraflarına ulaşan yazısı ile, önceki ihalede oluşan fiyatlarla yapılan kıyaslama neticesinde mevcut ihaledeki artışın kabul edilebilir değerlerin dışında olduğu gerekçesiyle ihale yetkilisi tarafından ihalenin iptal edildiğinin bildirildiği, ihale yetkilisinin ihale komisyonunun yetkisi dahilinde olan bir hususta almış olduğu kararın yetki tecavüzü teşkil ettiği ve tekliflerinin idarenin yaklaşık maliyetinin altında olduğu dikkate alındığında, iptal gerekçesinin de yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanunun “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında ise; “ İdareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan incelemede, idare tarafından 15.03.2012 tarihinde ihalenin iptal edildiği ve başvuru sahibinin 21.03.2012 tarihinde idareye yaptığı şikâyet başvurusunda da beyan ettiği üzere, iptal kararının 20.03.2012 tarihinde kendisine bildirildiği görülmüştür. İdarece Kamu İhale Kurumuna gönderilen 27.03.2012 tarih ve 249 sayılı yazıda, ihale sürecinde, iptal kararı öncesinde şikâyet başvurusunda bulunulduğu belirtilmiştir. Bu kapsamda, ihalenin iptali öncesinde idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulduğu dikkate alındığında, ihalenin iptaline yönelik idari işlemin usul ve esas yönünden yerinde olup olmadığının incelenebilmesinin Kurumun görev alanında bulunduğu, ancak, bu durumda, 20.03.2012 tarihini izleyen beş gün içerisinde, en geç 26.03.2012 tarihi mesai bitimine kadar, doğrudan Kuruma yapılması gerekli olan başvurunun, bu sürenin bitiminden sonra, 27.03.2012 tarihinde yapıldığı anlaşılmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin ön inceleme konularını sırasıyla düzenleyen birinci fıkrasının (c) bendinde, başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı sayılmış, anılan Yönetmeliğin 17 nci maddesinin birinci fıkrasında, 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine başvurunun reddine karar verileceği belirtilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi