KİK Kararı: 2012/UH.II-95 (2 Ocak 2012)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/001
Gündem No : 95
Karar Tarihi : 02.01.2012
Karar No : 2012/UH.II-95
BAŞVURU SAHİBİ:
Efor Medikal Cihazları Paz. Tabl. Hiz. San. ve Tur. Tic. Ltd. Şti. , 5601/1 Sok. No : 38 Fatih Cad. Çamdibi İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Nevvar-Salih İşgören Huzurevi Müdürlüğü, Erzene Mah 66 Sok. 2 İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/169807 İhale Kayıt Numaralı "Kuruluş Mutfağında Yemek Pişirme Yoluyla Mamul Yemek Alımı Dağıtımı Ve Servis Hizmetleridir." İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

27.12.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.04-.H.[4316].(0258)./2011-63Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Nevvar-Salih İşgören Huzurevi Müdürlüğütarafından 28.11.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Kuruluş Mutfağında Yemek Pişirme Yoluyla Mamul Yemek Alımı Dağıtımı ve Servis Hizmetleri” ihalesine ilişkin olarak Efor Medikal Cihazları Paz. Tabl. Hiz. San. ve Tur. Tic. Ltd. Şti.’nin 07.12.2011tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 08.12.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 16.12.2011tarih ve 53148sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.12.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; idari şartnamenin 47.1 inci maddesinde; iki adet ara öğün toplam bedelinin 1 öğün kahvaltı bedelinden fazla, iki adet ara öğün toplam bedeli ile 1 öğün kahvaltı bedelinin toplamının ise, 1 öğün öğle veya akşam yemeği bedelinden fazla olamayacağı hususlarının düzenlendiği, ancak, idarece açıklanan yaklaşık maliyetteki birim fiyatların (ara öğün bedeli: 1,23 TL, kahvaltı bedeli: 2,45 TL ve yemek bedeli: 4,90 TL) anılan şartname düzenlemesine aykırı olarak hesaplandığı, idarece hazırlanan yaklaşık maliyetin hatalı olmasının ihale sürecini etkileyen bir husus olduğu, zira idarenin tüm isteklilerden uymasının istediği kurala kendisinin uymamasının Kanunun temel ilkelerine aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin 2 nci maddesinde ihale konusu işin adının “Kuruluş mutfağında yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı dağıtımı ve servis hizmetleri” olarak belirtildiği, aynı maddede işin miktarı ve türüne yer verildiği,

19 uncu maddesinde teklif ve sözleşme türünün birim fiyat teklif ve sözleşme olacağının belirtildiği,

47.1 inci maddesinde; “13 yaş üzeri ve diyetli gruplar için, bir kişiye verilecek bir günlük iki adet ara öğünlerin toplam bedeli, bir kişiye verilecek günlük kahvaltı bedelinden (bir adet ara öğün verilecek ise, ara öğünün bedeli kahvaltı bedelinin yarısını geçmeyecektir), bir günlük iki adet ara öğünün toplamı ile bir günlük kahvaltı toplamı bedeli ise, bir kişiye verilecek olan bir öğün öğle yemeği ya da bir öğün akşam yemeği bedelinden fazla olmayacaktır.” düzenlemesinin bulunduğu,

Sözleşme tasarısının 9 uncu maddesinde, işe başlama tarihinin 01.01.2012, işin bitiş tarihinin ise 31.12.2012 olarak belirtildiği,

Görülmüştür.

Başvuru dilekçesinde bahsedilen ve yukarıda yer verilen idari şartnamenin 47.1 inci maddesinden; tekliflerin, iki adet ara öğün bedelinin 1 öğün kahvaltı bedelinden; iki adet ara öğün bedeli ile 1 öğün kahvaltı bedelinin toplamının ise, 1 öğün öğle veya akşam yemeği bedelinden fazla olamayacak şekilde, verilmesinin istenildiği anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede; idarece yaklaşık maliyetin [m1] ilgili odalardan ve ihale konusu işle iştigal eden işletmelerden öğün çeşidi bazında alınan fiyatların aritmetik ortalaması göz önünde bulundurulmak suretiyle idarenin takdir ettiği birim fiyatlar esas alınarak hazırlandığı görülmüştür. Öğün çeşitlerine ilişkin yaklaşık maliyetteki birim fiyatlara aşağıdaki tabloda yer verilmiştir.

Yaklaşık Maliyet Bileşenleri[M2]

Birim fiyat (TL/öğün)

1- Huzurevleri kahvaltı (19.950 öğün)

2,4556

2- Huzurevleri ara öğün (40.000 öğün)

1,2145586

3- Huzurevleri öğle yemeği (19.950 öğün)

4,91

4- Huzurevleri akşam yemeği (19.950 öğün)

4,91

5- Diyet kahvaltı (10.300 öğün)

2,4556

6- Diyet ara öğün (20.500 öğün)

1,2145586

7- Diyet öğle yemeği (10.300 öğün)

4,91

8- Diyet akşam yemeği (10.300 öğün)

4,91

9- Personel kahvaltı (3.000 öğün)

2,4556

10- Personel öğle yemeği (9.800 öğün)

4,91

11- Personel akşam yemeği (4.500 öğün)

4,91

Tabloda yer alan fiyatlara bakıldığında; birim fiyatların, iki adet ara öğün bedelinin (2 x 1,2145586= 2,4291172 TL) 1 öğün kahvaltı bedelinden (2,4556 TL), iki adet ara öğün bedeli ile 1 öğün kahvaltı bedelinin toplamının (2,4291172 + 2,4556= 4,8847172 TL) ise, 1 öğün öğle veya akşam yemeği bedelinden (4,91 TL) fazla olmadığı, başka bir ifadeyle, birim fiyatların idari şartnamenin anılan maddesinde yer alan düzenlemeye uygun belirlendiği görülmüştür.

Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

[m1]Bu bölümde idarece yaklaşık maliyet hesabında esas alınan hesaplama yöntemi/yöntemleri belirtilecektir (piyasa rayiçleri, bayındırlık birim fiyatları baz alınarak, vb.). Yaklaşık maliyet hesabında esas alınan yöntemin tespit edilememesi halinde bu durum belirtilecektir.

[M2]Yaklaşık maliyet bileşenlerinin ve karın yaklaşık maliyetteki oranının tespitinin mümkün olması durumunda yandaki tablo düzenlenecektir.