KİK Kararı: 2012/UH.III-122 (2 Ocak 2012)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/001
Gündem No : 123
Karar Tarihi : 02.01.2012
Karar No : 2012/UH.III-122
BAŞVURU SAHİBİ:
Metasoft Bilgisayar Bilgi İşl. Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti. , Organize San. Bölgesi Teknoloji Bulvarı Teknoloji Geliştirme Merkezi ESKİŞEHİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı Balgat Ağız Ve Diş Sağlığı Merkezi, Oguzlar Mah. Barıs Manço Cad. 22 06520 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/172324 İhale Kayıt Numaralı "2012 Yılı (12Aylık) Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Yazılımı Alım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

29.12.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.H.[4318].(0219)./2012-77Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Balgat Ağız ve Diş Sağlığı MerkeziBaşhekimliği tarafından 17.11.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2012 Yılı (12Aylık) Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Yazılımı Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Metasoft Bilgisayar Bilgi İşl. Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 02.12.2011tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 08.12.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 16.12.2011tarih ve 53129sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyimine ilişkin sunduğu belgelerin geçersiz olmasına karşın, idare tarafından teklifinin değerlendirme dışı bırakılmamasının mevzuata aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7 nci maddesinde; “ …

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70 _?_ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10 _?_unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30 _?_undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu veya Özel Sektörde Gerçekleştirilen her türlü Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Yazılımı benzer iş olarak kabul edilecektir.

… ” düzenlemesi yer almaktadır.

İdare tarafından ihale üzerinde bırakılan Solvent Kale Bilişim Hizmetleri Yazılım Danışmanlık İç ve Dış Ticaret Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini göstermek amacıyla Solvent Kale Bilişim Hizmetleri Yazılım Danışmanlık İç ve Dış Ticaret Ltd. Şti.’nin Özel Fuar Hastanesi – Akşifa Sağlık Hizmetleri Tic. ve San. A.Ş.’ne yaptığı “Bilgi İşlem Destek Personeli ile birlikte, hastane bilgi yönetim sistemi yazılımı, laboratuar bilgi yönetim sistemi, RIS, VTYS programları bakımı, destek, geliştirme, güncelleme ile donanım, network hizmet alımı” işine ilişkin sözleşme (Sözleşme bedeli KDV hariç 75.000,00 TL), bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin serbest muhasebeci mali müşavir onaylı fatura, ayrıca o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeleri ihaleye sunduğu tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47 nci maddesinde; “ (1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:

(a) (Değişik 16/3/2011–27876 R.G./11.md.) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.

… ” hükmü yer almaktadır.

Hizme

Yukarıda anılan yönetmelik hükmü doğrultusunda, Solvent Kale Bilişim Hizmetleri Yazılım Danışmanlık İç ve Dış Ticaret Ltd. Şti.’nin iş deneyimini tevsik amacıyla sunduğu belgelerin uygun olduğu, ayrıca bu iş deneyimini tevsik eden sözleşmenin tarihinin 27.05.2011, sözleşme konusu işin ise 30.05.2011 - 30.06.2011 tarihleri arasında olduğu ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin faturanın düzenlenme tarihinin ise 07.06.2011 günü olduğu anlaşıldığından, bu sözleşmenin bitim tarihinden (30.06.2011) önce sözleşmenin uygulanmasına ilişkin fatura düzenlenmesinin mevzuat hükümlerine aykırılık taşımadığı, bu nedenle başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi