KİK Kararı: 2012/UH.III-1085

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/015
Gündem No : 19
Karar Tarihi : 27.02.2012
Karar No : 2012/UH.III-1085
BAŞVURU SAHİBİ:
Saiş İnş. Gıda Teks. Tem. Nakl. İthalat İhr. San. Ve Tic. Ltd. Şti., Hilalkent Toptancılar Sitesi 7.Blok No : 67 ERZURUM

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Horasan Devlet Hastanesi, Adnan Menderes Mahallesi Prof Dr.Recep Akdağ Cad.No:16 25800 ERZURUM

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/201455 İhale Kayıt Numaralı "Malzeme Dahil 11 Aylık Hizmet Alım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

21.02.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.03-.H.[771].(0266)./2012-12sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Horasan Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 09.01.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Malzeme Dahil 11 Aylık Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Saiş İnş. Gıda Teks. Temz. Nakl. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 17.02.2012tarih ve 6978sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinde; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.

…

Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:

…

e) İtirazen şikâyet başvurularında idareye yapılan şikâyetin ve varsa şikâyete ilişkin idare kararının bildirim tarihi.

…

İtirazen şikâyet dilekçelerine…başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur…” hükmü,

Anılan Kanunun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinde ise; “…İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından Kuruma sunulan itirazen şikâyet dilekçesinde, 24.01.2012 tarihinde idareye yapılan şikâyet başvurusuna ilişkin idarece alınan kararın kendisine bildirimine yönelik 02.02.2012 tarih ve 327 sayılı cevabi yazının tebellüğ tarihi, 06.02.2012 olarak beyan edilmiştir. Bu kapsamda, belirtilen tarihi izleyen on gün içinde (en geç 16.02.2012 tarihi mesai bitimine kadar) Kuruma başvuruda bulunulması gerekirken, bu sürenin bitiminden sonra, 17.02.2012 tarihinde başvuruda bulunulduğu anlaşılmıştır.Ayrıca, 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunda yer alan bilgilere göre, başvuru bedelinin, şikâyete konu 2011/201455 IKN'li ihaleye ilişkin olarak değil, 2011/156544 İKN’li ihaleye ilişkin olarak yatırıldığı tespit edilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin ön inceleme konularını sırasıyla düzenleyen birinci fıkrasının (c) bendinde, başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı, (ğ) bendinde ise, başvuru bedelinin yatırılıp yatırılmadığı sayılmış, anılan Yönetmeliğin 17 nci maddesinin birinci fıkrasında da, 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği belirtilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi