KİK Kararı: 2012/UH.II-847

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/011
Gündem No : 91
Karar Tarihi : 06.02.2012
Karar No : 2012/UH.II-847
BAŞVURU SAHİBİ:
Arayan Nak.Gıda Temz. Ve İnş. San.Tic. Ltd. Şti., cengiz Topel Mah. Handos Cad. H.F. Mengücek Apt. KAHRAMANMARAŞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Başbakanlık Sosyal Hizmetler Ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü Elbistan Huzurevi Müdürlüğü, Kızılcaoba Mahallesı Veysel Karanı Caddesı Ibnı Sına Sokak 7/9 46300 KAHRAMANMARAŞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/174954 İhale Kayıt Numaralı "Malzemeli Mamul Yemek Alımı Dağıtım Ve Sonrası Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

25.01.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.04-.H.[4592].(0141)./2011-28Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Elbistan Huzurevi Müdürlüğütarafından 02.12.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Malzemeli Mamul Yemek Alımı Dağıtım ve Sonrası Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Arayan Nak. Gıda Temz. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 16.12.2011tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.12.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 28.12.2011tarih ve 55003sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.12.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle;ihale dokümanında fason gıda üretim izni belgesi sunulamayacağına ilişkin bir düzenleme yapılmadığı halde, tekliflerinin ekinde fason gıda üretim izin belgesi sundukları gerekçe gösterilerek, idarece tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2 nci maddesi;_“2.1._İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Malzemeli Mamul Yemek Alımı Dağıtım Ve Sonrası Hizmeti Alımı

b) Miktarı ve türü: Hizmetin miktarı ve türü ekte yer almaktadır.

Kuruluşun mutfağında, yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmetleridir.

Kahvaltı 21170 Öğün

Ara Öğün 19345 Öğün

Ana Öğün Öğle ve Akşam 45797

Özel Gün Menüsü 1272 Öğün

Toplam 87582 Öğün

c) Yapılacağı yer: Kuruluş Mutfağı…” şeklinde

Anılan şartnamenin “ İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7 nci maddesi; “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir: …h) Gıda Üretim İzni Belgesi…” şeklinde düzenlenmiştir.

Şikâyetçi firma tarafından teklifinin ekinde, 04.08.2010 tarihinde G46-0709-G-00002 sicil ve üretim izin no’lu Arbay Gıda Yemekçilik Sosyal Hiz. Gıda tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş, anılan firma tarafından şikayetçi Arayan Nak. Gıda Tem. ve İnş San Tic. Ltd. Şti adına fason üretim yapılabileceğine ilişkin gıda üretim izin belgesi sunduğu anlaşılmıştır.

İdare tarafından, 12.12.2011 tarih ve 603 sayılı yazıyla Kahramanmaraş İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğüne şikâyetçi istekli adına düzenlenmiş gıda üretim izin belgesi olup olmadığı sorulmuş, anılan müdürlükçe 20.12.2011 tarih ve 12007 verilen cevabi yazıda şikâyetçi firmanın kendi adına yemek üretim izni olmadığı, Arbay Gıda Yemekçilik Sosyal Hiz. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.’ ne şikayetçi firma adına fason yemek üretmek üzere gıda üretim izin belgesi verildiği belirtilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin; “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38 inci maddesinde; “…(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması, konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Hizmet alım ihalelerinde yeterliğe ilişkin diğer hususlar” başlıklı 75 inci maddesinde; “… 75.3. Malzemeli veya malzemesiz yemek hizmeti alımı ihalelerinde, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, idari şartnamenin “İhaleye Katılabilmek İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” başlıklı maddesinin, ihale konusu hizmetin yerine getirilmesine ilişkin olarak ilgili mevzuat gereği alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin istenilmesine ilişkin alt maddesinde aday ve isteklilerden sadece Gıda Üretim İzni Belgesi’nin istenilmesi yeterli olup, Gayrisıhhî Müessese Ruhsatı, Çalışma İzni ve Gıda Sicil Belgesi, Kontrol ve Denetim Raporu gibi belgelerin sunulacağına ilişkin düzenlemelere yer verilmeyecektir…” açıklaması yer almaktadır.

Yukarıdaki Yönetmelik hükmü ve Tebliğ açıklaması bir arada değerlendirildiğinde; malzemeli veya malzemesiz yemek hizmeti alımı ihalelerinde isteklilerin yeterliliklerini tevsik edebilmek için, kendi adlarına düzenlenmiş gıda üretim izin belgesi sunmaları gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Şikâyetçi firma tarafından teklifinin ekinde sunduğu gıda üretim izin belgesinin fason üretim yaptırdığı firma adına düzenlenmiş olduğu ve kendi adına düzenlenmiş yemek üretim izni olmadığı hususları dikkate alındığında, idare tarafından şikâyetçi firmanın teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının yukarıdaki mevzuat hükümlerine uygun olduğu anlaşıldığından, şikâyetçinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi