KİK Kararı: 2012/UH.III-1098

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/015
Gündem No : 14
Karar Tarihi : 27.02.2012
Karar No : 2012/UH.III-1098
BAŞVURU SAHİBİ:
Bilge Can İnşaat Nak. Tem. Taah. İşl. Gıda Mad. San. Ve Tic. Ltd. Şti., MECİDİYEKÖY MAHALLESİ HARK SOKAK FADEL APT. NO:26/1 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gediz Devlet Hastanesi -, Uluoymak Mahallesi Mehmet Ersoy Caddesi 01 43600 KÜTAHYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/184648 İhale Kayıt Numaralı "12 Aylık 40 İşçili Malzeme Dahil Hastane Temizlik Ve İlaçlama Hizmeti" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

22.02.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.03-.H.[742].(0226)./2012-12sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Gediz Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 23.12.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “12 Aylık 40 İşçili Malzeme Dahil Hastane Temizlik ve İlaçlama Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Bilge Can İnşaat Nak. Tem. Taah. İşl. Gıda Mad. San. Ve Tic. Ltd. Şti.’nin 16.02.2012tarih ve 6672sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; 09.01.2012 tarihinde taraflarına tebliğ edilen kesinleşen ihale kararında tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçelerine yer verilmediği, bunun üzerine 09.01.2012 tarihinde idareye yaptıkları başvuru ile tekliflerinin hangi gerekçe ile değerlendirme dışı bırakıldığının bildirilmesinin talep edildiği, idarenin aynı tarihli cevabi yazısında birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunduğu gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığının bildirildiği, ancak teklif cetvelinde bulunan aritmetik hatanın teklifin esasını etkileyecek nitelikte olmadığı, kaldı ki yapılan aritmetik hatanın standart formlar arasında yer alan birim fiyat teklif cetvelinin idarece hatalı düzenlenmesi sonucunda oluşan tereddütten kaynaklandığı iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdarece başvuru sahibine gönderilen 23.12.2011 tarihli kesinleşen ihale kararında, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirmeye alınmama gerekçelerine yer verilmediği, başvuru sahibi tarafından 09.01.2012 tarihinde idareye yapılan başvuru ile kesinleşen ihale kararında tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına dair gerekçeye yer verilmemesinin kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu iddiası ile birlikte, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçelerinin bildirilmesinin talep edildiği, idarece aynı tarihte başvuru sahibine değerlendirme dışı bırakılma gerekçeleri bildirildikten sonra, başvuru sahibi tarafından doğrudan 27.01.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, bunun üzerine Kurumun 27.01.2012 tarih ve 2217 sayılı yazısı ile söz konusu başvurunun İhalelere Yönetmelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 15 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca işlem yapılmak üzere idareye gönderildiği, başvurunun 30.01.2012 tarihinde idare kayıtlarına alındığı, idarece alınan 31.01.2012 tarihli cevabi yazının 07.02.2012 tarihinde başvuru sahibine bildirilmesi üzerine, başvuru sahibi tarafından 16.02.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu tespit edilmiştir.

İdarece gönderilen bilgi ve belgeler incelendiğinde; idarenin 09.01.2012 tarihli yazısının, iadeli taahhütlü posta ile aynı tarihte gönderildiği, posta alındısına göre bu yazının başvuru sahibine 18.01.2012 tarihinde tebliğ edildiği anlaşılmıştır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bildirim ve tebligat esasları” başlıklı 6 ncı maddesinde yer alan; “ İadeli taahhütlü mektupla yapılan tebligatta mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci gün, yabancı isteklilerde ise ondokuzuncu gün tebliğ tarihi sayılır. Tebligatın bu tarihten önce muhataba ulaşması halinde ise fiili tebliğ tarihi esas alınır.” hükmü gereğince, idarece iadeli taahhütlü posta ile gönderilen 09.01.2012 tarihli yazının tebliğ tarihi olarak, mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci günün esas alınması gerektiği anlaşılmaktadır. Dolayısıyla başvuru sahibi tarafından söz konusu yazının tebliğ tarihinin 18.01.2012 olduğu beyan edilmiş olmakla birlikte, yukarıda aktarılan Yönetmelik hükmü gereğince, anılan yazının 16.01.2012 tarihinde tebliğ edildiğinin kabul edilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarda belirtilen hükmü gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı tarih olarak kabul edilmesi gereken 16.01.2012 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 27.01.2012 tarihinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunduğu tespit edilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi