KİK Kararı: 2012/UH.III-1536

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/021
Gündem No : 34
Karar Tarihi : 02.04.2012
Karar No : 2012/UH.III-1536 Mahkeme Kararını Göster
BAŞVURU SAHİBİ:
Gökkuşağı Sosyal Hizmetler Sağlık Yatırımları Bilgi Sistemleri Gıda Temizlik Hizm. San. Ve Dış Tic. Ltd. Şti., İSTOÇ TİCARET MERKEZİ 40.ADA NO:17 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Eğitim Ve Araştırma Hastanesi, Kasap İlyas Mah. Org. Abdurrahman Nafiz Gürman Cad. 34098 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/139821 İhale Kayıt Numaralı "Hastanemiz Ve Bağlı Birimlerinde 12 Ay Süreli Malzeme Dahil Genel Temizlik, İlaçlama, Çamaşır Yıkama, Kurutma, Ütüleme Ve Tıbbi Atık Toplama Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

28.03.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08-101.03-.H.[1209].(0188)/2012-73sayılı Ön İnceleme Raporunda;

İstanbul Eğitim ve Araştırma HastanesiBaştabipliği tarafından 31.10.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Hastanemiz ve Bağlı Birimlerinde 12 Ay Süreli Malzeme Dahil Genel Temizlik, İlaçlama, Çamaşır Yıkama, Kurutma, Ütüleme, Tıbbi Atık Toplama Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Gökkuşağı Sosyal Hizmetler Sağlık Yatırımları Bilgi Sistemleri Gıda Temizlik Hizm. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.’nin 22.03.2012tarih ve 11594sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi oldukları, şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları üzerine, Kurulun 2012/UH.I-344 sayılı kararı ile itirazen şikâyet başvurularının reddine karar verildiği, ihale üzerine bırakılan Akdeğer Temizlik Tic. Ltd. Şti. – Penyez Gıda San. Tic. Ltd. Şti. – Ulusal Tem. Gıda (Ortak -Girişiminin) sosyal güvenlik prim borcunun olduğu, değerlendirme dışı bırakılması gerektiği hususunda idareye 13.02.2012 tarihinde şikâyet başvurusunda bulundukları, 14.03.2012 tarih ve 4716 sayılı yazı ile “1. avantajlı istekli ile sözleşme imzalanmadığından, 2. avantajlı istekli ile sözleşme yapılması ihale yetkilisince uygun görülmediği” gerekçesi ile 01.03.2012 tarihinde ihale yetkilisince iptal edildiğinin bildirildiği, şikâyet başvurusu üzerine verilen iptal kararının gerekçesinin mevzuata uygun olmadığı, yaklaşık maliyetin altında olan ikinci en avantajlı teklif ile sözleşme imzalanması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde;

"Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. " hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8 inci maddesinde ise;

"(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir." şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

22.03.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden; 31.10.2011 tarihinde yapılan ihalenin “ en avantajlı istekli ile sözleşme imzalanmadığından, ikinci en avantajlı istekli ile sözleşme yapılması ihale yetkilisince uygun görülmediği ” gerekçesi ile 01.03.2012 tarihinde ihale yetkilisince iptal edildiği, ihale iptal kararının başvuru sahibine 14.03.2012 tarihinde imza karşılığı elden tebliğ edilmesi üzerine 22.03.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan 22.03.2012 tarihli dilekçe ile iptale ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

İstanbul Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 31.10.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Hastane ve Bağlı Birimlerinde 12 Ay Süreli Malzeme Dahil Genel Temizlik, İlaçlama, Çamaşır Yıkama, Kurutma, Ütüleme ve Tıbbi Atık Toplama Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Gökkuşağı Sosyal Hizmetler Sağlık Yat. Bilgi Sistemleri Gıda Temizlik Hizm. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.’nin 05.12.2011 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.12.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 22.12.2011 tarih ve 54089 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.12.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu ve 16.01.2012 ve 2012/UH.I-344 sayılı Kurul kararı ile “itirazen şikâyet başvurusunun reddine” karar verildiği, ayrıca başvuru sahibinin 13.02.2012 tarihli idareye şikâyet başvurusu olduğu anlaşılmıştır. Dolayısıyla, ihale iptal işleminden önce idareye şikâyet başvurusunun olduğu anlaşılmıştır.

Şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine alınan iptal kararlarına karşı süresi içinde doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmekte olup, başvuru sahibinin şikâyete konu işlemin farkına varıldığı tarihten (14.03.2012) itibaren 5 (beş) gün içerisinde (19.03.2012 tarihi Pazartesi günü mesai bitimine kadar) Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 22.03.2012 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi