KİK Kararı: 2012/UH.III-1050

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/013
Gündem No : 68
Karar Tarihi : 20.02.2012
Karar No : 2012/UH.III-1050
BAŞVURU SAHİBİ:
Defance Özel Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti., İHSANİYE MAH. HAVUZLAR CAD. NO:117 BEKA İŞHANI KAT:2 NO:3-4 KAT:3 NO:5-6 MERSİN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin Devlet Hastanesi, Nusratiye Mahallesi Kuva-İ Milliye Caddesi 132 33050 MERSİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/145162 İhale Kayıt Numaralı "Özel Güvenlik Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

16.02.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.03-.H.[700].(G025)./2012-12sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Mersin Devlet HastanesiBaşhekimliği tarafından 25.10.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Özel Güvenlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Defance Özel Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.’nin 13.02.2012tarih ve 6039sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; Kurumumuzca yapılan inceleme sonucunda ekonomik açıdan 1 inci en avantajlı istekli olarak Aras Özel Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizm. Tic. Ltd. Şti. -Kral Özel Güvenlik Hizm. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın belirlendiği ve kendi firmalarının ekonomik açıdan 2 nci en avantajlı istekli olarak belirlendiği oysa ekonomik açıdan 1 inci istekli olarak belirlenen Aras Özel Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizm. Tic. Ltd. Şti. -Kral Özel Güvenlik Hizm. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı bu nedenle ihalenin kendi firmaları üzerinde bırakılması gerektiği iddia edilmektedir

Başvuru konusu ihale daha önce Aras Özel Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizm. Tic. Ltd. Şti. -Kral Özel Güvenlik Hizm. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından şikâyet ve itirazen şikâyete konu edilmiş; Kamu İhale Kurulu’nun 02.01.2012 tarih ve 2012/UH.III-112 sayılı kararında; “…İncelemeye konu ihalede, idarece yaklaşık maliyetin tespitinde; işçilik tutarı için (KİK işçilik hesaplama modülü kullanılarak; ekip sorumlusu 1 kişi için asgari ücretin % 35 fazlası, güvenlik şefi 3 kişi için asgari ücretin % 10 fazlası, lisans mezunu 1 kişi için asgari ücretin % 8 fazlası, ön lisans mezunu 4 kişi için asgari ücretin % 6 fazlası, lise mezunu 76 kişi için asgari ücretin % 5 fazlası, ulusal bayram ve resmi tatil günleri ve toplam giyim bedeli için 29.286,00 TL) 2.588.101,56 TL, özel mali sorumluluk sigorta bedeli için 2.677,50 TL ve firma karı olarak da (% 3 hariç işçilik maliyeti üzerinden %5 olarak ) 124.214,35 TL öngörüldüğü ve toplam yaklaşık maliyet tutarının 2.714.993,40 TL olarak belirlendiği görülmüştür.

İhale dokümanında yer alan bilgilere göre hesaplanabilir asgari işçilik maliyetinin 2.558.768,52 TL, giyim gideri ve özel mali sorumluluk sigorta bedeli de dahil edildiğinde 2.590.732,02 TL olduğu anlaşılmıştır.

İdarece yapılan değerlendirme sonucunda giyim hariç karsız yaklaşık maliyet tutarının ( 2.558.815,56+2.677,50= 2.561.493,06 TL) altında teklif veren isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenmesine karar verildiği anlaşılmıştır.

Ancak idarece yapılan aşırı düşük teklif sorgulaması sınır değer hesaplamasında hata yapıldığı; asgari işçilik maliyeti, giyim gideri ve özel mali sorumluluk sigorta bedeli de dahil edilerek hesaplama yapılması gerektiği (2.590.732,02 TL) yeni sınır değere göre de aşırı düşük teklif sorgulaması yapılacak isteklilerin değişmeyeceği anlaşılmıştır.

İdarece yapılan değerlendirme sonucunda; teklif edilmesi gereken asgari işçilik tutarı olan 2.590.732,02 TL’nin altında teklif veren 3 istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istendiği görülmüştür. Aşırı düşük teklif açıklaması istenilen isteklilerden 2 sinin idarenin istediği sürede açıklamada bulunduğu anlaşılmıştır.

İdarece yapılan inceleme sonucunda, Aras Özel Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizm. Tic. Ltd. Şti. -Kral Özel Güvenlik Hizm. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Defance Özel Güv.Kor. ve Eğit. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklamaları yeterli olmadığı için değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin iptal edildiği anlaşılmıştır.

…

Başvuru sahibi istekli Aras Özel Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizm. Tic. Ltd. Şti. -Kral Özel Güvenlik Hizm. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan birim fiyat teklif cetvelinin,

A 1

B 2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

-.---,--

Tutarı

İşçi Sayısı

Ay/Gün/Yıl

1

Ekip sorumlusu güvenlik şefi asgari ücretin %35 fazla ücret

kişixay

1

24

1.532,25

36.774,00

2

Koruma güvenlik şefi asgari ücretin %50 fazla

kişixay

3

24

1.270,32

91.463,04

3

Lisans mezunu 1 kişi asgari ücretin % 8 fazlası

kişixay

1

24

1.249,37

29.984,88

4

Ön lisans mezunu 4 kişi asgari ücretin % 6 fazlası

kişixay

4

24

1.228,42

117.928,32

5

Lise mezunu 76 kişi asgarî ücretin % 5 fazlası

kişixay

76

24

1.217,94

2.221.522,56

6

Bayram tatil günleri e

ip sorumlusu

kişixgün

1

28,5

47,14

1.343,49

7

Bayram tatil günleri koruma güv. sorumlusu

kişixgün

3

28,5

38,41

3.284,06

8

Bayram tatil günleri lisans

kişixgün

1

28,5

37,71

1.

74,74

9

Bayram tatil günleri Ön lisans

kişixgün

2

28,5

37,01

2.109,57

10

Bay

am tatil günleri normal personel

kişixgün

51

28,5

36,66

53.285,31

11

Mali sorumluluk sigortası

Ay

85

24

0,30

612,00

1.Ara Toplam

2.559.381,97

1

Pantolon yazlık (85 x 2= 170)

Adet

170

0,02 TL

3,40 TL

2

Pantolon kışlık ( 85 x 2 =170 )

Adet

170

0,02 TL

3,40 TL

3

Mont kışlık ( 85 x 2 = 170 )

Adet

170

0,02 TL

3,40 TL

4

V yaka kazak ( 85

x 2 0 170)

Adet

170

0,02 TL

3,40 TL

5

Gömlek yazlık ( 85 x 2 = 170)

Adet

17

0,02 TL

3,40 TL

6

Gömlek kışlık { 85 x 2 = 170)

Adet

170

0,02 TL

3,40 TL

7

Şapka kışlık ( 85 x 2 = 170 )

Adet

170

0,02 TL

3,40 TL

8

Kravat (85x2= 170)

Adet

170

0,02

TL

3,40 TL

9

Ayakkabı yazlık ( 85 x 2 = 170)

Çift

170

0,02

TL

3,40 TL

1

Ayakkabı kışlık (85 x 2 = 170)

Çift

170

0,02 TL

3,40 TL

11

_Kemer (85 x2 = 170) Adet
1 ) _

Adet

170

0,02 TL

3,40 TL

12

Eldiven (85x2 = 170)

Çift

170

0,02 TL

3,40 TL

13

Çorap yazlık ( 85 x 2 = 170)

Çift

170

0,02 TL

3,40 TL

14

Çorap kışlık (85 x 2 = 170)

Çift

170

0,02 TL

3,40 TL

15

Şapka yazlık ( 85 x 2 = 170)

Adet

170

0,02 TL

3,40 TL

16

Yağmurluk Toplam 20

Adet

20

0,02 TL

0,40 TL

2.Ara Toplam

51,40 TL

TOPLAM TUTAR

2.559.433,37

Şeklinde oluşturulduğu görülmektedir.

Anılan isteklinin yapmış olduğu aşırı düşük teklif açıklamasında; işçilik bedelini 2.558.768,53 TL, özel güvenlik görevlisi zorunlu mali sorumluluk sigortası giderini 595,30 TL ve giyim giderini ( %3 dahil) 26,47 TL, emniyet şeridi giderini (%3 dahil) 1,34 TL ve firma karı olarak da 41,73 TL öngördüğü, toplam teklif tutarını da 2.559.433,37 TL olarak belirlediği görülmüştür.

Anılan isteklinin sunmuş olduğu birim fiyat teklif cetvelinde özel güvenlik görevlisi zorunlu mali sorumluluk sigortası giderini 612,00 TL, aşırı düşük teklif açıklamasında da 595,30 TL öngördüğü anlaşılmıştır. Neova Sigorta A.Ş.’den almış olduğu özel güvenlik görevlisi zorunlu mali sorumluluk sigortası poliçesinde 595,30 TL yer aldığı görülmüştür. İsteklinin sunmuş olduğu özel güvenlik görevlisi zorunlu mali sorumluluk sigortası poliçesinde ihale mevzuatı bakımından bir aykırılık bulunmadığı ve iş kalemini mevzuata uygun olarak sunduğu anlaşılmıştır.

Aras Özel Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizm. Tic. Ltd. Şti. -Kral Özel Güvenlik Hizm. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın g iyim bedeli ve emniyet şeridini tevsik için Ezel Endüstriyel Temizlik İnş. Teks. Ltd. Şti'den alınan 25.10.2011 tarihli proforma faturaları sunduğu; proforma faturaları SMMM Derya Şen tarafından yukarıdaki mevzuat hükümlerine göre olması gereken ibarenin yer aldığı ve uygun olarak kaşelenip (TÜRMOB ve isim-unvan kaşeleri ile) imzalandığı ve EK-O5 tutanağını sunduğu görülmüştür.

_İdarece 02.11.2011 tarih ve 011196-011197 sayılı yazılarla;_Aras Özel Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizm. Tic. Ltd. Şti. -Kral Özel Güvenlik Hizm. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın sunmuş olduğu giyim giderine ait proforma faturalarda yer alan tutarların ticari hayatın olağan durumuna ve ekonomik değerlere uygun olup olmadığı yönünde Şanlıurfa Vergi Dairesi Başkanlığı Topçumeydanı Vergi Dairesi Müdürlüğü ve Şehitler Vergi Dairesi Müdürlüğünden bilgi istediği görülmüştür.

Şanlıurfa Vergi Dairesi Başkanlığı Topçumeydanı Vergi Dairesi Müdürlüğünün 22.11.2011 tarih ve 17704 sayılı yazılarında; “ Ödevli kurumun sahte ve muhteviyatı itibariyle yanıltıcı belge kullandığı veya düzenlediği konusunda yazımız tarihi itibariyle bir inceleme raporu veya tespitin bulunmadığı, …” şeklinde bilgisinin yer aldığı görülmüştür.

Anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

Makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin olarak 22.10.2011 tarihli demirbaş defterinde kayıtlı olduğuna dair rapor sunduğu ve raporun SMMM tarafından imza ve kaşelendiği görülmüştür.

Telsiz kullanımı ile ilgili doğacak yasal ödeme tutarları için bir bedel öngörülmediği hususu ile ilgili olarak ise Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4.2.23 üncü maddesinde açıkça yer alan düzenleme uyarınca telsiz ile ilgili giderlerin sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan amortisman olarak kabul edileceği ve aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyeceği açıktır. İdarece herhangi bir bedel öngörmediği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

_Teknik şartnamede yer alan giyim giderleri ile ilgili olarak idarece;_aşırı düşük teklif açıklamasında giyim giderine ilişkin yer alan tutarların _(kışlık pantolon; 0.01 TL- gömlek: 0,01 TL-kışlık ayakkabı:0,01 TL- mont: 0,01 TL v.s )_ticari hayatın olağan durumuna ve ekonomik değerlere uygun olmadığı gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesinin mevzuata uygun olmadığı görüldüğünden, başvuru sahibinin iddiasının uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

Aras Özel Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizm. Tic. Ltd. Şti. -Kral Özel Güvenlik Hizm. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın giyim giderini tevsik etmek için 25.10.2011 tarihli Ezel Endüstriyel Temizlik İnş. Teks. Ltd. Şti. tarafından verilen proforma faturayı sunduğu ve proforma faturada yer alan (kışlık pantolon; 0.01 TL- gömlek: 0,01 TL-kışlık ayakkabı:0,01 TL- mont: 0,01 TL, kazak 0,02 TL v.s ) giyim giderlerinin hayatın olağan akışına ve ticari hayatın gereklerine aykırı olduğu anlaşıldığından, Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4.2.18 maddesi gereği durumun ilgili Şanlıurfa Şehitlik Vergi Dairesi Müdürlüğüne bildirilmesinin uygun olacağı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

Defance Özel Güv.Kor. ve Eğit. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan birim fiyat teklif cetvelinin,

A 1

B 2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

-.---,--

Tutarı

İşçi Sayısı

Ay/Gün/Yıl

1

Ekip sorum. Güv.şefi asg. ücretin %35 fazla ücret

kişixay

1

24

1.532,19

36.772,56

2

Koruma güvenlik şefi asgari ücretin %50 fazla

kişixay

3

24

1.270,32

91.463,04

3

Lisans mezunu 1 kişi asgari ücretin % 8 fazlası

kişixay

1

24

1.249,37

29.984,88

4

Ön lisans mezunu 4 kişi asgari ücretin % 6 fazlası

kişixay

4

24

1.228,42

117.928,32

5

Lise mezunu 76 kişi asgarî ücretin % 5 fazlası

kişixay

76

24

1.217,94

2.221.522,56

6

Bayram tatil günleri ekip sorumlusu

kişixgün

1

28,5

47,14

1.343,49

7

Bayram tatil günleri koruma güv. sorumlusu

kişixgün

3

28,5

38,41

3.284,05

8

Bayram tatil günleri lisans

kişixgün

1

28,5

37,71

1.074,74

9

Bayram tatil günleri Ön lisans

kişixgün

2

28,5

37,01

2.109,57

10

Bayram tatil günleri normal personel

kişixgün

51

28,5

36,66

53.285,31

11

Mali sorumluluk sigortası

Ay

85

24

0,35

714,00

1.Ara Toplam

2.559.482,52

1

Pantolon yazlık (85 x 2= 170)

Adet

170

1,29 TL

219,30 TL

2

Pantolon kışlık ( 85 x 2 = 170 )

Adet

170

1,29 TL

219,30 TL

3

Mont kışlık ( 85 x 2 = 170 )

Adet

170

1,80 TL

306,00 TL

4

V yaka kazak ( 85 x 2 0 170)

Adet

170

0,77 TL

130,90 TL

5

Gömlek yazlık ( 85 x 2 = 170)

Adet

170

0,52 TL

88,40 TL

6

Gömlek kışlık { 85 x 2 = 170)

Adet

170

0,52 TL

88,40 TL

7

Şapka kışlık ( 85 x 2 = 170 )

Adet

170

0,26 TL

44,20 TL

8

Kravat (85x2= 170)

Adet

170

0,26 TL

44,20 TL

9

Ayakkabı yazlık ( 85 x 2 = 170)

Çift

170

1,55 TL

263,50 TL

10

Ayakkabı kışlık (85 x 2 = 170)

Çift

170

1,55 TL

263,50 TL

11

_Kemer (85 x2 = 170) Adet
1 ) _

Adet

170

0,26 TL

44,20 TL

12

Eldiven (85x2 = 170)

Çift

170

0,26 TL

44,20 TL

13

Çorap yazlık ( 85 x 2 = 170)

Çift

170

0,26 TL

44,20 TL

14

Çorap kışlık (85 x 2 = 170)

Çift

170

0,26 TL

44,20 TL

15

Şapka yazlık ( 85 x 2 = 170)

Adet

170

0,26 TL

44,20 TL

16

Yağmurluk Toplam 20

Adet

20

1,03 TL

20,60 TL

2.Ara Toplam

1.909,30

TOPLAM TUTAR

2.561.391,82

Şeklinde oluşturulduğu görülmektedir.

Anılan isteklinin yapmış olduğu aşırı düşük teklif açıklamasında; işçilik bedelini 2.558.768,52 TL, özel güvenlik görevlisi zorunlu mali sorumluluk sigortası giderini 714,00 TL ve giyim giderini ( %3 dahil) 1.902,93 TL ve firma karı olarak da 6,37 TL öngördüğü, toplam teklif tutarını da 2.561.391,82 TL olarak belirlediği görülmüştür.

Anılan isteklinin sunmuş olduğu birim fiyat teklif cetvelinde özel güvenlik görevlisi zorunlu mali sorumluluk sigortası giderini 714,00 TL, aşırı düşük teklif açıklamasında da 714,00 TL öngördüğü anlaşılmıştır. AVİVA Sigorta A.Ş.’den almış olduğu özel güvenlik görevlisi zorunlu mali sorumluluk sigortası poliçesinde (kişi başı 4,20 TL) 714,00 TL yer aldığı görülmüştür. İsteklinin sunmuş olduğu özel güvenlik görevlisi zorunlu mali sorumluluk sigortası poliçesinde ihale mevzuatı bakımından bir aykırılık bulunmadığı ve iş kalemini mevzuata uygun olarak sunduğu anlaşılmıştır.

Defance Özel Güv.Kor. ve Eğit. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin g iyim bedelini tevsik için Göbel Tekstil Kimya Sanayi’den alınan 25.10.2011 tarihli proforma fatura sunduğu; proforma faturada SMMM Mehmet Tunçel tarafından yukarıdaki mevzuat hükümlerine göre olması gereken ibareye yer verildiği ve uygun olarak kaşelenip (TÜRMOB ve isim-unvan kaşeleri ile) imzalandığı görülmüştür.

Anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

Makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin olarak stoklarında bulunduğuna ilişkin faturaları sunduğu görülmüştür.

Telsiz kullanımı ile ilgili doğacak yasal ödeme tutarları için bir bedel öngörülmediği hususu ile ilgili olarak ise Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4.2.23 üncü maddesinde açıkça yer alan düzenleme uyarınca telsiz ile ilgili giderlerin sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan amortisman olarak kabul edileceği ve aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyeceği açıktır. İdarece herhangi bir bedel öngörmediği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

_Teknik şartnamede yer alan giyim giderleri ile ilgili olarak idarece;_aşırı düşük teklif açıklamasında giyim giderine ilişkin yer alan tutarların _(kışlık pantolon; 1,25 TL- gömlek: 0,50 TL-kışlık ayakkabı:1,50 TL- mont: 1,75 TL , kazak 0,75 TL v.s )_ticari hayatın olağan durumuna ve ekonomik değerlere uygun olmadığı gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesinin mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Defance Özel Güv.Kor. ve Eğit. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti’nin giyim giderini tevsik etmek için 25.10.2011 tarihli Göbel Tekstil Kimya Sanayi tarafından verilen proforma faturayı sunduğu ve proforma faturada yer alan (kışlık pantolon; 1,25 TL- gömlek: 0,50 TL-kışlık ayakkabı:1,50 TL- mont: 1,75 TL, kazak 0,75 TL v.s ) giyim giderlerinin hayatın olağan akışına ve ticari hayatın gereklerine aykırı olduğu anlaşıldığından, Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4.2.18 maddesi gereği durumun ilgili İstanbul Mercan Vergi Dairesi Müdürlüğüne bildirilmesinin uygun olacağı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Aras Özel Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizm. Tic. Ltd. Şti. -Kral Özel Güvenlik Hizm. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ve Defance Özel Güv.Kor. ve Eğit. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti’nin tekliflerinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1- 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2) Aras Özel Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizm. Tic. Ltd. Şti.-Kral Özel Güvenlik Hizm. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından giyim giderini tevsik etmek amacıyla sunulan proforma fatura ve buna ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanağı gönderilmek suretiyle söz konusu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı tespitinin incelenmek ve değerlendirilmek üzere proforma faturayı düzenleyen Ezel Endüstriyel Temizlik İnş. Teks. Ltd. Şti.’nin bağlı olduğu Şanlıurfa Şehitlik Vergi Dairesi Müdürlüğü’ne bildirilmesine,

3) Defance Özel Güv. Kor. ve Eğit. Hiz.San. ve Tic. Ltd. Şti tarafından giyim giderini tevsik etmek amacıyla sunulan proforma fatura gönderilmek suretiyle söz konusu belgede yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı tespitinin incelenmek ve değerlendirilmek üzere proforma faturayı düzenleyen Göbel Tekstil Kimya Sanayi’nin bağlı olduğu İstanbul Mercan Vergi Dairesi Müdürlüğüne bildirilmesine,__” denilmek suretiyle düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmiştir.

Kamu İhale Kurulunca; Aras Özel Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizm. Tic. Ltd. Şti.-Kral Özel Güvenlik Hizm. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının aşırı düşük teklif açıklaması ile ilgili gerekli inceleme yapılarak 02.01.2012 tarih ve 2012/UH.III-112 sayılı Kurul Kararı alındığı, anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunduğu, alınan Kurul Kararında itirazen şikayet dilekçesinde yer verilen husus ile ilgili gerekli değerlendirmeye yer verildiği görülmüştür. Başvuru sahibinin anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği hususuna ilişkin olarak itirazen şikâyet dilekçesinde yer verdiği iddiasının Kurul Kararına itiraz niteliği taşıdığı sonucuna varılmıştır.

4734 sayılı Kanunun 57 nci maddesinde ihale işlemlerine karşı yapılan şikâyetlerle ilgili olarak Kamu İhale Kurumu tarafından verilen nihai kararların dava konusu edilebileceği belirtilmekle birlikte, anılan Kanunda Kurum kararlarının açıklanması, yeniden değerlendirilmesi, gözden geçirilmesi veyahut şikâyet konusunun yeniden incelenmesi gibi taleplerle Kuruma başvuruda bulunulabileceği ve bu başvuruların da Kurum tarafından incelenmesi gerektiği hususunda bir düzenlemeye yer verilmemiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin “Kurul kararlarına karşı başvuru” başlıklı 17 nci maddesinde ise, “ (1) 4734 sayılı Kanunun 57 nci maddesi uyarınca Kurul kararları idare yargı mercilerinde dava konusu edilebileceğinden, hak kaybına uğranılmaması bakımından Kurul kararının yeniden incelenmesi talebiyle Kuruma başvuruda bulunulmaması önem arz etmektedir.” açıklaması yapılmıştır.

Bu itibarla; 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun reddine karar verilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi