KİK Kararı: 2012/UH.III-1215

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/016
Gündem No : 80
Karar Tarihi : 05.03.2012
Karar No : 2012/UH.III-1215
BAŞVURU SAHİBİ:
Ulutaş özel Güvenlik Koruma ve Eğt. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. ( İdari Mercii Tecavüzü), Atatürk Bulvarı Güzelbey İş merkezi Kat : 4 No : 33 GAZİANTEP

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Başbakanlık Sosyal Hizmetler Ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü Gaziantep Zihinsel Özürlüler Rehabilitasyon Merkezi, Başbakanlık Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müd. Aile ve Sosyal Politikalar Gaziantep İl Müdürlüğü Ahmet Mutafoğlu Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü GAZİANTEP

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/165991 İhale Kayıt Numaralı "Silahsız,Techizatlı Özel Güvenlik" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

27.02.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.03-.H.[830].(0184)./2012-59sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Aile ve Sosyal Politikalar Gaziantep İl Müdürlüğü Ahmet Mutafoğlu Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü tarafından 16.11.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Silahsız, Teçhizatlı Özel Güvenlik” ihalesine ilişkin olarak Ulutaş Özel Güvenlik Koruma ve Eğt. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 21.02.2012tarih ve 7363sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

T.C. Gaziantep 1. İdare Mahkemesinin Kurum kayıtlarına 21.02.2012 tarihinde alınan 2011/2011 Esas, 2012/8 karar numaralı kararından, ihalenin BMG Özel Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddiasıyla yukarıda belirtilen davanın açıldığı, başvuru sahibinin, idareye şikâyet başvurusunda bulunduktan ve başvurusu idarece reddedildikten sonra Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, doğrudan dava açma yoluna gittiği, bu nedenle idari başvuru yolu tüketilmeden açılan davada, idari merci tecavüzü nedeniyle, dosyanın merciine tevdiine karar verilerek, dava dilekçesi ile eklerinin Kuruma intikal ettirildiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanunun 55 inci maddesinin birinci, üçüncü ve dördüncü fıkralarında, sırasıyla;

“Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.”

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 9 uncu maddesinin beşinci fıkrasında;

“Başvuruların idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre ihaleyi yapan idareye veya Kuruma gönderilmesi halinde, bu dilekçelerin ilgisine göre ihaleyi yapan idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir. Bu başvurularda, başvuru süresinin henüz dolmadığı hallerde dilekçedeki eksiklikler başvuru süresinin sonuna kadar giderilebilir.”,

Hükümleri yer almaktadır.

Mahkeme kararı ile eklerinden, başvuru sahibinin kesinleşen ihale kararını 02.12.2011 tarihinde tebellüğ ettiği, 09.12.2011 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu ve idarece aynı tarihte (09.12.2011) alınan kararla başvurunun reddedildiği anlaşılmış olup, dosya içeriğinden, şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararın başvuru sahibince hangi tarihte tebellüğ edildiği tespit edilememiştir.

Bununla birlikte, dava dilekçesinin 29.12.2012 tarihli olduğu dikkate alındığında, başvuru sahibinin şikâyet başvurusu üzerine alınan idare kararını en geç bu tarihte tebellüğ ettiği sonucuna ulaşılmaktadır.

Başvuru sahibinin şikâyet başvurusu üzerine alınan idare kararını en geç 29.12.2012 tarihinde tebellüğ etmiş olduğu, ancak T.C. Gaziantep 1. İdare Mahkemesince idari merci tecavüzüne ilişkin olarak alınan 2011/2011 Esas, 2012/8 Karar sayılı kararının 21.02.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı hususları, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 9 uncu maddesinin yukarıda anılan beşinci fıkrası çerçevesinde değerlendirildiğinde; başvuru sahibinin her halükârda Kuruma itirazen şikâyet başvuru süresini geçirmiş olduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla; 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Diğer taraftan, başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil ve unsurlarına uygun olmadığı, başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunmadığı, başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği hususları tespit edilmiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi