KİK Kararı: 2012/UH.III-1092

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/015
Gündem No : 8
Karar Tarihi : 27.02.2012
Karar No : 2012/UH.III-1092
BAŞVURU SAHİBİ:
Kırkpınar Yapı Haf.İnş.Taşıma Turizm Gıda Otomotiv Kuyumculuk Tekstil Temizlik iletişim Bilgisayar Kargo Taşımacılık Tic.Ve San.Ltd.Şti., Abdurrahman Mah. Şehit İstiklal Vardar Cad. Pembe Köşk Ap. No : 20 D : 2 EDİRNE

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Edirne İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü, Abdurrahman Mahallesi Talatpaşa Asfaltı D-100 Karayolu Üzeri Dsi Yanı 22100 EDİRNE

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/205705 İhale Kayıt Numaralı "Edirne İl Özel İdaresi İhtiyacı Olan 12 Adet Araç Kiralama" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

23.02.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.H.[625].(0169)./2012-10Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Edirne İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğütarafından 16.01.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Edirne İl Özel İdaresi İhtiyacı Olan 12 Adet Araç KiralamaHizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Kırkpınar Yapı Haf. İnş.Taşıma Turizm Gıda Otomotiv Kuyumculuk Tekstil Temizlik İletişim Bilgisayar Kargo Taşımacılık Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin 01.02.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.02.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 07.02.2012tarih ve 5510sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.02.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde kalan isteklinin aşırı düşük teklif fiyatı açıklamasının kabul edilmesinin mevzuata aykırı olduğu, yaklaşık maliyetin önemli bileşenlerini teklif fiyatına dahil etmediği ve belgelere dayandırmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak idarenin cevabında, “… ihale komisyonu yaptığı inceleme ve değerlendirme neticesinde 16.01.2012 Pazartesi günü saat 14:00’de düzenleyip imza altına attığı tutanakla işin ekonomik olarak en avantajlı teklif olan 347.880,00 TL ihale bedeli ile Tuarek Taş. Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’ne ihale edilmesine
Oybirliği ile karar vermiştir.

Kırkpınar Yapı Haf. İnş. Taş. Tur. Gıda Otom. Kuy. Teks. Tem. İlet. Bil. Kargo San ve Tic. Ltd. Şti.’nin 20.01.2012 tarih ve 762 kayıt numarası ile idaremize yapmış olduğu şikayet başvurusu konusunda yapılan incelemede şikayet konu aşırı düşük teklif sorgulaması talebi uygun bulunarak Tuarek Taş. Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 347.800,00 TL teklifi, Kırkpınar Yapı Haf. İnş. Taş. Tur. Gıda Otom. Kuy. Teks. Tem. İlet. Bil. Kargo San ve Tic. Ltd. Şti.’nin 364.600,00 TL teklifi ve Özkardeşler Tur. Gıda Teks. Hab. San. Ltd. Şti.’nin 393.500,00 TL teklifinin aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmıştır.

Yapılan sorgulama neticesinde ihale komisyonunun 31.01.2012 saat 15:00’da yaptığı toplantıda Tuarek Taş. Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Kırkpınar Yapı Haf. İnş. Taş. Tur. Gıda Otom. Kuy. Teks. Tem. İlet. Bil. Kargo San ve Tic. Ltd. Şti.’nin sunmuş oldukları belgeler yeterli bulunarak işin Tuarek Taş. Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’ne ihale edilmesine karar verilmiştir.” denilmiştir.

Kamu İhale Kanununun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38 inci maddesinde,

“İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

…”

Hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliğinin “ Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79 uncu maddesinde,

“…

79.4.1. İsteklilerce yapılacak aşırı düşük teklife ilişkin açıklamalar belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyerek söz konusu teklifler reddedilecektir.

…

79.4.2.3. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

…

79.4.2.5. İsteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde, fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan toplam birim maliyet tutarının,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

…

79.4.2.8. İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatının, kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir.(Örnek: EPDK tarafından il bazında günlük olarak yayımlanan akaryakıt fiyatları vb.)

…

79.4.2.19. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin aşırı düşük teklif sorgulamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 3 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle aşırı düşük teklif sorgulamasına cevap verilecek ve teklifler değerlendirilecektir.

…

79.5. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (79.4.2.) maddesine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları teknik şartnameye aykırı hususlar içeren veya teklif tutarı, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti ve % 3 oranındaki sözleşme giderleri ile genel giderleri, personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde ise asgari işçilik maliyeti ve ilgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak sözleşme giderlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir.

…”

Açıklamaları bulunmaktadır.

İnceleme konusu ihalede, idari şartnamenin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2 nci maddesi,

“2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Edirne İl Özel İdaresi İhtiyacı olan 12 adet araç kiralama

…”

“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesi,

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinin tümü, isteklilerce teklif edilecek fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. (Bu madde boş bırakılmıştır)”

Sözleşme tasarısının “İşin süresi” başlıklı 9 uncu maddesi,

“9.1. İşe başlama tarihi 01.02.2012; işi bitirme tarihi 31.12.2012

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.”

Teknik şartname,

“1) İşin niteliği, nevi ve miktarı:

İl Özel İdaresi ihtiyacı olan 4 Adet Hizmet Aracı (Kapalı kasa kamyonet) , 3 Adet Hizmet Aracı (Binek oto) , 2 Adet Hizmet Aracı (Açık kasa Çift sıra koltuklu 4X4 Pick-up en az 2499 cc), 3 Adet 14+1 kişilik Minibüsün kiralanması işidir.

2) Çalışma şartları:

a) Aylık çalışma süresi 30 takvim günüdür. Günlük çalışma süresi Yaz dönemi 08:00-18:00 Kış dönemi 07:30-17:30 saatleri arasındadır. Saatlerini aşan çalışmalar olduğunda fazla çalışma saatleri toplanacak ve hak edilen yevmiye bulunacak ödemesi yapılacaktır.

b) Çalışma günleri normal iş günleri olarak tespit edilmiştir.

…

3) işin süresi:

a) İşin süresi 330 takvim günü olup, bu sürede çalışılacak toplam gün sayısı Kapalı kasa kamyonetler, 4x4 Pick-up, 14+1 Minibüsler için en az 250 iş günü, binek otomobiller biri için 330 iş günü diğer ikisi için 250 işgünüdür.

b) Bu sürede yapılacak tahmini kilometre: Kapalı kasa kamyonetler için 45000 km. Binek otomobiller biri için 50000 km, diğer ikisi için 40000 km, 4x4 Pick-up için 40000 km, 14+1 minibüsler için 40000 km’dir.

…

5) Taşıta ait işletme şartları:

a) Araçların kiralandığı süre içerisinde, tamir, bakım şoför ve akaryakıt vs, gibi her türlü giderler ile vergi ve sigorta masrafları yüklenici firmaya aittir. Yüklenici firma tarafından araçlara kasko ve zorunlu Mali Trafik sigortası yaptırılacaktır.

…

6 ) Taşıta ait teknik şartlar:

a) Taşıtlar; Kapalı kasa kamyonetler 2007 model ve yukarısı, Binek otolar biri için 2010 model ve yukarısı, diğer ikisi için 2008 model ve yukarısı 4x4 Pick-up 2007 model ve yukarısı, Minibüsler 2006 model ve yukarısı olacak ve yabancı plakalı olmayacaktır.

b) Taşıt en az binek, 4x4 ve kapalı kasa yandan açılır 5 kapılı araçlar için 4 kişilik, minibüsler için 14+1 olacaktır.

…”

Birim fiyat teklif cetvelinde iş kalemleri,

“1. Kapalı kasa kamyonet (45.000 km)

2. Kapalı kasa kamyonet (250 gün)

3. Kapalı kasa kamyonet (45.000 km)

4. Kapalı kasa kamyonet (250 gün)

5. Kapalı kasa kamyonet (45.000 km)

6. Kapalı kasa kamyonet (250 gün)

7. Kapalı kasa kamyonet (45.000 km)

8. Kapalı kasa kamyonet (250 gün)

9. Binek oto (50.000 km)

10. Binek oto (330 gün)

11. Binek oto (40.000 km)

12. Binek oto (250 gün)

13. Binek oto (40.000 km)

14. Binek oto (250 gün)

15. Açık kasa pick-up çift sıralı 4x4 (40.000 km)

16. Açık kasa pick-up çift sıralı 4x4 (250 gün)

17. Açık kasa pick-up çift sıralı 4x4 (40.000 km)

18. Açık kasa pick-up çift sıralı 4x4 (250 gün)

19. Minibüs en az 14 kişilik (40.000 km)

20. Minibüs en az 14 kişilik (250 gün)

21. Minibüs en az 14 kişilik (40.000 km)

22. Minibüs en az 14 kişilik (250 gün)

23. Minibüs en az 14 kişilik (40.000 km)

24. Minibüs en az 14 kişilik (250 gün)”

Şeklinde düzenlenmiştir.

İdarenin 25.01.2012 tarihli yazısı ile aşırı düşük teklif fiyatları hakkında, “… akaryakıt maliyeti, tamir, bakım ve amortisman maliyeti, vergi sigorta ve harçlar, çalıştırılacak şoförlerin maliyetleri ve diğer maliyet unsurlarının belgelendirilmek suretiyle…” açıklama yapılması istenmiştir.

İhale üzerinde kalan Tuarek Taş. Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 30.01.2012 tarihli aşırı düşük teklif fiyatı açıklama yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;

Toplam 347.880,00 TL teklif fiyatı kapsamında,

a) İşçilik (şoför) ücreti kapsamında, ihale tarihi itibari ile yürürlükteki asgari ücrete ve %1 kısa vadeli sigorta kolları risk prim oranına uygun olarak günlük 36,98 TL üzerinden toplam 113.898,40 TL maliyet ve 43.181,60 TL kârı karşılayacak şekilde, günlük 51,00 TL (toplamda 157.080,00 TL) birim fiyat teklif edildiği,

b) Kamyonet grubunda yer alan iş kalemleri kapsamında, teknik şartnameye uygun araca ait olarak sunulan ruhsat fotokopisi, kasko ve trafik sigortası poliçesi örnekleri ile motorlu taşıt vergisi bilgisine ilişkin çıktılarına ve ihale konusu işin süresine göre belirlenen toplam 1.656,60 TL kasko, trafik sigortası ve MTV gideri ile;

Araca ilişkin olarak sunulan katalog bilgilerinde belirtilen 100 km’de 4,3 lt ortalama yakıt tüketimine göre ihale konusu iş (45.000 km) kapsamında tüketilecek yakıtın 6.695,10 TL bedeli olmak üzere toplam 8.351,00 TL maliyet ve 4.248,30 TL kârı karşılayacak şekilde, 0,28 TL/km (toplam birim fiyat 12.600,00 TL) birim fiyat teklif edildiği,

3.46 TL/lt yakıt bedeline ilişkin olarak, Uzunlar Otomotiv Zahire San. ve Tic. Ltd. Şti. Opet Akaryakıt Bayii (Kırklareli)’nden pompa satışından %9,84 indirim uygulandığına ilişkin 27.01.2012 tarihli yazının sunulduğu; EPDK’nın İllere Göre Akaryakıt Bayii Fiyat Tarifeleri’nden yapılan sorgulamaya göre ihale ilan tarihi (23.12.2011) ile ihale tarihi (16.01.2012) arasında (ihale tarihi hariç) anılan bölgede en düşük motorin fiyatının 3,84 TL/lt olduğu, bu tutardan ilgili bayiinin öngördüğü indirim tutarı düşüldüğünde açıklama kapsamında esas alınan birim fiyata ulaşıldığı,

c) Pick-up grubunda yer alan iş kalemleri kapsamında, teknik şartnameye uygun araca ait olarak sunulan ruhsat fotokopisi, kasko ve trafik sigortası poliçesi örnekleri ile motorlu taşıt vergisi bilgisine ilişkin çıktılarına ve ihale konusu işin süresine göre belirlenen toplam 2.922,48 TL kasko, trafik sigortası ve MTV gideri ile;

100 km’de 7 lt ortalama yakıt tüketimine göre ihale konusu iş (40.000 km) kapsamında tüketilecek yakıtın 9.688,00 TL bedeli olmak üzere toplam 12.610,48 TL maliyet ve 5.388,52 TL kârı karşılayacak şekilde, 0,45 TL/km (toplam birim fiyat 18.000,00 TL) birim fiyat teklif edildiği,

d) Binek oto (330 gün, 50.000 km) iş kalemi kapsamında, teknik şartnameye uygun araca ait olarak sunulan ruhsat fotokopisi, kasko ve trafik sigortası poliçesi örnekleri ile motorlu taşıt vergisi bilgisine ilişkin çıktılarına ve ihale konusu işin süresine göre belirlenen toplam 1.641,00 TL kasko, trafik sigortası ve MTV gideri ile;

Araca ilişkin olarak sunulan katalog bilgilerinde belirtilen 100 km’de 4,5 lt ortalama yakıt tüketimine göre ihale konusu iş (50.000 km) kapsamında tüketilecek yakıtın 7.785,00 TL bedeli olmak üzere toplam 9.426,00 TL maliyet ve 6.574,00 TL kârı karşılayacak şekilde, 0,32 TL/km (toplam birim fiyat 16.000,00 TL) birim fiyat teklif edildiği,

e) Binek oto (250 gün, 40.000 km) iş kalemleri kapsamında, teknik şartnameye uygun araca ait olarak sunulan ruhsat fotokopisi, kasko ve trafik sigortası poliçesi örnekleri ile motorlu taşıt vergisi bilgisine ilişkin çıktılarına ve ihale konusu işin süresine göre belirlenen toplam 1.157,70 TL kasko, trafik sigortası ve MTV gideri ile;

Araca ilişkin olarak sunulan katalog bilgilerinde belirtilen 100 km’de 4,5 lt ortalama yakıt tüketimine göre ihale konusu iş (40.000 km) kapsamında tüketilecek yakıtın 6.228,00 TL bedeli, olmak üzere toplam 7.385,70 TL maliyet ve 3.814,13 TL kârı karşılayacak şekilde, 0,28 TL/km (toplam birim fiyat 11.200,00 TL) birim fiyat teklif edildiği,

f) Minibüs iş grubunda yer alan iş kalemleri kapsamında, teknik şartnameye uygun araca ait olarak sunulan ruhsat fotokopisi, kasko ve trafik sigortası poliçesi örnekleri ile motorlu taşıt vergisi bilgisine ilişkin çıktılarına ve ihale konusu işin süresine göre belirlenen toplam 3.163,60 TL kasko, trafik sigortası ve MTV gideri ile;

100 km’de 7 lt ortalama yakıt tüketimine göre ihale konusu iş (40.000 km) kapsamında tüketilecek yakıtın 9.688,00 TL bedeli olmak üzere toplam 12.851,60 TL maliyet ve 9.148,40 TL kârı karşılayacak şekilde, 0,55 TL/km (toplam birim fiyat 22.000,00 TL) birim fiyat teklif edildiği,

Tespit edilmiştir.

Bu durumda KDV hariç 347.880,00 TL toplam teklif fiyatı içinde toplam 88.599,00 TL kâr öngörüldüğü ve teklif fiyatın tespitinde yakıt giderinin KDV dahil indirimli tutarının esas alındığı anlaşılmıştır.

Bununla birlikte, ihale konusu işin ağırlıklı kısmını oluşturan akaryakıt maliyeti kapsamında olmak üzere, minibüs ve pick-up gruplarında yer alan iş kalemlerinin birim fiyatlarının tespitinde esas alınan yakıt tüketim miktarına ilişkin herhangi bir katalog bilgisi sunulmamıştır.

Dolayısıyla söz konusu iş kalemlerinde akaryakıt tüketim miktarının hizmet işinde kullanılacak araçlara göre özel olarak belirlenmesi yerine genel bir kabul ile belirlendiği görülmüştür.

Diğer taraftan, sözleşme giderine ilişkin olarak da ilgili mevzuatına göre bir bedel öngörülmediği tespit edilmiştir

Sonuç olarak, idarece açıklanması istenen teklif fiyatın bileşenlerinden yakıt bedeli ile ilgili olarak yakıt tüketimine ilişkin belgelere dayalı açıklama yapmayan ve açıklama kapsamında ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme giderini dahil etmeyen söz konusu isteklinin aşırı düşük teklif fiyatı açıklamalarının kabul edilmesi Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4.2.19 ve 79.5 inci maddelerine aykırı bulunmuştur.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

Başvuru sahibinin 364.600,00 TL toplam teklif fiyatı için yaptığı aşırı düşük teklif fiyatı açıklaması kapsamında, işçilik (şoför) ücreti, kasko ve trafik sigortası, yakıt, bakım, sözleşme, muayene, lastik, motorlu taşıtlar vergisi ve amortisman giderleri ile firma kârı için ayrı ayrı bedel öngörüldüğü anlaşılmakla birlikte;

Belirtilen giderlerin belgelendirilmesi amacıyla sunulan belgelerden, teknik şartnamenin 5 inci maddesinin (a) bendinde yer alan ve idarece açıklaması istenen maliyet bileşenlerinden kasko ve trafik sigortası giderine ilişkin olarak alınan fiyat teklifinin, Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4.2.5 inci maddesine aykırı olarak meslek mensubu tarafından gerekli ibare ile birlikte onaylanmadığı tespit edildiğinden, başvuru sahibinin aşırı düşük teklif fiyatı açıklamalarının kabul edilmesi anılan Tebliğin 79.4.2.5 inci maddesine aykırı bulunmuştur.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan ve başvuru sahibi isteklilerin aşırı düşük teklif fiyatı açıklamalarının reddedilmesi suretiyle, tekliflerin değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi