KİK Kararı: 2012/UH.II-601

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/008
Gündem No : 58
Karar Tarihi : 26.01.2012
Karar No : 2012/UH.II-601
BAŞVURU SAHİBİ:
Oben Danışmanlık Bilgi İşlem İnş.Temizlik Yemek Ve Turizm San.Tic.Ltd.Şti., Bayraktar Mah. Vedat Dalokay Cad. No: 62/4 GOP ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Taşova Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü, Yemişen Mahallesi Belediye Caddesi 2 05800 AMASYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/201616 İhale Kayıt Numaralı "Temizlik İşlerinde Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı İhalesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

20.01.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.03-.H.[368].(0184)./2012-26sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Taşova Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğütarafından 09.01.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Temizlik İşlerinde Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı İhalesi” ihalesine ilişkin olarak Oben Danışmanlık Bilgi İşlem İnş.Temizlik Yemek ve Turizm San. Tic. Ltd. Şti.’nin 19.01.2012tarih ve 2956sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. Teknik şartnamenin 15 inci maddesinde yer verilen düzenlemenin Kamu İhale Genel Tebliğinin 78 inci maddesine aykırı olduğu,

2. İhale konusu işin çöp toplama ve nakli işi olduğu, bu işe ilişkin kısa vadeli prim oranı %2.5 olmasına rağmen yalnızca temizlik kısmı dikkate alınarak %1.5 olarak belirlenmiş olmasının mevzuata aykırı olduğu,

3. Sözleşmenin uygulanması aşamasında uygulanacak cezaların mevzuatın öngördüğü şekilde belirlenmediği, bunların sözleşme tasarısında değil de teknik şartnamede belirlenmiş olmasının da mevzuata aykırı olduğu,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin yedinci fıkrasında, itirazen şikâyet dilekçelerine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örnekleri ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği, aynı maddenin onuncu fıkrasında da, başvurunun şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

4734 sayılı Kanunun 55 inci maddesinin ilk dört fıkrasında, sırasıyla;

“Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.”

hükümleri yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesine konu ettiği iddialarının ihale dokümanına yönelik olduğu, başvuru sahibinin, 09.01.2012 tarihinde yapılan ihaleye ilişkin ihale dokümanını 02.01.2012 tarihinde satın aldığı, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin yukarda belirtilen hükümleri gereği ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 04.01.2012 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Ayrıca, başvuru dilekçesine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin ve 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği tespit edilmiştir.

Bu itibarla; 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi