KİK Kararı: 2012/UH.III-1537

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/021
Gündem No : 35
Karar Tarihi : 02.04.2012
Karar No : 2012/UH.III-1537
BAŞVURU SAHİBİ:
Koçkaya İlaçlama Taşımacılık Tem. Bilgi İşlem Gıda İnş. San. Tic. Ltd. Şti, YAHŞİBEY MAHALLESİ KISA SOKAK ÖZTUNA APT. B BLOK NO:4/5 BURSA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Artvin Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü, Çarşı Mahallesi Ticaret Ve Kültür Sitesi Kat:1 08000 ARTVİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/189859 İhale Kayıt Numaralı "İşçilik Hizmet Alımı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

29.03.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08-101.03-.H.[1258].(0188)./2012-78sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Artvin İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 21.12.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “İşçilik Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Koçkaya İlaçlama Taşımacılık Tem. Bilgi İşlem Gıda İnş. San. Tic. Ltd. Şti’nin 27.03.2012tarih ve 12097sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; 22.12.2011 tarihli kesinleşen ihale kararına firmalarınca şikâyet başvurusunda bulunulduğu, 27.12.2012 tarihinde şikâyet başvurularının reddedildiği, bunun üzerine 23.01.2012 gün ve 2012/UH.I-553 sayılı Kurul kararı ile düzeltici işlem kararı verildiği, idarenin 08.02.2012 tarihli yazılarında “Su işleri 26 ncı Bölge Müdürlüğüne devredildiğinden idare bünyesinde işçi çalıştırmaya gerek olmadığı” gerekçesiyle söz konusu hizmet alım ihalesinin iptal edildiğinin belirtildiği, ihale iptal kararının mevzuata aykırı olduğu, idareye 20.02.2012 ve 08.03.2012 tarihlerinde ihalenin sebepsiz yere iptal edildiğine ilişkin başvuruda bulundukları, Kurulun 23.01.2012 tarih ve 2012/UH.I-553 sayılı kararının uygulanması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde;

"Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. " hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8 inci maddesinde ise;

"(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir." şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

27.03.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden; 21.12.2011 tarihinde yapılan ihalenin “ Su işleri 26 ncı Bölge Müdürlüğüne devredildiğinden idare bünyesinde işçi çalıştırmaya gerek olmadığı ” gerekçesi ile 07.02.2012 tarihinde iptal edildiği, 07.02.2012 tarihinde verilen iptal kararına karşı başvuru sahibinin 20.02.2012 günü idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmış olup, dolayısıyla ihalenin iptal edildiğinin en geç 20.02.2012 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 08.03.2012 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarenin 19.03.2012 tarihli cevabının aynı gün bildirilmesi üzerine 27.03.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan 26.03.2012 tarihli dilekçe ile iptale ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Artvin İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğütarafından 21.12.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “İşçilik Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Koçkaya İlaçlama Taşımacılık Tem. Bilfi İşlem Gıda İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 26.12.2011 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.12.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 02.01.2012 tarih ve 238 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.01.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu ve 23.01.2012 ve 2012/UH.I-553 sayılı Kurul Kararı ile “düzeltici işlem” karar verildiği anlaşılmıştır. Dolayısıyla ihale iptal işleminden önce idareye şikâyet başvurusunun olduğu anlaşılmıştır.

Şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine alınan iptal kararlarına karşı süresi içinde doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmekte olup, başvuru sahibinin şikâyete konu işlemin farkına varıldığı tarihten (20.02.2012) itibaren 5 (beş) gün içerisinde (27.02.2012 tarihi Pazartesi günü mesai bitimine kadar) Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken bu süre geçtikten sonra 27.03.2012 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bununla birlikte başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin ve yine başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi