KİK Kararı: 2012/UH.III-1281

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/018
Gündem No : 45
Karar Tarihi : 12.03.2012
Karar No : 2012/UH.III-1281
BAŞVURU SAHİBİ:
Fatih Temizlik Tekstil Gıda Kırtasiye Nakliye İth.İhr.San.Ve Tic.Ltd.Şti.(Kurul Kararına İtiraza İlişkin İnceleme 14.02.2012 tarih ve 2012/UH.III-955 ), Saray Mah. Akkavak Cad. No : 1 MERSİN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gülnar Devlet Hastanesi Baştabipliği, Saray Mahallesı Akkavak Caddesı 0 33700 MERSİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/192265 İhale Kayıt Numaralı "13 İşçi İle Hastane Ve Eklerinin Malzemeli Genel Temizlik Ve İlaçlama Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

05.03.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.03-.H.[916].(0184)./2012-63sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Gülnar Devlet Hastanesi Baştabipliğitarafından 27.12.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “13 İşçi İle Hastane ve Eklerinin Malzemeli Genel Temizlik ve İlaçlama Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Fatih Temizlik Tekstil Gıda Kırtasiye Nakliye İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 27.02.2012tarih ve 8150sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

1. 14.02.2012 tarih ve UH.III-955 sayılı Kurul Kararının iptaline,

2. Başvuru sahibinin 02.02.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvurusuna ilişkin olarak esasın incelenmesine geçilmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;yaptıkları başvurunun, 14.02.2012 tarih ve UH.III-955 tarih ve sayılı Kurul Kararı ile, başvuru bedelini eksik yatırdıkları gerekçesiyle şekil yönünden haksız olarak reddedildiği iddialarına yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin yedinci fıkrasında, itirazen şikâyet dilekçelerine başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği, onuncu fıkrasında da, başvurunun şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

Başvuru sahibinin 02.02.2012 tarihinde yaptığı başvuruya ilişkin olarak yapılan inceleme neticesinde; 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan 1.305 TL’lik başvuru bedelinin Kurum hesaplarına 1.152 TL olarak 153 TL noksan yatırıldığı, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin 3 üncü fıkrası uyarınca www.ihale.gov.tradresinde ilan edildiği, ancak anılan eksikliğin belirtilen süre zarfında giderilmediği tespit edilmiş, anılan başvuruya ilişkin olarak alınan 14.02.2012 tarih ve UH.III-955 sayılı Kurul Kararı ile başvurunun şekil yönünden reddine karar verilmiştir.

Başvuru sahibi, inceleme konusu başvurusunda, anılan Kurul Kararına itiraz ederek, özetle; kendilerinin 31.01.2012 tarihinde başvuru bedeli olan 1.152 TL’yi yatırdıklarını, itirazen şikâyet dilekçelerinin 02.02.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına girdiğini, 01.02.2012 tarihinde güncellenen 1.305 TL’yi yatırmaları gerektiğini ve bu nedenle başvuru bedelini 153 TL noksan yatırdıklarını Kurumun internet sitesinden öğrendiklerini, 04.02.2012 (Cumartesi) tarihine -bu tarihin hafta sonu tatiline isabet etmesi nedeniyle de 06.02.2012 (Pazartesi) tarihine- kadar Kuruma başvuru sürelerinin bulunduğunu, 06.02.2012 tarihinde anılan eksikliği gidermiş olduklarını, zira yatırılması gereken başvuru bedelini 03.02.2012 tarihinde yatırarak yeni bedele ilişkin banka dekontunu bir dilekçe ekinde Kuruma gönderdiklerini, buna ilişkin dilekçelerinin başvuru sürelerinin son günü olan 06.02.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alındığını, buna rağmen Kurumun internet sitesinde eksikliğe ilişkin ibarenin kalkmadığı, bunun üzerine Kurumun Muhasebe Servisi ile yapılan telefon görüşmesinde söz konusu tutarın 03.02.2012 tarihinde yatırıldığı hususunun sisteme yansıtıldığı ancak eksiklik ibaresinin sistemden kaynaklanan bir sorun nedeniyle ekrandan kalkmamış olabileceğinin beyan edildiğini, ön inceleme raporuna göre başvurularının reddi kararını internet üzerinden gördüklerinde 444 0 545 numaralı Çağrı Merkezini arayarak başvuru bedelini süresinde yatırdıkları halde ekranda eksikliğin giderilmediğinin belirtildiğini, bu nedenle de başvurularının reddedildiğini, ne yapmaları gerektiğini sordukları, başvuru bedelinin süresinde yatırılmış görüldüğü ancak başvurularının farklı bir nedenle reddedilmiş olabileceği yanıtını aldıkları, bunun üzerine Kurul Kararını beklediklerini, Kararın internet sitesinde yayımlanması ile başvurularının başvuru bedelindeki eksiklik nedeniyle reddedildiğini öğrendikleri, bunun üzerine Çağrı Merkezini arayarak bu hususu bildirdiklerini, bir dilekçe ile Kuruma başvurmaları gerektiği yanıtını aldıklarını, sonuç olarak, başvuru bedellerindeki eksikliği süresi içerisinde giderdiklerinden Kurul Kararındaki hatanın düzeltilmesini talep ettikleri hususlarına yer verilmiştir.

Yapılan inceleme neticesinde; eksik yatırılan başvuru bedeli üzerine eksikliğin Kurumun internet sitesinde yayımlandığı, son başvuru tarihi olan 06.02.2012 günü mesai bitimi itibariyle Şikâyet İnceleme Yönetim Bilgi Sistemi (ŞİBİS) üzerinde yapılan sorgulamada başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığının anlaşıldığı, Kurum Evrak Kayıt Sistemi üzerinden yapılan sorgulamada başvuru sahibinin 06.02.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan bir dilekçesinin bulunduğunun görüldüğü, ancak dilekçenin konu kısmında “İADE” yazması ve Ön İnceleme Bürosuna sevk edilen herhangi bir yazı olmaması karşısında 07.02.2012 tarihli tutanakla itirazen şikâyet dilekçesinin başvuru bedelinin eksik yatırılması nedeniyle İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16/ğ maddesi kapsamında görevlendirme yapıldığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi başvuru bedelini, 31.01.2012 tarihinde, şikâyet gelirleri hesabına 1.152 TL olarak yatırmış, bilahare, onbinde beş hesabına 02.02.2012 tarihinde 155 TL daha yatırmıştır. Daha sonra, 03.02.2012 tarihinde, onbinde beş hesabına 1.305 TL yatırmıştır. 06.02.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesinde, özetle; Kurumun internet sitesinden başvuru bedelini eksik yatırdıklarını öğrendikleri ve güncellenen başvuru bedelini 1.305 TL olarak yeniden yatırdıkları hususları belirtilerek, yeni yatırdıkları başvuru bedelinin işleme alınmasını, eksik olarak yatırdıkları bedellerin ise iadesini talep ettikleri, bu arada ikinci kez yatırılan başvuru bedelinin Kurumun onbinde beş hesabına yatırılması nedeniyle İdari ve Mali İşler Dairesince 09.02.2012 tarihinde tutanak tutularak başvuru bedelinin şikâyet gelirleri hesabına aktarıldığı tespit edilmiştir.

Belirtilen hususlar bir arada değerlendirildiğinde; başvuru sahibinin, yanlış Kurum hesabına da olsa başvuru süresinin sonu olan 06.02.2012 tarihi itibariyle başvuru bedelini yatırmış olduğu anlaşılmakla birlikte, kamu ihale mevzuatında Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan Kanunun 57 nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi