KİK Kararı: 2012/UH.II-919

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/012
Gündem No : 61
Karar Tarihi : 14.02.2012
Karar No : 2012/UH.II-919
BAŞVURU SAHİBİ:
Kemal Sosyal Hizm.Ltd.Şti., Cinnah Cad. Gelibolu Sok. No : 3/2 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Rehabilitasyon Merkez Müdürlüğü-Saray, Osmangazı Mah. Turgut Özal Bulvarı 162/ ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/6518 İhale Kayıt Numaralı "Saray Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon Ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü 2012 Yılı 2 Aylık (Şubat-Mart) Personel Çalıştırılmasına Dayalı Özel Bakım" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

10.02.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.H.[597].(0265)./2012-8sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Saray Rehabilitasyon Merkez Müdürlüğü tarafından 18.01.2012tarihinde yapılan “Saray Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü 2012 Yılı 2 Aylık (Şubat-Mart) Personel Çalıştırılmasına Dayalı Özel Bakım” ihalesine ilişkin olarak Kemal Sosyal Hizm. Ltd. Şti.’nin 03.02.2012tarih ve 5135sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; 20.01.2012 tarihli ihale komisyonu kararında, ihalenin Ketsil Temizlik Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. üzerinde kaldığının bildirildiği ancak daha sonra idarece anılan isteklinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve yeni bir ihale komisyonu kararı alındığı, bu durumda idarece, kârsız yaklaşık maliyetin altında teklif sunan isteklilerin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması gerektiği iddiasına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinde: “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru süreleri” başlıklı 6 ncı maddesinde: “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür..__.” hükmü,

Yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından; kendilerine 21.01.2012 tarihinde tebliğ edilen 20.01.2012 tarihli ihale komisyonu kararında, ihalenin Ketsil Temizlik Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. üzerinde kaldığının bildirildiği, ancak daha sonra ilgili idarenin Genel Müdürlüğü’nün alınan yazı doğrultusunda anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve idarece yeni bir ihale komisyonu kararı alındığı, bu kararda ihalenin üzerinde bırakıldığı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin yeniden belirlendiği, yeni komisyon kararında belirtilen isteklilerin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması gerektiği iddia edilmektedir.

İhale dosyası incelendiğinde; idarece alınan ilk komisyon kararında ihaleye katılan tüm isteklilerin teklif bedellerinin ilan edildiği, bu durumda iddiaya konu teklif bedellerinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulmayı gerektirecek ölçüde düşük olması hususunun başvuru sahibi tarafından ihale komisyonu kararında farkına varılmış olması gerektiği, yine başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde 20.01.2012 tarihli bu komisyon kararının, 21.01.2012 tarihinde tebellüğ edildiğinin belirtildiği, aynı hususa idarenin şikâyet başvurusuna vermiş olduğu cevabi yazıda yer verildiği ayrıca, idarece sunulan PTT sorgulama ekranı çıktısında da anılan yazının 21.01.2012 tarihinde tebliğ edildiğinin açıkça belirtildiği görülmüştür.

Başvuruya konu ihalenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21 inci maddesinin b bendinde belirtilen pazarlık usulünde yapıldığı, bu durumda ilgili hüküm gereğince şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren 5 gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği görülmüştür.

Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin yukarda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı 21.01.2012 tarihini izleyen 5 gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 02.02.2012 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi