KİK Kararı: 2012/UH.III-1218

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/016
Gündem No : 60
Karar Tarihi : 05.03.2012
Karar No : 2012/UH.III-1218
BAŞVURU SAHİBİ:
Ernak Katı Atık Yönetimi San.Ve Tic.Ltd.Şti.(09.02.2012 tarih ve 2012/UH.III-202-2012/UH.III-203 nolu karar), Millet Mah. 11 Eylül Bulvarı Köprübaşı Mevkii Nur Sok. No : 233 BURSA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bursa Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı, Sırameşeler Mah. Avrupa Konseyi Cad. No: 3/14 Hizmet Binası D Blok K:2 16190 BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/128773 İhale Kayıt Numaralı "Hikmet Şahin Kent Hali Ve Gürsu İlçesindeki Hal Birimi Kompleksinin Katı Atıklarının Toplanması, Nakliyesi, Mevki Temizliği, Süpürülmesi Ve Yıkanması İşi.(Sözleşmenin İmzalandığı Tarihte Başlar, 31/12/2013 Tarihinde Sona Erer.)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

02.03.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.03-.H.[911].(0026)./2012-17sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Bursa Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığıtarafından 22.09.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Hikmet Şahin Kent Hali ve Gürsu İlçesindeki Hal Birimi Kompleksinin Katı Atıklarının Toplanması, Nakliyesi, Mevki Temizliği, Süpürülmesi ve Yıkanması İşi” ihalesine ilişkin olarak Ernak Katı Atık Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti.(09.02.2012 Tarih ve 2012/UH.III-202-2012/UH.III-203 No’lu Karar)’nin 29.02.2012tarih ve 8433sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

Kamu İhale Kurulunun 09.01.2012 tarihli ve 2012/UH.III-202 ve 2012/UH.III-203 sayılı kararları ile daha önce ihale üzerinde bırakılan M.N.A. Tabldot Tem. Hiz. İnş. Bil. Oto. Tur. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. firması ile ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Kara-Can Ltd. Şti. firmalarının aşırı düşük teklif açıklamalarının incelenmesi sonucunda, Kara-Can Ltd. Şti. firmasının aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunmakla birlikte, M.N.A. Tabldot Tem. Hiz. İnş. Bil. Oto. Tur. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. firmasının aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun bulunmadığından teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde düzeltici işlem belirlendiği, ancak anılan Kurul Kararlarında da açıkça belirtildiği üzere Kara-Can Ltd. Şti. firmasının aşırı düşük teklif açıklamasında, ihale konusu işin teknik şartnamesinin 3.1.3, 3.4.1 ve 3.4.2 nci maddelerine aykırı olarak amortisman, yedek parça, sermaye, nakliye, montaj, demontaj ve madeni yağ giderleri ile araçlarda bulundurulması zorunlu olan saplı süpürge, saplı faraş, saplı kürek, saplı tırmık (kazıyıcı) ve battal boy poşetten oluşan sarf malzemeleri için herhangi bir bedel hesaplanmadığı gibi, tevsik edici herhangi bir belgenin de sunulmadığı, sözleşmenin uygulanmasında kullanılacak araçların anılan firmanın kendi malı olması durumunda dahi Bayındırlık Birim Fiyat Analizleri gereğince söz konusu giderlerin hesaplanarak maliyete eklenmesi gerektiği, bu nedenle anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Bursa Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından 22.09.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Hikmet Şahin Kent Hali ve Gürsu İlçesindeki Hal Birimi Kompleksinin Katı Atıklarının Toplanması, Nakliyesi, Mevki Temizliği, Süpürülmesi ve Yıkanması İşi” ihalesine ilişkin olarak Ernak Katı Atık Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti.‘nin 22.12.2011 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile ihale üzerinde bırakılan M.N.A Ltd. Şti. firması ile ihalede ikinci avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Kara-Can Ltd. Şti. firmalarının aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu iddiası ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunması üzerine Kamu İhale Kurulu tarafından alınan 09.01.2012 tarih ve 2012/UH.III-203 sayılı karar ile başvuru sahibinin iddiası kısmen yerinde görülerek, Kara-Can Ltd. Şti. firmasının aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunmakla birlikte, M.N.A. Tabldot Tem. Hiz. İnş. Bil. Oto. Tur. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. firmasının aşırı düşük teklif açıklaması mevzuata uygun bulunmadığından teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmiştir. Anılan Kurul Kararının idarece uygulanması sonucunda başvuru konusu ihale Kara-Can Ltd. Şti. firması üzerinde bırakılmış olup, başvuru sahibi firma ihalede ikinci avantajlı teklif sahibi olarak belirlenmiştir. Başvuru sahibi firma bu kez anılan Kurul Kararındaki açıklamaları dayanak göstererek ihale üzerinde bırakılan firmanın aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu iddiasını yinelemektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 56 ncı maddesinde; Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup, kamu ihale mevzuatında Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan Kanunun 57 nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiştir.

15.09.2011 tarihinde yürürlüğe giren 22.08.2011 tarih ve 2011/DK.D-149 sayılı Düzenleyici Kurul Kararında; “Kurul kararının eksik, yanlış veya hatalı olduğu iddialarıyla Kuruma yapılan başvurular hakkında, ilgili Dairenin başvurunun Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu yönündeki görüşüne istinaden ön incelemeden sorumlu Daire tarafından varsa öncelikle ön inceleme konuları bakımından eksiklikler tespit edilip, başvurunun Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğuna ilişkin ön inceleme raporu düzenlenmesini ve Kurul kararı alınmasını teminen ilgili İnceleme Dairesine gönderilmesine,” şeklindeki düzenleme çerçevesinde, başvurunun Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu belirlenmiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi