KİK Kararı: 2012/UH.III-1018

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/013
Gündem No : 50
Karar Tarihi : 20.02.2012
Karar No : 2012/UH.III-1018
BAŞVURU SAHİBİ:
Superonlıne İletişim Hizmetleri A.Ş., SALİH TOZAN SOKAK KARAMANCILAR İŞ MERKEZİ NO:18 ESENTEPE / İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Vakıflar Genel Müdürlüğü Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı, Mıllı Müdafaa Caddesı 20 06100 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/200625 İhale Kayıt Numaralı "Merkez Ve Taşra Teşkilatı Veri İletişimi Ve İnternet Erişim Hizmeti" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

17.02.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08-101.03-.H.[559].(0160)./2012-44sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Vakıflar Genel Müdürlüğü Strateji Geliştirme Daire Başkanlığıtarafından 12.01.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Merkez ve Taşra Teşkilatı Veri İletişimi ve İnternet Erişim HizmetiAlımı” ihalesine ilişkin olarak Superonline İletişim Hizmetleri A.Ş.’nin 01.02.2012tarih ve 4762sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; şikâyete konu ihalede üzerinde ihale bırakılan firmanın teklif ettiği fiyatın aşırı düşük olduğu, öte yandan ihale kararının kendilerine 16.01.2012 tarihinde faks ile tebliğ edildiği, 26.01.2012 tarihinde idareye verdikleri şikâyet dilekçesinin idarenin 27.01.2012 tarihli yazısı ile süre yönünden reddinin mevzuata uygun olmadığı iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanunun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında;

"İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin yedinci ve dokuzuncu fıkralarında;

“İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.

……….

Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü,

Anılan 54 üncü maddenin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü,

Bulunmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesi ile 16 ncı maddesinin 1 inci fıkrasında başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, 16 ncı maddenin birinci fıkrasında yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği, anılan Yönetmeliğin 17 nci maddesinin birinci fıkrasında; bu Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hükme bağlanmıştır.

Yapılan inceleme neticesinde; 12.01.2012 tarihinde gerçekleştirilen ihalede, başvuru sahibinin 16.01.2012 tarihli ihale kararına karşı 26.01.2012 tarihinde idareye şikâyette bulunduğu, idarenin 27.01.2012 tarihli yazı ile şikâyet dilekçesine cevap verdiği ve şikâyetin yerinde bulunmadığı, başvuru sahibinin beyanına göre idarenin kararının 27.01.2012 tarihinde tebliğ edildiği, başvuru sahibinin 01.02.2012 tarihinde kayıtlara alınan dilekçe ile Kuruma itirazen şikâyette bulunulduğu, ancak başvuru dilekçesine başvuru sahibinin başvuruda bulunmaya yetkili olduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmediği, (başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin fotokopi olarak sunulduğu), başvuru sahibinin dilekçesindeki eksikliğin son başvuru tarihine kadar (itirazen şikâyet başvuru süresi içinde) tamamlanması gerektiğinin www.ihale.gov.tradresinde 01.02.2012 tarihinden itibaren ilân edildiği, ancak söz konusu eksikliğin tamamlanmadığı, belirtilen nedenle, Kuruma yapılan başvurunun anılan Kanunun 54 üncü maddesinin yedinci fıkrası hükmüne ve İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin8 inci maddesinin beşinci fıkrası ile 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi hükmüne aykırı olduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi