KİK Kararı: 2012/UH.III-1532

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/021
Gündem No : 30
Karar Tarihi : 02.04.2012
Karar No : 2012/UH.III-1532
BAŞVURU SAHİBİ:
A-B Ataman Gıda Temizlik ve Yemekhane Hizm. Nak. İnş. İth. İhrc. San. ve Tic. Ltd.Şti., ARKAKÖY KÖYÜ ARTVİN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı Borçka Devlet Hastanesi, Aksu Mahallesı Sıgorta Caddesı 1 08400 ARTVİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/207966 İhale Kayıt Numaralı "22 Kişi İle 11 Ay Süre İle Malzemesiz Genel Temizlik Ve İlaçlama Hizmet Alımı İhalesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

29.03.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08-101.03-H.[1249].(0188)./2012-76sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Sağlık Bakanlığı Borçka Devlet HastanesiBaştabipliği tarafından 17.01.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “22 Kişi İle 11 Ay Süre ile Malzemesiz Genel Temizlik ve İlaçlama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak A-B Ataman Gıda Temizlik ve Yemekhane Hizm. Nak. İnş. İth. İhrc. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 26.03.2012tarih ve 12062sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihale komisyonu tarafından 01.02.2012 tarihinde ihalenin firmaları üzerine bırakıldığı, ancak idarenin düzeltici işlem kararında ihalenin Hetemsan Ltd. Şti. firmasına bırakılacağının belirtildiği, tekliflerinin aşırı düşük teklif olarak değerlendirilmeyerek onaylanmasına rağmen, ihalenin düzeltici bir işlemle devam ettirilmeye çalışılmasında mevzuata aykırı olduğu, ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

01.02.2012 tarihli kesinleşen ihale kararı ile ihalenin başvuru sahibi firma üzerine bırakıldığı, “A-B Ataman Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin ihale dokümanındaki giderleri karşılamadığı” iddiası ile 08.02.2012 tarihinde Hetemsan Tem. Güv. Sis. İnş. İth. İhr. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti tarafından yapılan şikâyet başvurusu üzerine başvuru sahibi A-B Ataman Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin mevzuata uygun olmadığı tespit edilerek düzeltici işlem kararı alındığı anlaşılmıştır. Bir şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan karara yönelik olarak kararın kendisine bildirilmesi izleyen (26.02.2012) 10 gün içerisinde doğrudan Kuruma başvurması gerekirken, bu sürenin bitiminden sonra başvuruda bulunduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Ayrıca 03.05.2011 tarih ve 27923 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan ve aynı tarihte yürürlüğe giren İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik değişikliği ile Yönetmeliğin 14 üncü maddesine; “ (Değişik: 03/05/2011- R.G. 2"7923/1 md) Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikâyet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar. ” hükmü eklenmiştir.

Yapılan inceleme sonucunda Hetemsan Tem. Güv. Sis. İnş. İth. İhr. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti’nin şikâyet başvurusu üzerine düzeltici işlem kararı alınarak, başvuru sahibinin teklifinin mevzuata uygun olmadığına ilişkin kararının kendisine 26.02.2012 tarihinde bildirilmesini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 26.03.2012 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bununla birlikte şikâyet başvurusu üzerine alınan düzeltici işlem kararına karşı şikâyetçinin 05.03.2012 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 07.03.2012 tarihinde şikâyetçiye bildirildiği, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 26.03.2012 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Ayrıca, idarenin başvuru sahibine vermiş olduğu cevapta idareye yapılan başvurunun İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 nci maddesine uygun olmadığı tespitinin yapıldığı anlaşılmıştır. (dilekçe ekinde yer alması gereken bilgi ve belgelerin eksik olduğu tespiti yapılmıştır.)

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi