KİK Kararı: 2012/UH.III-1283

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/018
Gündem No : 48
Karar Tarihi : 12.03.2012
Karar No : 2012/UH.III-1283
BAŞVURU SAHİBİ:
Bas Güvenlik Ve Koruma Hizmetleri San.Ve Tic.Ltd.Şti., Hamidiye Mah. Doruk Sok. Hicri Apt. Kat : 1 No : 2 ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şanlıurfa Gençlik Hizmetleri Ve Spor İl Müdürlüğü, Bamyasuyu Mah. Atatürk Bulvarı 63100 ŞANLIURFA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/192440 İhale Kayıt Numaralı "Silahsiz Özel Güvenlik Personeli Hizmet Alım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

07.03.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.03-.H.[988].(0184)./2012-66sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Şanlıurfa Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğütarafından 23.12.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Silahsiz Özel Güvenlik Personeli Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Bas Güvenlik ve Koruma Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 05.03.2012tarih ve 9046sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından öngörülen mali sorumluluk poliçe bedeli ile giyim bedelinin piyasa koşullarında karşılanmasının mümkün olmadığı,

2. İhale üzerinde bırakılan istekli ile diğer tüm isteklilerin sunmuş oldukları iş deneyim belgelerinin mevzuata aykırı olduğu,

3. İhale üzerinde bırakılan istekli ile diğer hiçbir isteklilerin sunmuş oldukları ticaret sicil gazetelerinde şirket ortaklarının hisse durumunun gösterilmediği,

4. İhale üzerinde bırakılan isteklinin faaliyet izin belgesinin ihale tarihindeki şirket ortakları adına olmadığı, bu hususun diğer geçerli teklifler açısından da incelenmesi gerektiği,

5. Aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında proforma fatura sunan isteklilerin faaliyet alanlarının proforma fatura düzenledikleri alanlarda olup olmadığının incelenmesi gerektiği,

6. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının arasında tasdik sözleşmesi bulunamayan bir SMMM tarafından imzalanmış olmasının 3568 sayılı Kanuna aykırılık teşkil ettiği,

7. Aşırı düşük teklif açıklamasında proforma fatura sunan isteklilerin ticaret sicil gazetelerinde her türlü giyim ve özel güvenlik kıyafetleri tekstil işi yaptığını ve imalathane kurduğunu gösterir ibare bulunması gerektiği, ayrıca alt proforma faturaların alış ve satış tutarlarının incelenmesi neticesinde gerçeği yansıtmadıklarının incelenmesinin gerekeceği, giyim bedeli kalemleri alt faturalar ile sınırlandırılarak bu faturaların gerçekle örtüşmeyen nitelikte olduğunun Maliye kayıtları incelendiğinde görüleceği, kaldı ki, Kurum tarafından incelendiğinde, ihale üzerinde bırakılan istekliye ait ticaret sicil gazetesinde tekstil ile ilgili ve iş elbisesi satışı ile ilgili herhangi bir madde bulunmadığının anlaşılacağı,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 55 inci maddesinin birinci, üçüncü ve dördüncü fıkralarında, sırasıyla;

“Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.”

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Şikâyet Başvurusu Üzerine İnceleme” başlıklı 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasında da; “İnceleme, ihale yetkilisince bizzat yapılabileceği gibi ihale yetkilisinin görevlendireceği bir veya birden fazla raportör tarafından da yapılabilir. Bu inceleme sonucunda, ihale yetkilisi tarafından gerekçeli bir karar alınır.”,

hükümleri yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda; şikâyetçinin 13.02.2012 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 21.02.2012 tarihinde şikâyetçiye bildirildiği, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 05.03.2012 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Ayrıca, başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği tespit edilmiştir.

Bu itibarla; 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi